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摘要：本文闡述電力工程檔案建設與管理工作的重要性和必要性，發掘與分析當前電力工程檔案建設與管理存在的問題，并基于發現的問題提出相應解決對策或方案，旨在提升電力工程建設質量，為新形勢下電力企業及經濟社會的發展提供更堅實的支撐與保障。
關鍵詞：電力工程檔案；存在問題；解決對策
電力工程檔案作為一種信息資源，不僅對保障工程質量、后期維護、糾紛處理等方面有著重要的作用，而且在電力企業管理等各方面也積極地發揮著應有的作用，為企業各項綜合業務、研究工作的開展創造必要條件，對規避和抵御各種風險起到一定的必備作用。
一、加強電力工程檔案建設與管理的重要意義
（一）體現和決定了電力工程質量。電力工程檔案是電力工程質量的直接體現。電力工程的質量與人民生命財產安全和經濟社會發展息息相關。電力工程質量的評估不僅限于對工程實體的檢查，最重要的是根據工程檔案文件對各種指標進行全面檢查和評估，尤其是涉及到隱蔽工程的質量檢查與評估更離不開工程檔案。檔案管理可以為電力工程的管理和監督提供依據，是工程質量控制的關鍵環節，是提高工程質量的有效手段。一定程度上電力工程檔案建設與管理的好壞可以體現和決定工程本身建設質量的好壞。
（二）判斷和鑒定電力工程建設各方的責任。一旦電力工程中出現質量問題，相關組織必須分析工程檔案文件，以判斷問題的原因和責任。通過電力工程檔案的建設與管理能夠明晰各方的責任，電力工程檔案中包含了工程全過程記錄和資料，包括設計和施工文件、人員活動記錄，當發生問題或糾紛時，可以此還原事實。
（三）支持與指導電力工程后期運營等工作。電力工程完工移交后，在運營階段，電力企業運營團隊需要對工程進行日常維護、管理、檢修、運行。由于人員變動或時間更迭，運營人員對電力工程缺乏了解，很多業務難以開展，而有一套完備齊全、高效規范的工程檔案就可以解決上述問題，便于提高運營水平和工作效率。同時電力工程的運營階段產生的記錄也要繼續補充進工程檔案中，為整個電力工程全生命周期提供借鑒和幫助，更好地提升工程的使用質量。此外，電力工程檔案是電力設施改擴建工程的重要依據，從前期決策、設計方案、落地實施乃至驗收移交，都需要深入了解存量電力設施的“前世今生”，提升改擴建工程的水平與質量。
二、電力工程檔案建設與管理存在的問題
（一）檔案人員業務素質不高。隨著電力行業的快速發展，電力工程檔案服務的范圍和存在的價值也在不斷增長，并且隨著數字信息時代的到來，對電力工程檔案建設與管理工作提出了更高的要求，越來越多的電力企業把規范化、數字化、信息化、智慧化作為電力工程檔案的提升目標與標準。但是在推進電力工程檔案提升的同時暴露出很多檔案工作者業務能力與素質與時代脫節，很難適應和滿足新時代電力工程檔案建設與管理水平的要求，很多檔案工作者依舊保持著過去固有的慣性思維，他們對于電力工程檔案的建設與管理很多時候僅僅停留在收集、整理、存儲、借閱等階段，缺乏對電力工程業務知識的了解和學習，缺乏對檔案工作新形勢的關注，缺乏檔案與工程業務的有機融合，只是在電力工程建設的每個階段與節點結束后被動地接收和保管相關記錄文件。究其原因，還是很多電力企業對工程檔案建設與管理工作不重視。很多電力企業為了降低工程成本，降低檔案工作人員招聘門檻，濫竽充數?；蛘吒静慌鋫鋵Ｂ殭n案管理人員，一崗多責，檔案管理由其他崗位人員兼任。在電力企業檔案管理崗位不受重視，沒有上升渠道，很多檔案工作者往往沒有工作進取心、抱著得過且過的心態。專業人員的缺乏正在成為限制電力工程檔案發展提升的一大重要因素。
（二）檔案管理制度不完善。在一些電力工程中，工程檔案制度體系缺失不完整，沒有及時更新修訂，甚至存在照搬上級單位或其他企業、項目檔案建設與管理制度的現象。由于收集范圍不明確、檔案歸整標準不統一、檔案建設與管理流程混亂、檔案工作缺乏激勵與約束等等，使得檔案建設與管理缺乏頂層設計和制度依據。另外由于很多電力工程參建單位眾多，不同的參建單位內部都有著不同的檔案標準，一些電力工程未統一工程檔案標準，使得各個參建各行其是，整個電力工程檔案管理混亂。尤其是當電力工程面臨工期緊、任務重的情形，電力工程檔案制度更是形同虛設，得不到重視。
（三）檔案建設與管理配套資源投入不足。一是在電力工程建設過程中，電力企業認為檔案工作不是工程的主要任務，不能給工程本身帶來直接的效益，具體來說抓好電力工程檔案不會提升工程回報，不能加快工期等等，對工程投資、成本、質量、安全、進度等各項指標沒有直接的好處，電力工程檔案建設與管理只是為了應付相關主管單位的檢查和驗收工作，檔案只要能通過驗收和檢查即可，沒必要額外增加投入。相反隨著電力工程招標投標競爭越來越大，一些電力施工企業為了拿到項目，只能采取低價中標獲取項目，在工程實施過程中為了彌補投標階段的低收益，只能采取各種方式想法設法降低施工成本以達到預期收益水平，包括取消檔案專職管理崗或者一人身兼數職，在檔案建設與管理工作上最大限度減少人力物力等資源消耗，使得很多電力工程一是沒有配備專業的檔案管理人員，工程檔案建設與管理質量與水平極其堪憂。二是沒有齊全的檔案管理設備設施，各種工程檔案資料隨意堆放，由于工程現場人員繁雜，很多寶貴的檔案資料最終因為保管不當遺失、損毀。三是沒有可靠的檔案保護保存措施，工程檔案的安全性和保密性等不到保障。
（四）檔案缺乏完整性與真實性，影響檔案的利用價值。一些電力企業在電力工程檔案建設與管理工作中工程檔案收集范圍模糊，很多工程檔案只停留在文字記錄層次，重技術數據與技術資料而忽視了影像資料收集。其次紙質檔案不利于存儲與備份，容易丟失和損壞，一旦發生紙質檔案損壞或丟失，將不具備還原性，直接破壞檔案的完整性，使得電力工程無法通過有關單位和部門的驗收，會對工程的交付使用造成嚴重影響。此外有些電力工程檔案存在失真現象，相比影像資料，紙質文件更容易被人為操作以應付上級單位和監管部門的檢查，使得一些電力工程檔案的真實性不高，未能如實反映歷史真實面貌，限制了電力工程檔案發揮應有價值作用的能力。
（五）檔案信息化水平較低。隨著互聯網、大數據、云計算等技術快速發展，過去傳統的電力工程檔案建設與管理方式已經嚴重水土不服，落后的檔案收集、整理與利用方式使得檔案工作工作量大、效率低、質量差、價值小。一些電力工程檔案建設與管理因為缺乏信息化手段，使得很多有價值本該被存儲的資料沒有及時被保存下來。隨著電力工程越來越多，電力工程檔案數量與日激增，這些積累的龐大數據信息所蘊含的價值也越來越大，但卻沒有發揮出應用的作用，變成了日益龐大的“沉睡資產”。
三、做好電力工程檔案建設與管理的對策
（一）強化檔案人才隊伍培養，提高工程檔案質量。一是電力企業要加大檔案人才隊伍建設資源投入。建立完善的檔案人才引進、選拔、晉升機制以及考核、獎懲等激勵約束制度，充分激發人才活力，形成“重能力、重實績、重貢獻”的分配格局。二是電力企業要加強檔案人員業務和能力培訓，時刻保持檔案人才隊伍的先進性。要學習國家和行業最新工程檔案建設管理政策、制度、標準，避免在實際檔案建設與管理工作者違背相關規定，造成檔案無法通過驗收與檢查，給電力企業帶來巨大損失。要通過系統培訓提高工程檔案建設與管理工作專業能力，提高檔案建設與管理規范性和科學性。要積極學習其他工程業務知識，避免檔案管理與工程建設脫軌，保障電力工程檔案與工程進度保持同步，更好更積極地為工程建設服務。要學習運用信息技術手段提高檔案工作效率和質量，發揮工程檔案資源的潛在價值。
（二）完善檔案建設與管理制度，使工程檔案建設與管理有據可依。無規矩不成方圓，如果在建設之初，參建各方沒有達成共識，在工程范圍內統一電力工程檔案標準與要求，最終將會導致整個電力工程檔案建設與管理混亂無序。所以在電力工程建設之初，建設單位或施工總承包單位要建立一套符合工程實際的科學合理的電力工程檔案管理制度，使工程檔案建設與管理有據可依，有章可循。
（三）保持電力工程檔案與工程同步建設，提高檔案完整性和真實性。一是要明確電力工程檔案的收集范圍與要求，將影像資料作為檔案建設與管理工作的重要著手點，多元化全方位收集任何對工程有價值有意義的資料與記錄，通過提高檔案的完整性提升其價值。二是檔案要與工程同步建設。電力工程涉及參建單位眾多、建設內容復雜、建設工期漫長，在建設過程中產生的工程檔案數量巨大、內容繁雜，不同的分部分項工程及單位工程在時間節點上也參差不齊，一定程度對檔案管理工作提出了較為嚴格的要求。針對電力工程檔案的這種特性，要求加強工程檔案的管理力度，按照電力工程檔案建設與工程建設“三同步”原則，保證電力工程檔案的完整性與真實性。三是電力工程檔案要注重事前控制。在檔案建設與管理過程中要變被動為主動，積極做好檔案收集、整理與管理事先控制，萬事預則備,不預則廢，而不是在驗收和檢查工程檔案不滿足要求后再來想方設法整改完善。
（四）提高電力工程檔案信息化水平。身處數字信息時代，電力企業要與時俱進，重視和推進電力工程檔案信息化建設，解放人力，運用信息技術提高電力工程檔案建設效率和水平。在完善電力工程檔案信息化、數字化的基礎上，實現工程檔案的智慧化、資源化，為電力工程建設科學有序開展乃至電力企業科學運營提供支持。
綜上所述，電力工程檔案建設與管理工作具有重要性和必要性，必須讓電力企業從思想上認識到電力工程檔案建設與管理的價值與意義所在，基于電力工程檔案存在的人員素質不匹配、管理制度不完善、完整性和真實性不高、信息化程度較低等問題，提出相應的解決對策，旨在提升電力工程建設質量，為電力企業及經濟社會的發展提供更堅實的支撐與保障。
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作者：劉靜 單位：國網湖北省電力有限公司荊州供電公司
