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［摘要］城市市政項目建設關系到許多家庭，是關系到百姓日常生活的重大事件，是各級政府部門履行公共服務義務，加強公共基礎設施建設的重要組成部分，關系到政府公眾形象和市民滿意程度，也關系到政府能否順利實現任期目標。因此，本文結合我國市政工程建設的相關情況，從而對城市市政工程質量的管理意義、存在的問題以及方法策略建議進行分析研究，旨在提高我國市政建設項目工程管理質量。
［關鍵詞］市政建設；項目工程；管理；質量
1市政建設項目管理質量的重要性
在過去的十年里，我國發生了因許多重大市政工程質量問題造成的安全事故，給國家發展、人民財產和生命安全帶來了嚴重威脅。例如，2007年中旬九江大橋發生塌陷，造成人員傷亡，交通受到阻斷數月之久，2011年中旬發生了鹽城通榆河大橋和杭州錢江三橋大橋依次倒塌事故，造成多人喪生，多車破損。這些事故的嚴重后果是對項目施工人員和管理人員提出了強有力的質量警示，也引起了當局的密切關注。由于建筑工程，特別是市政工程具有高度綜合的系統復雜特征，而且影響市政工程項目最終質量的最重要和最直接的過程是在施工階段階段進行質量掌控，這對提高我國市政建設項目的工程管理品質意義非凡。
2城市市政工程質量存在的不足之處
2.1工程施工質量思想概念不徹底
有些施工單位口口聲聲講質量第一，但只是說說而已，不曾付諸實施。在實踐過程中，他們往往非常重視項目的進度和能否產生更多的利潤，但與之相對的或多或少地忽視了質量管理。這些施工單位沒有真正理解“質量是企業生存的基石”的真正含義，只是把它當作一種對外宣傳口號。當這種意識形態形成和發展時，通常會使管理者和施工操作人員下意識地讓質量責任目標變得模糊，進一步造成最終的工程質量的下降。
2.2施工階段的質量控制尚未符合標準
市政工程事務的施工過程可以細分成多個流程，子工程等，同樣施工質量管理也是由這些流程和子工程的質量管理構成的。確保本工程的質量管理標準，第一要做好過程的控制，規范工序上各個部分的質量標準，但是在實踐過程中，對各工序流程的質量控制沒能達到標準，主要表現有以下幾方面：質量檢查不盡職，未能準確實施質量控制點的掌控，質量考核不符合規范科學等。
2.3質量管理的能力不足
市政府主持的工程必須經受得住任何考驗，這些考驗包括饋贈，形象，政績，民眾支持，妥協等諸多方面。項目實施后，出現了注重政治、施工時長、承諾，輕視質量、技術、監管等現象。特別是與城市房屋等建筑和構筑物的質量監督管理相比，“一面強硬，一面軟弱”的問題更為常見，城市建設不僅是從建設工程質量的各個方面負責的主體的質量行為，還是工程實體的質量，這兩者都大大趕不上房屋建設工程。正是在這方面的考慮不周，才給城市建設工程和其他基礎設施工程的質量帶來了質量問題的潛在危險。
2.4政府的管理當局對某些罪行的處罰相對較輕
在部分施工公司看來，通過違法行為獲得的利益比通過違法行為獲得的罰款更高。對于非法外包這種不當行為，我國對行業資質制裁措施不夠嚴厲。行業資質管理部門有必要提高管理能力，對借用資格已經達到違法轉包的雙方給予強有力的處罰，情節惡劣的，可以對違法組織的資格降級處理，撤銷借出資格當事人的從事本行業的資格。
3市政工程施工階段質量管理體系的構建
3.1做好政府投資建設項目公開招標制度的實施與完善
要建立并完善有關有形建筑市場的監督機制，使這項工作更加公開透明，同時監督管理部門要大幅度全方位開展對招標工作全過程的監督，禁止所有機械和形式上的無效的監督，限制招標單位和機構擁有的行為空間。為了抑制投標不正當行為，許多相關人員提出了不少建議。例如增加技術之間的聯系或利用招標協會等組織的影響來遏制腐敗等不正當行為。
3.2認真做好市政工程設計與預算及籌備工作
關于政府投資項目的預算（或業主標底），應該做到達成保密，謀求公正，確保工程建設質量，只能強制進行審查。工程決算，是防止工程腐敗的最后一道防線，也是一道重要的防線，現階段，大多數地方都是建立在財務會計單位的基礎上，這是極其不科學和標準化的，這是造成人為因素的潛在可能。
3.3加強對質量控制的管理
現階段，政府投資項目建設管理方式正從“建設、監督、應用”多合一模式向“投資、建設、管理、應用”功能分離模式轉變。在很長一段時間內，我國各級政府在直接投資的項目管理方式上采用了“由財政投資，政府來管理”的單調陳舊的模式，這是需要改變的。通過政府投資項目“代建制”管理模式的實施，完成政府投資項目的專業化建設和管理，最終實現控制投資，提高投資回報和管理能力的目標。
3.4貫穿于同步審計監督的市政工程項目招投標實施
為加快市政工程項目招標合法規范運作，保證國家財政建設資金能夠得到確實有效、公開透明的使用。依我拙見，相關審計機構應全程參與招標，實行招標前，招標中，招標后整個過程的同步審計監督，使市政工程真正成為陽光值得信賴的工程。
4結論
最近幾年，市政工程因質量不合格的問題給社會帶來危害的情況頻頻發生，經常出現的一系列的質量問題，如路基下沉塌陷、路面殘破受損、橋梁倒塌等，直接影響到人們出門在外時的安全，其社會危害性并不低于城市住房建設項目。怎樣以高質量，高速度的標準推進城市市政工程建設，降低甚至避免工程品質的問題，以縣市區有限的財政投資完成最大的建設效益，是值得我們深思的問題。本文認為，只有正確理解城市市政工程質量當下狀況，建立目標責任制，控制各種工程因素，掌握市政工程質量問題的外在原因，加強市政工程建設項目的監督管理，才能確保符合規范的工程質量，讓我們的城市建設工程做得更好、更完善。
參考文獻
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[2]孟凡青，王昕.工程項目建設中質量管理與控制[J].煤礦現代化，2010（4）.
[3]金林海.現代市政路基施工質量控制——施工企業管理工作的重點[J].科技創新導報，2011（4）.
作者:黎家熹 單位:南京理工大學紫金學院
