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摘要:
本文首先介紹了測繪工程、成本管理的基本概念，并結合測繪工程的特點分析了測繪工程項目成本管理工作的特殊性及主要目標，然后闡述了當前測繪工程項目成本管理工作面臨的主要問題，并提出了改進措施。
關鍵詞:
測繪工程；成本管理
1基本概念
測繪工程是指，以空間、大地蘊含的各種信息為研究對象，包括山川、河流、房屋、道路、植被、礦藏等等，并基于此繪制包含各種信息的地形圖，為工程項目的決策、設計、施工提供依據。成本管理是成本分析、成本決策、成本核算和成本控制等各項科學管理行為的統稱，是改進企業管理水平，減少生產投入、增大生產利潤、提高企業效益的有效措施。而測繪工程項目的成本管理是指，對測繪項目施行過程中所產生的直接費用與間接費用，進行科學合理的統籌、預測、核算及分析。
2測繪工程項目成本管理的主要目標
由于測繪工程的特點，測繪工程項目的成本管理又不同于企業生產的成本管理，具有自身的特殊性。
2.1符合測繪工程項目的整體管理
測繪工程項目的整體目標，是在合同規定期限內，按時、保質的完成測繪任務，這也是測繪工程項目的首要任務，是必須保證的基本目標。在成本管理過程中，多數情況下，可通過改變項目方案降低生產成本，但項目方案的改變往往會帶來工程周期的變化。當工程周期在合同期限內時，項目方案主要取決于成本管理，但當工程周期不能滿足合同要求時，項目方案應該保證工程項目的整體時間目標。此外，某些情況下，測繪工程企業的項目目標主要是展示技術水平與企業實力，此時成本管理過程中不應過多的限制技術方案，成本管理更應服從整體管理。
2.2有效降低測繪工程項目的生產成本
在保證合同要求與工程質量的前提下，成本管理應能有效降低測繪工程項目的生產成本。具體有兩種形式，一方面，可以在提供的項目范圍與工程質量完全相同的情況下，降低絕對生產成本，在保證利潤不變的情況下降低工程價格，以適應價格競爭；另一方面，可以在價格相同的情況下，提供更多的項目業務，并實現更優的工程質量，通過降低相對生產成本，保證企業信譽，展現企業實力。只有生產成本降低，才能實現成本管理的實際效益，才能在激烈的市場競爭中保持企業的優勢，使企業立于不敗之地。
3當前測繪工程項目成本管理工作的主要問題
成本管理工作，直接關系到測繪工程項目的利潤，關系到測繪企業在市場環境下的競爭力，其好處不言而喻。成本管理工作也早已得到項目管理層的重視，但在實際執行過程中，仍存在種種不足，主要體現在以下幾個方面。
3.1測繪工程項目的成本管理工作脫離工程整體目標
當前階段，項目效益在測繪工程項目質量的全局評價中始終是決定性因素，因而導致效益首位的思想盛行，在這種思想的指導下，項目領導一味追求測繪工程的成本降低，導致成本管理工作與工程整體目標嚴重脫節，與企業發展戰略相違背。這就要求，在進行成本管理工作時應具有大局觀念，雖然成本管理工作的首要目標是控制與降低測繪工程項目成本，但當成本管理工作與企業發展戰略相矛盾時，成本管理工作應適應企業的長遠布局。
3.2基礎工作不足，成本預測、成本分析缺少合理依據
成本管理工作的一系列過程，是建立在前期細致調研與大量數據分析的基礎之上。部分項目的成本預算，甚至流于形式，僅僅利用一至兩周的時間便倉促完成預算報表，淪為項目報價提供書面依據的工具，成本管理工作也因此失去了本質意義。而測繪工程項目，由于具備工作范圍廣、研究對象雜、不確定因素多的特點，更應加強成本管理的基礎調研工作，以保證工作依據的科學性。
3.3忽略了測繪工程項目的隱性成本
測繪工程項目的成本，不僅僅包括員工工資、儀器購置與維護、交通工具、材料消耗等產生的直接生產費用，還應包括員工培訓、儀器耗損、安全投入等產生的間接費用。在測繪工程項目的成本管理工作中，因項目本身產生的直接生產費用顯而易見，而因人員、設備等產生的間接費用往往被忽視。這就導致成本管理工作中對成本的預算及估計不足，測繪項目的實際利潤下降，尤其在項目報價時，如果忽視了間接的隱性成本，極易導致項目虧損局面的出現，同時，隱性成本估計不足，也給成本核算、成本控制等后續成本管理工作帶來了一定困難，實際成本與預算成本存在差距，成本核算找不到差異原因，成本控制更是無從進行。
3.4工作機制權責不明
現階段，在激烈的市場競爭環境下，測繪企業項目領導均已意識到成本管理工作的重要性，已在測繪工程項目中積極開展成本管理工作，并通過學習國外企業先進經驗、設立成本管理部門等措施，有效提高了成本管理工作的質量，但在測繪工程項目的成本管理工作中依然缺乏完善的工作機制，權利與責任劃分并不明確。在多數測繪企業中，財務部門承擔了成本管理的主要工作，但測繪工程項目的成本管理是一個復雜的、周期較長的、需要多部門配合的工作，當前的工作機制下，財務部門無法統籌企業其余部門來完成工作，難以滿足成本管理的工作要求。同時，成本管理工作責任并未落實到人，缺乏有效的監督執行機制，成本管理工作每部分的具體效果，也無法量化考核，難以建立基于責任人員的獎懲制度。
4測繪工程項目成本管理工作的改進措施
針對當前我國測繪工程項目成本管理工作中存在的問題，特提出以下幾點改進措施。
4.1加強成本管理工作的前期調研
如前所述，由于測繪工程項目的固有特點，導致不確定因素太多，因此，在進行測繪工程項目的成本管理工作時，更應加強基礎調研，增強成本管理工作依據的科學性與合理性。只有這樣，成本預測、成本分析才能準確可靠，才能為項目決策提供依據。成本管理工作的前期調研，要重點針對測繪工程項目中的不確定性因素，例如建筑施工過程中拆遷業主的臨時意愿變動、天氣原因導致的施工條件與施工周期的變化、物價變化可能帶來的原材料價格上漲等等，要將此類不確定因素的極端情況考慮在內，保證成本管理的工作方案處于適用條件內。
4.2優化項目運行中的資源配置，加強成本控制
測繪工程項目周期較長，牽扯到大量的人員、設備及材料的流入流出，測繪項目的進行，實際是人力、物力等各種資源的配置，一旦資源配置不合理，將造成時間、財物的大量浪費，導致項目成本急劇增加，因此，要優化測繪工程項目中的資源分配，合理利用，加強成本控制。對于人力資源，應依據人員特長、崗位需求進行分配，各盡其責，避免人員設置的冗雜，還可通過技術革新等手段提高工作效率，以此減少人員配置數量。對于設備儀器等物力資源，由于測繪工程中所用設備儀器較為精密，價格昂貴，應提高周轉利用效率，減少購買數量。合理的物力資源配置方法，能夠加強設備儀器在不同項目間的流轉，減少設備儀器的空閑時間，提高使用效率，有效降低設備儀器需求的絕對數量。
4.3提升全員參與成本管理工作的意識
測繪工程項目的成本管理工作涉及項目的方方面面，單獨依靠財務部門無法有效實施，因此需要提升項目各部門全體員工的參與意識，擴大成本管理的工作層面。當前，提升全員參與成本管理工作意識的最有效途徑，便是崗位責任制，將成本管理工作的責任進行細致劃分，落實到具體崗位的員工身上，這樣才能形成督促力，深入落實成本管理工作。同時，還應將員工的收入效益與成本管理工作的效果直接掛鉤，形成獎懲分明的責任機制，既能調動廣大員工參與成本管理工作的熱情，又在一定程度上提升員工的工作責任意識，最終實現雙贏的局面。測繪工程項目的成本管理工作，直接關系到項目的運作成本，關系到測繪企業的利潤。測繪企業應提高對成本管理工作的重視程度，不斷改進工作方法，切實推進成本管理工作，以提高企業的利潤率，擴大企業的競爭優勢，促進企業的繁榮發展。
作者：廖宇佳 單位：廣西恒晟建設集團有限公司
參考文獻
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