水利工程管理考核工作探討

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水利工程管理考核工作探討

一、工程管理主要做法

1.連續10年開展水利工程管理考核工作

沂沭泗局黨組高度重視水利工程管理考核工作,從2005年開始,沂沭泗局每年堅持開展全局水利工程管理考核工作,按照《沂沭泗局水利工程管理辦法》及其考核標準,從組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理四個方面30個指標,對每個基層局進行考核,有力促進了工程管理水平的不斷提高。

2.不斷完善工程管理考核辦法與標準

為使考核工作更加符合沂沭泗局實際,增強考核標準針對性和可操作性,在總結前幾年工程管理考核經驗的基礎上,2011年沂沭泗局出臺了《沂沭泗局水利工程管理辦法》及其考核標準;為適應新形勢、新要求和機構職能變化,2014年沂沭泗局對原考核標準進行了修訂,重點考核日常管理,增加主觀努力可以提高的項目分值。

3.加強考核結果應用

沂沭泗局每年都將考核發現的問題和整改建議逐一書面反饋給被考核單位,指導和幫助水管單位進行整改,并將考核結果以正式文件印發全局,對工程管理考核先進的水管單位予以表彰,對水管單位整體考核成績較好的直屬局在年度目標管理考核時予以加分,大大激發了基層水管單位的活力,發揮了直屬局在工程管理考核中的積極主動作用,促進了工程管理規范化建設,管理水平顯著提高。

二、管理取得的成績

1.工程面貌不斷改善

通過開展工程管理考核,全面查找管理工作的薄弱環節,有效遏制了工程老化、退化,有力促進了工程日常管理規范化、制度化。水利工程面貌不斷改善“,閘是風景區,堤是風景線”進一步顯現。

2.國家級水管單位和水利風景區創建成效顯著

2011年、2012年、2013年,灌南河道管理局、劉家道口水利樞紐管理局、嶂山閘管理局先后通過國家級水管單位考核驗收,2013年沂河劉家道口樞紐水利風景區被水利部評為國家級水利風景區。2015年灌南河道管理局通過國家級水管單位復檢驗收。

3.職工精神面貌發生很大改變

職工干事創業的積極性和責任意識不斷增強,負責、創新、爭先的良好氛圍初步形成。目前,已有1個基層局榮獲全國水利文明單位稱號,1個直屬局、4個基層局獲得省級精神文明單位,2個直屬局、13個基層局獲得市級文明單位稱號。

4.內部管理逐步規范

經過多年探索和不斷改進,水利工程運行、觀測、檢查、監測等管理職責更加明確,程序更加規范,基層水管單位管理基礎性工作、制度化建設等得到明顯加強,日常管理、水行政管理、檔案管理、財務管理,護堤護岸林管理等工作逐步規范。直屬局和基層局全部獲得省二級以上檔案管理單位稱號。

5.管理現代化進程成效明顯

大部分基層水管單位積極引進現代技術,研發先進管理平臺,辦公自動化系統、水情信息系統、工程管理系統、檔案管理系統、財務管理系統等得到普遍應用,護堤護岸林管理系統、河道采砂遠程監視系統、閘壩監控監視系統等逐步完善。劉道口、嶂山、韓莊、二級壩等單位積極編制閘區管理和發展規劃,并逐步組織實施。

三、存在問題

1.組織管理工作需進一步完善

基層水管單位在管理體制、規章制度及人員配備等方面均有較大的改觀,但仍存在薄弱環節。主要表現在培訓計劃不落實,規章制度的更新與完善不及時,檔案管理仍需提升,要充分利用信息技術和相關軟件進行歸檔、查閱,提高檔案管理水平。

2.安全管理工作需進一步加強

近年來,沂沭泗局水資源管理、水行政執法、采砂管理、涉河建設項目管理和安全生產等工作逐漸規范,但部分違章違規行為仍時有發生,安全管理工作仍存在部分問題:一是涉河建設項目管理有待進一步加強,由于地方政府發展經濟的需要,部分單位管理范圍內的河道灘地、岸線存在被違規占用現象,部分建設項目實施與批復不一致,部分建設項目管理資料不全;二是部分河道內仍存有阻水建筑物、違章堆放和違法采砂現象;三是安全生產工作重視程度有待進一步加強,部分單位安全生產責任制度落實不到位;四是繼續加大水行政執法力度,進一步規范水行政執法行為,完善執法查處程序,提高執法水平。

3.運行管理水平需進一步提升

各水管單位均制定了工程管理細則,但日常管理工作仍需進一步規范,主要問題:一是管理細則應進一步細化,增強可操作性;二是工程日常檢查不規范,沒有完全按照有關規程及管理細則實施;三是日常維修養護項目存在養護不及時、水管單位監管不到位的現象;四是工程觀測重視程度不夠,部分單位沒有按照有關規程規范開展工程觀測工作,工程觀測設施損壞不及時進行修復,工程觀測資料不及時分析或分析深度不夠,沒有把工程觀測成果運用到實際管理工作中;五是工程管理信息系統建設滯后,不能很好地將現代信息技術運用到管理實際中,多數單位建立了工程管理數據庫,但沒有及時將有關技術資料及日常管理工作錄入數據庫,有的單位工程管理信息系統僅僅是一種擺設,沒有很好運用或者根本不使用;六是技術創新力度不夠,新材料、新技術、新工藝的引進、推廣和應用力度需進一步加強。

4.經濟管理工作需進一步加強

考核發現,個別單位在經濟管理工作上仍存在一些問題,需進一步加強管理。如部分水管單位國庫支付進度存在部分月份未達到序時進度要求,仍存在大額現金支付現象,部分票據使用不規范,水土資源經營開發效果有待進一步提高。

四、建議

縱觀10年來的工程管理工作,水利工程管理考核的促進作用不可忽視,以后仍要堅持下去并重點做好以下幾方面的工作:

1.要切實統一思想認識

開展水利工程管理考核,是水利部加強水利工程管理的重要部署,也是工程管理單位一項經常性的工作。沂沭泗局各級水管單位要切實統一思想,正確認識開展水利工程管理考核對推動工程管理規范化、制度化,全面提升管理水平的促進作用和實際效果。繼續堅持以工程管理考核為抓手,充分發揮基層水管單位的主觀能動性和直屬局的督促指導作用,不斷改進考核方式,革除應付考核搞突擊、做表面文章等弊端,切實提高考核的效果,以創建國家級水管單位和國家級水利風景區為目標,促進沂沭泗局工程管理工作再上新臺階。

2.要理性對待考核結果

沂沭泗局工程管理考核的根本宗旨,是通過考核不斷查找水管單位工程管理工作中的薄弱環節,改進管理方式、提高管理水平。因此,要正確認識并理性看待考核結果,不能單一地用分數論成敗,分數高的不驕傲,分數低的不氣餒。關鍵是要把一個水管單位的現在與過去進行比較,要比提升的空間和速度,要比改進的程度和效果,切實達到提高管理水平的最終目的。

3.要抓好考核結果的應用

沂沭泗局各級水管單位要認真研究每一次考核中發現的問題,逐項落實整改措施,切實提高整改效果;沂沭泗局有關業務部門要加大對基層水管單位指導和幫助的力度,形成合力。要完善考核激勵機制,把工程管理考核與單位和部門年度目標管理考核掛鉤,進一步激發沂沭泗局干部職工的活力,形成爭先創優、比學趕超的良好工作氛圍,加速推進沂沭泗局工程管理現代化進程。

五、結語

工程管理是沂沭泗局立局之本,也是履行流域管理的重要職能。通過開展全局工程管理考核工作,有力地促進了沂沭泗局水利工程形象面貌不斷改善,管理水平不斷提高,為保證工程安全運行,維護河湖健康生命,服務流域經濟社會發展做出了應有的貢獻。

作者:呂世德 單位:沂沭泗水利管理局

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