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【摘要】隨著經濟社會的不斷發展，電力工程建設也在快速發展，工程項目的建設規模不斷增大。電力工程項目一般具有投資大、周期長且項目管理復雜的特點，為確保項目質量與安全，同時減少工程建設成本，需加強電力工程項目成本管理與控制。本文從電力工程項目決策立項、預算管理及實施流程等方面分析，提出成本管理控制具體方法，為電網企業工程項目成本管理提供參考。
【關鍵詞】電力工程；成本；管理；控制；流程
近年來，隨著經濟社會的不斷發展，電力需求不斷提高，電力建設工程規模也不斷增大，電網投資規模持續增加。電力工程具有技術復雜、建設周期長、管理復雜等特征，當前市場競爭日益激烈，在電力工程建設過程中，粗放式的成本管理已不能適應當前的新形勢，電力建設企業急需在保證工程質量的同時加強成本控制管理，降本增效實現企業可持續性發展。本文就電力工程成本控制管理提出優化方法，合理發揮各方資源，把成本控制在合理范圍內。
1電力工程項目成本管理存在問題
1.1成本管理制度不完善，管理意識淡薄
目前企業對成本管理的認識仍然局限于傳統觀念之中，存在責任體系不健全等問題。有些電力施工企業制定的成本控制制度很難有效實施，部分成本控制管理人員的素質水平不高，能力不強等問題，不能將管理辦法真正應用到項目管理中去，使得管理辦法制度等流于形式，未真正起到作用[1]，而傳統的粗放式的管理給電力企業造成了極大的資源浪費。
1.2施工建設過程中，質量與進度的過程控制未起到有效作用
電力工程建設一般投資巨大，實施成本管理可以合理配置資源，實現降本增效。成本管理貫穿整個項目建設始終，施工企業在工程建設中遇到各種未知因素，成本管理的過程控制難以有效協調工程質量與工程進度的矛盾。更多施工企業更多重視工程建設進度，對質量與成本問題則關注較少，過度追求質量勢必增大成本投入，過度追求進度同樣會影響工程質量，盲目追趕工期，必然使得工程建設質量難以保證[2]。當前電網改造升級工程建設規模大、時間緊、任務重，迫切需要建立從可研到決算的全流程管理模式，提高管理效率，實施精益化管理和工程成本管控動態管理。
2電力工程項目成本管理與控制
2.1健全投資決策管理體系
投資決策是電網企業發展的關鍵，需從全局出發整體謀劃。電力企業立應從完善決策組織體系、優化內部決策流程兩個方面，建立健全投資管理體系，為科學決策奠定管理基礎。①要完善決策組織構架，提升投資管理專業化水平[3]。由電網規劃部門牽頭組織成立決策團體，負責審查電網規劃、投資方案等內容，為公司未來電網投資發展提供切實可行建議。同時在省、市公司兩個層面成立投資決策業務支撐機構，整合項目設計、評審、定額等方面人才資源，為公司投資管理提供科學、高效的業務支撐和決策建議。②優化內部決策流程，提升投資管理科學化水平。按照分層分級管理的原則，投資方案由下級部門提出后，經對應層級“三重一大”會議審定，提交上一級部門裁定。上一級部門根據決策意見反饋下級，實現電網企業投資決策流程上下互動、雙向反饋。
2.2優化預算流程，完善管理體系
加強預算精益管理是公司提升經營效益、降低資產負債率、防范經營風險、推動本質提升的重要手段。結合基層單位可控費用實際管理水平，以可控成本費用項目化管理為前提，建立基層單位可控成本費用預算管理流程。①要抓準關鍵環節，優化管理流程。關鍵環節包括成本需求提報、協同審查確定、成本預算執行等環節。②制定管理辦法，明確考核內容。針對預算管理流程中各部門職責分工，分析影響預算管理、執行及效果的關鍵要素，制定各環節的考核指標及考核標準。③優化指標體系，夯實管理基礎，以基層單位可控成本費用管理實際情況出發，分別針對可控成本費用預算編制的審查環節、各專業部門的協調分配、執行過程的監督、執行的效果評價環節，明確影響公司“提質增效”的關鍵控制要素，確定測評指標體系。
2.3動態跟蹤項目各階段成本管控
工程成本控制的目標是動態的，它以最優設計獲得項目最大效益為目標[4]。在工程項目開展之前，在決策階段，需要對整個項目進行科學全面的可研分析。在決策前進行市場預測以減少決策的盲目性而導致的投資風險。工程成本管理人員對一些可能對工程成本造成影響的因素進行全面的分析，制定出詳細的預算方案，組織專員進行評估，綜合比選具有較高經濟性、可行性的方案。合理評估工程項目所能產生的經濟、社會等效益，使工程建設實現精準投資，從而確保每一個項目都達到效益最大化[5]。在工程項目設計階段，成本管理人員需與設計人員進行深入交流，在遵循設計規程規范原則基礎上、工程量清單計價的原則和理念下，對于工程項目設計的具體情況和細節進行仔細的分析和研究，同時結合實際施工情況，進行必要調整。設計階段開展成本管理控制，能明確整體工程量，對于技術、成本、工期等多方面因素進行合理的協調控制，尋求較高經濟效益設計方案，以保障整體工程的成本控制成效。在工程項目招投標階段，加強對工程概算的程序化管理，招標方建立健全概算在設計自審、業主設計內審和招標方的專家會審的三級審查機制，以保證概算能真實反映圖紙內容和設計標準。編制工程量清單時必須按照計價辦法和相關規定，結合圖紙及現場實際進行編制，要求每個項目的工作內容和工作要求準確和完整。評標前按照招標文件和類似工程的市場報價對項目所需費用進行測算，并結合編制完成的工程量清單來編制標底價，做到既了解工程預期價格又可了解報價高低，并可為評標提供依據。在項目施工階段，成本管理人員對施工過程中所產生的各類費用進行詳細審查與控制。結合預算計劃具體要求，對于實際發生成本與預算計劃進行科學的比對與分析，尋找數據偏差原因，并以動態的手段加以調整。施工過程中，各項成本費用的發生，應嚴格遵循工程量清單計價模式的具體內容和需求，保障足夠的落實效果。對工程施工中存在的浪費行為，應進行及時制止和解決，做好各項成本控制工作。
3小結
加強電力工程建設成本管理是電網企業實現可持續發展的需要，本文科學分析了當前工程項目管理中成本管理存在的問題，從電力工程實際出發，從體制完善、流程管控及項目實施階段詳細分析了成本管理控制機理，實現了成本費用的全過程動態管理，對提升電網發展質量，強化投資風險防控具有極大意義。
參考文獻
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作者:陳雅靜 單位:安徽理工大學
