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【摘要】近些年來，由于水利工程管理單位在財務方面存在一些問題，導致其經濟發展緩慢。要求必須加強對水利工程管理單位的會計內控，提高管理質量，從而促進水利工程管理單位的可持續發展。基于此，本文分析了水利工程管理單位會計內控存在的問題、實行會計內控的意義及具體的發展戰略。
【關鍵詞】水利工程；管理單位；會計；內部控制
前言
水利工程管理單位在財務方面的控制效果直接關系著水利工程的各項經濟活動能否有效開展，因此必須加強水利工程單位的會計內控，對于單位內部的各項經營管理活動進行控制，提升財務管理水平，降低財務風險。以此來推動水利工程管理單位的可持續發展。
1水利工程管理單位會計內控現存問題分析
1.1管理人員對會計內控的重要性認識不夠
我國在2012頒布《行政事業單位內部控制規范（試行）》，雖然多數水利工程管理單位的相關人員對會計內控有了一定程度的了解，但是對于會計內控的重要性認識不夠。在工作中仍將重點放在“工程建設”方面，而不是“管理”方面。而且大多數人都認為水利工程建設的關鍵在于政績，如果過分關注管理工作可能會影響到單位的和諧發展。使得水利工程管理單位的經濟業務十分簡單、多為走走過場，由于在實際工作中沒有嚴格執行會計內控的監督與評價制度，導致水利工程管理單位的財務管理出現了極為混亂的局面。
1.2缺乏完善的會計內控制度，使得會計內控執行力不強
由于在思想觀念上對于會計內控認識不夠，使得一部分水利工程管理單位并沒有健全和完善會計內控制度。即便有些水利工程管理單位制定了相關的內控制度與辦法，但是關于內控的具體內容、范圍并不詳細。導致制定出來的制度與規范缺乏可操作性，不能對內部控制的一系列活動進行切實有效的指導與規范。而且還存在一些水利工程管理單位沿用會計制度來代替內控制度，由于沒有實際應用價值，導致會計內控的執行力不強[1]。
1.3內部審計制度不完善，并沒有真正發揮審計職能
當前，依然存在一些水利工程管理單位缺乏符合單位實際情況的財務內部審計制度。一些單位雖然建立了相應的審計制度，但是這些審計制度有著明顯的漏洞與不完善的地方。由于一部分水利工程管理單位借用會計制度來代替內部審計制度，導致無法發揮內部審計職能。因此不能進行有效的內部控制，影響了資金的安全性。如果審計力度不夠，可能導致一些專項資金因人為因素的影響被挪用或私用，嚴重影響了專項資金的使用安全性。
1.4各部門職務間的互相制衡較弱，缺乏監督與評價機制
當前一些水利工程管理單位的各部門、各個職務間無法實現良好的平衡，沒有落實專人專崗。比如記賬人員、經辦人員、保管人員通常都是由一人負責，并沒有遵守“不相容職務互相分離控制”的原則。同時水利工程管理單位的內部監督與評價機制不完善，使得會計內控的作用發揮不出來。
2會計內控對于水利工程管理單位的意義
2.1有利于水利工程管理單位的成本合理控制
一方面，通過會計內控實現對會計人員的嚴格要求，必須履行合同的規定。對于合同在實施過程中的具體細節進行嚴格的把關與審批。實現對項目預算與采購金額的有效控制，確保了水利工程管理單位資金使用的合理性。另一方面，在實施水利工程項目過程中經常會出現資金短缺的情況。通過實施會計內控，要求會計人員始終堅持“專款專用”的原則，嚴格控制與把關工程各項資金的使用，實現了對工程款的有效控制，防止了專項資金挪用情況的發生[2]。
2.2有利于促進水利工程項目收尾工作的順利完成
通過實施會計內控，當水利工程項目進入收尾階段，要求必須依照規定與條款對整個工程的成本與造價進行嚴格的審批，進一步對工程整體效果進行審查和評估。對于實施過程中存在的失誤、問題，進行積極的反思，找出切實可行的解決辦法，并引以為鑒，防止在其他工程中出現同樣的問題。竣工階段的工作對于水利工程建設來說十分重要，要求必須嚴格把關，提高其財務管理水平，避免工程竣工無法收回賬款狀況的發生，提高項目工程資金的使用效率，防止不必要的浪費，從整體上提高工程的經濟效益與社會效益。不只是項目收尾工作，會計內控對于項目實施的各環節內容都有著較強的執行力。在會計內控下，實現對工程可行性的進一步評估，評估合格后才可以正式開啟建設項目，有效降低了工程項目的投資風險，確保了水利工程管理單位工程項目報表的真實性與資金的安全性。
3會計內控下的水利工程管理單位的持續發展戰略探討
3.1增強水利工程管理單位的內部控制意識
要想促進水利工程管理單位會計內控水平的提高，必須增強全體人員的內部控制意識。一方面，領導層要加強對會計內控的了解與認識，明確會計內控的重要性。從而在開展各項經濟活動時，能夠肩負起職責，自覺遵守相關規則。結合水利工程管理單位的實際情況，認真做好會計內控工作，促進水利工程管理單位的可持續發展。另一方面，通過組織會計內控的相關講座、培訓與學習活動，全面增強工作人員對會計內控重要性的認識，使全體員工都能夠按照相關制度來約束自身的工作行為。
3.2健全和完善內部控制制度和控制體系
全面了解相關的水利政策，并結合水利工程管理單位的實際情況。在現有內部管理制度的基礎上，構建具有可操作性的內部控制制度與控制體系。此外，根據管理模式與管理手段的變化，實現對內部控制制度與控制體系的調整和優化。另外，明確水利工程管理單位內控的重點環節，制定出符合實際情況的管理目標與內部控制制度。明確內控職責，并對其落實情況嚴格監督，來提高水利工程管理單位的內控水平。
3.3健全內部審計機構，提高內部審計監督水平
健全和完善內部審計機構，積極引進專業的審計人員，加強對內部審計人員的培訓與教育。培養出更多高素質、業務水平高的審計人員，從而促進水利工程管理單位內部審計水平的提高，充分發揮內部審計職能。比如，審計人員要對工程項目資金的使用情況進行全面的檢查與監督，確保實際資金使用與計劃資金使用情況相符。重視對審計人員的法律教育工作，促使審計人員能夠依法行使職能，保證會計相關信息真實可靠。同時，建立健全管理監督制度，對工作人員的行為進行有效的監督。另外，全面推動信息化建設，不斷提高審計人員對于相關軟件的操作水平。使財務與內審工作更加的規范化、科學化、精細化，從而滿足水利工程管理單位的可持續發展需求[3]。
3.4落實“崗位責任制度”，有效開展會計內控工作
由于水利工程管理單位涉及到眾多部門和工作人員，水利工程建設過程中，在人力、物力、財力等方面的投入比較多。為了確保內部控制活動順利進行，要求嚴格落實“崗位責任制度”。將不相容崗位進行分離，例如對預算的編制與審批進行分離、對工程款制度與項目的實施進行分離等，以此來保證每個崗位的工作人員都能承擔起各自的內部控制職責。通過實行“崗位責任制度”，有利于各部門、各崗位間的相互制約，防止私下勾結、濫用職權等不道德行為的出現。此外，嚴格落實授權審批制度，要求各層級的有關部門在授權范圍內行使職權，經規定程序的授權批準允許后，方可辦理各項經濟業務。
4總結
綜上所述，當前我國水利工程管理單位會計內控仍存在一些問題。要求水利工程管理單位必須認識到會計內控對其可持續發展的意義。不斷增強內部控制意識、建立健全內部控制制度與體系、完善內部審計機構、落實崗位責任制。水利工程管理單位只有加強會計內部控制，才能保障資金的安全性，以防財務風險。
參考文獻
[1]張玉龍.會計內控構建下的水利工程管理單位持續發展探討[J].中外企業家，2017（28）：70+194.
[2]王曉華.加強會計內部控制，為水利工程管理單位經濟持續發展提供保障[J].財經界（學術版），2016（15）：261+368.
[3]楊英梅.加強會計內部控制，為水利工程管理單位持續發展提供保障[J].企業導報，2016（02）：68+70.
作者:鐘子瑄 單位:新余市渝水區水務局