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摘要：在我國的各項施工項目中，安全監督管理都是第一要義，特別是電力方面的工程施工建設。本文闡述了電力變電工程的管理內涵及意義，為后文的展開做了鋪墊。筆者經過調查研究，找出了電力建設工程施工管理中在制度、監督、人員方面的問題，針對這些問題，多角度提出了解決建議。最后，總結全文，對電力建設工程施工安全做出了未來展望。
隨著“電氣時代”的不斷發展，人們在日常生活中對于電力的需求也越來越大。許多企業采用大機器生產，也對電力的需求極高。我國目前電力還存在缺口，因此在未來將會進行更多的電力建設工程，提高運電、輸送電的能力。為了保證電力的正常運行，相關的工作必須持續有序的進行。我國屬于社會主義國家，電力大多數由國家統一供應，電網規模龐大。尤其是電力建設工程在施工過程中，存在著諸多安全隱患，因此，更要加強安全監督的管理。
1電力變電工程管理概述
1.1電力工程管理內涵
電力建設工程管理是指管理人員對于工程的各個方面進行統籌組織安排的過程，具有復雜程度高、涉及范圍廣的特點。對于每個電力建設工程來說，都需要進行長期的管理。在此專項管理中，必須具備管理主體——進行電力管理的部門及人員；此外還需要管理客體——包括資金、員工、技術等。具備了這些管理體后，還需要將這些內容進行有計劃的組織，形成電力建設工程管理體系。
近年來，切爾諾貝利核電站、福島核電站的泄露為世界敲響了電力安全管理的警鐘。對電力建設工程進行管理，首先，能夠保障用電安全，減少泄露事件的發生，提高施工的質量，使得電力站能夠安全送電。其次，對于正在施工中的電力現場進行監督管理，可以保證工作人員的安全。眾所周知，電力項目存在高壓電氣設備及電線電纜的安裝，一旦觸電，會造成暈眩、燒傷，甚至還會休克。接下來，還應對整個工程的建設進行統一安排劃分，確保物盡其用、人盡其職，提高施工項目的完整程度。最后，對電力建設工程進行管理，可以提高施工的效率，確保整個工程的進度如期進行，最后能夠及時驗收交工。
2電力變電工程施工中存在的問題
2.1安全監督制度不夠完善
在施工現場，許多安全監督條例都直接依照國家規定執行，并沒有結合實際進行添加。國家的安全施工管理條例是普遍適用的，并不能針對個別施工案例。特別是對于電力建設工程施工來說，許多專業領域的內容需要單獨規范，如先驗電再操作、正確使用電力儀表、佩戴勞保工具等。這些在普遍適用的條例中并不能一一體現，而許多施工項目并沒有依照自身情況進行細節的制定，因此在制度的建設方面還不夠完善。此外，在安全監督制度中，大多數只對需要監督的方面進行了闡述規定，告訴了員工應該怎么樣去做，但是并沒有準確的獎罰措施。缺乏懲罰措施會導致安全制度被管理人員及施工人員忽視，從而產生安全事故。
2.2安全管理存在監督缺陷
安全管理存在監督的缺陷，首先意味著監管的不到位。對于政府來說，存在著監管執法的力度較低，監督次數雖然較多，但是檢查不夠細致。在監督過后，對于電力項目工程安全性缺乏統一的衡量標準，沒有進行監督評價，無法得知安全程度指標。對于承包工程項目的企業來說，缺乏有力政策的約束，會存在監督不到位，次數少的問題。企業在將工程的安全管理交予相關人員后，缺乏后期的及時了解，對工程的安全事宜沒有定期檢查，此類情況發生的次數很多。對于安全管理人員來說，監督缺陷存在于人的主觀能動性。由于人受到環境、情緒、能力的影響，并不能進行完全性的理智管理。且在電力管理中，較少采用現代化手段，因此管理的缺陷仍不斷出現。
2.3安全管理人員缺乏且水平較低
根據統計數據來看，我國的管理類人才雖然較多，但是電力相關的管理人員較少，且學歷水平都較低。專業人才的缺失對于企業以及施工項目來說，都是發展的制約性因素。此外，由于專業人才的缺失，企業很可能指派專業不相關的管理人員進行監督，由于了解的較少，可能會出現不恰當的管理，造成不必要的意外損失。對于電力施工現場建設來說，管理人員水平低下也是一大問題。對于電力施工現場的管理監督，由于管理人員缺乏科學性的知識與道德素養，管理效率低下，收效甚微，并不能做到真正的管理監督，還會導致不科學管理的出現及內部矛盾的產生，出現延緩工期、工程質量差的問題，造成項目的資金損失。
2.4安全監督管理缺乏落實
除了制度的不夠完善，如何去真正落實也是一大難題。首先，責任制監督落實較為困難。由于電力方面的專業管理人員較少，且大多數施工現場的管理人員素質較低，缺乏責任心，不能完全履行監督的責任。而且由于懲罰措施的缺乏，責任制監督在事故發生之后并不能進行有效的懲罰來警告。其次，一些施工現場雖然張貼了安全條例，但是工作人員不重視，出現安全條例不貫徹落實的情況。監督人員的勸說指導，并不能直接提高施工人員的重視程度，因此落實起來很困難。最后，安全監督管理人員實地進行檢查較少，大多數管理人員只坐在辦公室，并不會真正每天都去工地進行細致的檢查。綜上所述，在電力施工項目中，由于安全監督管理的落實不到位，存在著許多隱患。
3電力變電工程施工監督管理建議
3.1增強安全制度建設
為了解決安全制度方面的問題，我們可以從幾個方面入手：第一，結合實際情況補充安全條例制度，如在電力施工項目中，我們可以根據電力行業的特殊情況，增加安全績效考核評價、作業人員雙準入安全培訓考試、組建作業層班組、e安全系統施工作業A和B票、維護檢修操作、防護服正確穿戴等方面的條例。第二，遵循合法、系統、科學的原則，進行制度建設。對于電力施工來說，安全制度的建設必須符合科學要求，嚴格考慮管理監督制度的可操作性，不能為了監督而致使工程項目改變計劃。第三，要進行明細化的實質性安全管理制度建設。將每項制度的設定針對到每個工程建設步驟中去，對設備、材料、工具等進行細化安排管理，提高制度的明確性。通過對安全制度的建設，提高電力項目施工的安全性，同時也為監督進行了理論依據支撐，可以在兩個程度上保障工程的安全性。
3.2進行全過程安全監督
上文有提到在監督過程中，存在檢查次數少和檢查不夠細致的問題。針對這個問題，我們必須要實施全過程的安全監督。在施工開始前的階段，項目管理人員必須組織召開站班會，按要求開展“三交三查”，宣讀作業主要內容，明確當日作業分工，提前準備好安全防護服、安全帽、隔電手套等，監督人員要對防護用品的質量及工器具性能先進行檢查，確保安全用品儲備真實有效，工器具外觀無破損，性能良好，符合國家規定的標準。此外，還要提前制定行之有效的安全條例，參考其他案例的經驗，做好對施工人員的安全意識教育。在施工中，管理人員要聯合監督人員進行安全提醒與檢查，增加檢查的次數，并提出施工現場其中存在的問題，給出改進意見，不能漏掉一個角落，進行全方位監控。在施工結束后，要及時監督對有害物質進行專業處理，不能因為施工結束而忽略電力項目建設的廢料。
3.3提升管理監督人員專業水平
管理監督人員必須要具有良好的知識素養和道德水平，這樣才能夠進行高效的現代化管理。目前，針對人員方面的問題，我們可以從多方面來進行解決：一方面我們要提高管理人員的專業水平，必須組織參加學習與培訓。許多管理監督人員并不是電力相關專業，對于此方面的知識了解較少，因此在上崗前，必須進行土建、電氣及線路專業的培訓，增強其對此專業的了解，確保管理監督人員能夠進行科學管理；另一方面，提升管理監督人員的專業水平，要有良好的執行力，對于電力建設項目的管理有明確的目標，不斷創新管理監督理念，進行高質量的管理監督，提高施工項目人員的向心力。
3.4實行責任制安全管理
責任制安全管理是指各安全管理監督部門、人員在建設施工過程中，對安全施工進行層層負責的制度，其是根據我國“安全第一，預防為主，綜合治理”思想來進行的。在電力建設施工項目中，我們可以根據責任制安全管理，組建施工作業層班組，設置班長兼指揮、安全員、技術兼質檢員等崗位，在同一個變電站區域內，至少應有一個班組。每個作業面必須設作業面負責人和專責安全監護人；班組長對下屬人員進行安全監督與管理，及時向上級報告安全隱患，幫助上層管理人員能夠實際的了解到施工中存在的安全問題并及時下達命令進行改進。此外，安全責任制管理需要與獎懲制度緊密結合。當發生事故意外時，要將責任落實到具體負責人上，進行一定的懲罰，確保此類事件能夠有效減少。當負責人及時發現安全隱患并上報時，可以適當進行獎勵，保證細小的不安全因素都能夠被剔除。對于電力施工項目來說，此舉有著保證工程安全進行的意義。
4結語
電力變電施工監督管理不是一朝一夕就可以完成的工作，必須將工作落實到實際當中去。相信在未來，隨著互聯網技術的發展，安全管理監督工作可以借助高科技手段，實現質的飛躍。也相信，在未來，安全監督管理不斷朝美好的方向發展，安全事故會不斷減少。
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作者:印衛軍 單位:南京長德人力資源有限公司
