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摘要：
針對“政產學研用”協同辦學平臺的構建，結合安全工程高等教育“政產學研用”人才培養模式的要求，以重慶科技學院安全工程專業發展為例，闡述了其“政產學研用”協同辦學機制的模式和內涵、初步的實踐。該模式所取得的良好成效，為安全工程同類院校人才培養模式提供一定的思路。
關鍵詞：
政產學研用；安全工程；人才培養；協同創新
當前，我國高等工程教育的人才培養質量不高，主要表現在缺乏對現代企業工作流程和文化的了解、上崗適應慢、缺乏團隊工作經驗、溝通能力和動手能力差、缺乏創新精神和創新能力等，提高教育質量已經成為高等工程教育刻不容緩的使命［1］。高校、研究所雖然擁有較強的科研優勢，但由于產學脫節，使得高校、研究所處于科研成果脫離產業需求和有市場需求的也難以產生經濟效益的尷尬境地［2］。“政產學研用”協同創新機制是當前高等工程教育發展的熱點問題。很多高等工程教育研究機構和高等院校開始關注這一創新模式，從以前的“產學研”過渡到“政產學研用”。“政產學研用”協同合作，代表了政府、企業、高校、研究所和市場五方面為了共同整體利益聯合起來，按照市場經濟機制，采取多種方式方法所進行的政策服務、科研開發、生產營銷、咨詢服務等經濟合作活動，是政府、生產、教育、科研、市場不同分工系統在功能與資源優勢上的協同與集成化，是技術創新上游、中游、下游的對接與耦合，科技成果轉化的重要途徑和重要模式［1-4］。安全工程是一門新興的交叉學科，也是一門實踐性很強的學科，它是運用安全科學的理論來指導工程實踐，它既與安全理論息息相關，又與工程實踐緊密結合，因此，對安全工程專業學生理論與實踐創新能力的培養意義重大［4-5］。如何培養安全工程專業學生的工程素質，提高安全工程專業人才培養質量問題越來越受到高等工程教育界的關注。本文通過初步探析近6年來重慶科技學院在安全工程專業人才培養過程中，實施的安監部門、安全產業、安全工程學院、重慶安科院和企業集團五位一體的“政產學研用”協同辦學機制，闡述了該機制的模式和內容，以及其實踐成效，為我國工程高等教育及其安全工程專業人才培養提供一定的思路和借鑒意義。
一、“政產學研用”協同辦學機制的初步實踐及成效
（一）重慶科技學院安全工程專業發展情況
1．重慶科技學院安全工程專業教育概況
我校安全工程學院始建于2006年，由重慶市安全生產監督管理局和重慶科技學院管理和建設，是集人才培養教育、科學研究、科技服務于一體的安全工程人才培養基地、安全技術研究開發中心、安全生產技術服務中心。安全工程本科專業于2007年開始招生第一屆學生，已經畢業三屆學生，共180多人。學院及安全工程專業在重慶市安監局的大力支持下，安全技術及工程于2011年被列為重慶市“十二五”重點建設二級學科，安全工程2012年成為專業學位碩士研究生培養試點專業之一。學院現有在校本科生1000余人，專業學位研究生100余人。擁有一支專業背景、學歷、年齡、職稱等結構合理，素質較高的師資隊伍。學院擁有經國家安全生產監督管理總局認定的國家安全評價甲級資質和安全技術培訓二級資質。2008年重慶市安全生產科學研究院（中國安科院重慶分院）在學院掛牌成立。2010年，國家安監總局批準的國家職業危害實驗基地、中國科學院批準的重慶安全工程及地質災害監測預警技術研發中心落戶學院。學院擁有國家安全生產科技支撐體系2個省級中心實驗室———重慶市非礦山安全與重大危險源監控實驗室、重慶市職業危害檢測鑒定實驗室；已建成安全工程和消防工程等6個專業實驗室。學院堅持政產學研合作，搭建多層次的政校企協同辦學平臺、應用技術研發平臺，服務石油與冶金兩大行業以及重慶市區域經濟與安全生產領域。在培養高素質應用型工程技術人才的同時，為石油、冶金、化工、建筑、礦山等高危行業企業開展安全生產培訓、安全技術服務和安全生產科學技術研究。近年來學院在安全生產政策與規劃、非礦山安全生產技術、職業危害檢測與鑒定、安全風險控制等安全生產技術研究領域取得了較好的成績，有力的支撐了安全學科的發展，大幅度提高安全工程專業人才培養質量。
2.安全工程專業人才培養過程中存在的問題
1）安全工程本科辦學過程中實踐教學實施困難
安全工程本科實踐教學實施困難主要有以下幾個方面：（1）學生實踐基地建設難。安全工程專業作為新辦專業，學生實習實訓基地建設難度較大；作為應用型本科人才，應更注重實踐能力的培養，安全工程專業校內外的實習環境和條件較差，學生的實習不能有效結合生產實際，可操作性差，實習實訓效果不好。（2）實驗室建設經費籌措難。僅僅滿足本科教學的安全工程實驗室建設經費非常有限，而且短時間內投入大量資金建設實驗室難度較大，不利于安全工程實驗室向更高層次的發展。（3）學生實踐能力不強，就業難。安全工程專業為新辦專業，社會對安全工程專業的認識缺乏，對安全工程專業學生的質量還沒有得到完全認可，同行業企業沒有建立起有效的就業渠道，就業品味較低。
2）教師的實踐教學能力難以提升
安全工程專業教師大部分是近5年的新進教師，缺乏解決工程實際問題的經驗，理論難于在實踐中得到深化，課堂教學不能有效結合工程實際，案例教學難以實施，有礙教學質量的提高。
3）學科專業特色和方向不明確，亟待凝練
一方面，作為新建本科院校，安全工程專業辦學歷史較短，在全國及區域內的影響力較小，人才培養體系和質量還未得到社會的全面認可；另一方面，安全工程專業特色和學科方向也尚未形成，需要進一步凝練；再次，專業建設和辦學層次也尚待提高，應根據社會及行業對相關人才的要求，建立動態的人才培養和學科建設運行機制，以適應國家和社會對安全生產的需求。
3.采取的措施及解決途徑
針對安全工程專業存在的系列問題及面臨的困境，結合實際，采取了相應的措施。
1）政府和行業主管部門協同辦學。
行業主管部門的協同辦學和大力支持，在招生就業、科研項目申報、實驗室建設方面采取政策傾斜；行業協會推薦專兼職教師隊伍，采取柔性引進辦法，充實安全工程專業人才和師資。
2）科技企業與教學的深度融合。
政府主管的國家甲級資質安全評價所、安全生產協會等，結合人才培養要求，開展“項目式”工程教育，學生結合實習實訓和畢業論文等教學環節，全程參與安全評價和標準化評審，使學生的理論知識得到深化，增強了他們的動手能力和創新能力，有效發揮安全技術服務機構和企業在教學過程中的重要作用。
3）政府監管、技術服務和教學的有機融合。
安監部門作為紐帶，搭建了行業企業和學校辦學的橋梁，使教師和學生深入安全生產一線，開展技術服務合作，便于掌握安全學科發展前沿信息，并理論聯系實踐，更好地服務于安全工程專業本科教學，在人才培養方案和教學改革中發揮重要作用，做到與教學的有機結合。
4）實驗室建設與行業需求、科技服務緊密結合。實驗室建設不僅僅滿足于現有本科教學體系的需要，更緊密聯系行業需求和科技服務，實施動態發展。一方面，根據行業內最新技術需求、發展動向以及科技服務實時增加功能。另一方面，根據行業需要建設科技服務反哺實驗室，不斷充實和完善安全工程專業實驗教學體系，提升人才培養質量和就業適應性。
（二）安全工程專業“政產學研用”協同辦學機制的內涵
1.“政產學研用”協同辦學機制的形成
安全工程學院是由重慶科技學院與重慶市安監局于2006年共同組建，雙方成立辦學協調組，由重慶市安監局局長任協調組組長。安監局作為政府行業主管部門，發揮引導作用，從政策傾斜與導向、科技機構設置、實驗室建設及資金投入等方面大力扶持安全工程學院辦學，引導、推進安全工程“政產學研用”協同創新機制；企業則圍繞安全工程人才能力需求，參與學院人才培養方案制定和教學工作，并提供實踐教學平臺；學院作為安全工程人才培養的主體，負責全面探索“政產學研用”協同辦學的實施途徑，全方位、寬領域、多層次介入安全生產領域，協助政府主管部門開展高危企業的安全監管、安全培訓、安全評價、企業安全生產標準化建設等工作，提供智力支撐。另外，依托學院，還組建了重慶市安全生產科學研究院（中國安全生產科學研究院重慶分院）、中國科學院重慶安全工程及地質災害監測預警技術研發中心、重慶市交通安全研究所，啟動了國家職業危害實驗基地建設（國家安全生產“十二五”規劃重點項目），堅持以市場為導向，致力于學生“對路”、成果“管用”的教學思路，全面推動教學和科研深度融合。
2.較完備的安全工程人才培養體系的構建
目前，學院構建了碩士研究生教育、本科教育、函授學歷教育和安全生產培訓非學歷教育有機結合的安全人才培養體系。安全工程成為了重慶市重點建設學科及國務院學位委員會“服務國家特殊需求人才培養項目”———學士學位授予單位開展碩士專業學位研究生教育，擁有國家安監總局認定的安全技術培訓“二級資質”。安全工程本科專業設有油氣生產安全、化工生產安全、礦山生產安全、建筑生產安全等4個專業方向。以國家注冊安全工程師的能力要求構建人才培養方案，設置課程教學體系，不斷提高師資水平和教學質量，依托學院的安全評價所（國家甲級資質）和職業危害檢驗檢測中心，圍繞安全評價、職業危害檢測檢驗開展實驗教學、課程設計和畢業設計實踐教學改革，著力打造學生在安全評價和檢驗檢測方面的培養特色。
3.“政產學研用”有機融合的實踐教學平臺搭建
學院全面拓展安全檢測檢驗、安全生產科學研究、安全評價領域和校外實習基地內涵，在市安監局的支持下，建立了“重慶市非礦山安全與重大危險源監控實驗室”和“重慶市職業危險檢測與鑒定實驗室”等2個國家安全生產科技支撐體系省級重點實驗室，建成了中央與地方共建的安全人機工程實驗室、安全事故應急訓練實驗室、安全風險預測與評價實驗室、安全工程實驗室等4個專業實驗室，實驗儀器設備總值1000萬元，實驗室面積4000m2，構建了高水平的安全工程專業校內實踐教學平臺。該實踐教學平臺不僅滿足了安全工程專業實驗教學和技能訓練的要求，也是重慶市安監局對高危企業開展安全監管、執法檢查和檢測鑒定不可缺少的技術支撐。依托重慶市安全生產科學研究院（中國安全生產科學研究院重慶分院）、中國科學院重慶安全工程及地質災害監測預警技術研發中心、重慶市交通安全研究所、國家職業危害實驗基地，形成了完善的安全科研新平臺，提升學生科研創新的新能力；依托學院國家安全評價甲級機構，提高學生安全風險評估的實際操作和社會實踐能力。另外，在市安監局的協調支持下，還建立了西南油氣田分公司重慶氣礦、長壽化工園區等10余個穩定的校外實習實訓基地，實行企業導師責任制，推進學生頂崗實習到位，全面促進學生與崗位的深度融合。
4.具備協同創新能力的高素質師資隊伍的打造
學院通過實施“四大計劃”，培養造就了一支學術水平高、專業背景深厚、學歷、年齡、職稱等結構合理、具有協同創新能力的高素質專兼職師資隊伍。一是實施“高水平師資引進計劃”。引進20名高水平中青年教師；二是實施“團隊培育計劃”。打造了安全生產專家教授和中國安科院、中國科學院兼職教授擔綱的4個教學及科研團隊；三是實施“特聘教授計劃”。聘請了國務院安全生產專家組、南開大學、中國科學院、重慶市安監局等一大批學術造詣很高的兼職教師；四是實施“能力提升計劃”。每年選派2名優秀青年教師出國深造、2名到國內知名高校訪問進修；舉辦“中國-加拿大職業衛生國際論壇”和“安全大講堂”，鼓勵教師參加各種學術交流；根據青年教師專業特點或崗位特點，選派部分教師到市安監局相關職能處室掛職鍛煉，全面參與安全監管和科技服務工作；落實與區縣安監局和相關企業的產學合作協議，選派專人與之對接。目前，學院有31名專任教師，其中，教授9人，占29％；副教授10人，占32％。國家級安全生產專家3名、安全檢測檢驗專家2名，重慶市安全生產專家10名，12名教師具有國家安全評價資質。在國家安監總局、重慶市安監局和行業企業的支持和幫助下，近4年承擔了各類安全工程相關項目300余項，其中國家自然科學基金項目、863項目4項，省部級科技項目、教研項目20項，承擔橫向合作項目300多項，完成科研合同金額達1200多萬元。獲重慶市科技進步三等獎1項。在國內外發表科研、教研論文100多篇，其中國際論文30多篇，SCI、EI、ISTP等收錄和檢索50多篇。
二、“政產學研用”協同辦學機制在安全工程專業人才培養中的應用
（一）“政產學研用”協同辦學所取得的創新性成果
1.構建適應安全工程專業發展的“政產學研用”協同辦學機制
“政產學研用”協同辦學機制是以服務安全工程專業建設和培養高素質人才為目標，以重慶市安監局為主要政府依托，安全工程學院為主要載體，整合重慶市安監局和主管行業的政策、行政資源，聯合高危行業企業，構建聯合辦學協作體系，共同推進“政產學研用”協同辦學，實現了政校企優勢互補、互動雙贏的運行格局。目前，產學合作、聯合育人的機制已步入良性循環、健康發展的軌道。
2.依托“政產學研用”協同辦學機制，打造獨具特色的安全工程專業人才培養平臺
學院先后與國家安監總局、重慶市安全生產監督管理局、中國安全生產科學研究院開展合作辦學，成立了重慶市安全生產科學研究院、中國安科院重慶分院、中國科學院重慶安全工程及地質災害監測預警技術研發中心、重慶市交通安全研究所、正在建設國家級職業危害實驗基地等科研機構；建有國家二級安全培訓基地、國家甲級安全評價機構、重慶市安全標準化評審組織機構，注冊安全工程師協會、安全文化協會、爆破協會也掛靠在學院。集科學研究、技術服務、政府決策咨詢為一體的特色人才培養平臺，不僅為行業企業提供科學研究、技術服務，為政府安全決策咨詢提供智力支持，同時還為安全工程專業人才培養提供了實習實訓基地，為安全工程專業教師提供了科學研究、技術服務的良好平臺。
（二）“政產學研用”協同辦學的應用成效
1.為重慶建設全國首個安全保障型城市示范區提供了強有力的支撐
2009年，國務院、國家安監總局決定在重慶建設全國首個安全保障型城市示范區，重慶市委、市政府出臺了一系列重大政策進行推進。實施“政產學研用”協同辦學，打造高素質安全生產人才隊伍，是建設安全保障型城市示范區的重要內容。近幾年，通過安全工程專業“政產學研用”協同辦學，培養造就了一大批高素質的安全生產管理和技術人才，卓有成效地開展了科技創新和科技服務工作，有力地推動了重慶市全國安全保障型城市示范區建設和“平安重慶”建設。
2.有力地推動了安全工程專業的跨越式發展
依托重慶市安監局等政府部門和企業，走“政產學研用”協同辦學的道路，形成了完備的安全工程人才培養體系，在實驗室建設、實習實訓基地建設、學科建設、師資建設、科學研究、技術服務等方面取得了突出的成績。建成了2個國家安全生產科技支撐體系省級重點實驗室、4個中央與地方共建安全工程專業實驗室，成立了重慶市安全生產科學研究院等3個科研機構，啟動了國家職業危害實驗基地建設，擁有國家安全評價甲級資質和安全培訓二級資質。安全工程學科已成為重慶科技學院乃至重慶市高等學校最具發展潛力和實力的特色學科。
3.為提高安全工程專業人才培養質量提供了保障
通過協同辦學，安全工程專業的人才培養目標和教學計劃更趨合理，人才培養過程更加優化、有效；通過建立政校企互動機制，師資隊伍的科研能力、教學水平顯著提高；通過多渠道投入機制，實驗、實習及工程訓練環境得到極大改善；為鼓勵學生成長成才，市安監局和市教委在學院設立了300萬元的“安全工程獎助學金”，部分企業在學校設立了多種獎學金；為推進學生就業，市安監局專門發文，向監管企業和單位推介應屆大學畢業生。近年來，安全工程專業學生多次參加省級以上的各類競賽活動，40余人次獲得國家、省部級獎；5個校級學生科技創新團隊獲學校資助；英語四六級通過率和計算機二級通過率均在85%以上，升研率達11%；畢業生初次就業率達到98%，就業單位涉及安監部門、企事業單位、工程設計、安全技術服務機構；學院的生源質量也逐年提高，歷屆安全工程本科專業報到率達到100%，人才培養質量得到社會的廣泛認可。
4.為其他專業的建設與教改提供了寶貴經驗和發展途徑
安全工程學院作為組建6年的新學院，牢牢把握了安全生產上升為國家戰略和重慶市建設安全保障型城市示范區等新機遇，探索和實踐了“政產學研用”協同辦學的新機制，形成了政校企優勢互補、互動雙贏的合作育人、合作辦學、合作就業、合作發展的新格局，實現了安全工程專業建設和人才培養質量顯著提升的新跨越。經過6年多的不斷發展和內涵深化，“政產學研用”協同辦學的新機制不僅為我校應用型的消防工程專業、安全工程專業碩士學位研究生及其他專業人才培養提供了良好辦學模式借鑒，還為重慶市同類高校如重慶交通大學、重慶三峽學院、重慶工程技術職業學院和重慶城市管理職業學院的安全工程本科專業發展提供豐富的實踐經驗，并定期指導辦學。
三、展望
實施“政產學研用”協同辦學機制，有效地改變了當前工程教育存在的諸多問題。實踐證明，依托政府和企業，“政產學研用”協同辦學，是安全工程專業建設取得成功的最根本的保證和最明顯的特色，也是高質量應用型本科人才培養的必由之路。“政產學研用”協同辦學的成功實踐，為國內同類高校以及我校進一步開展相關專業建設提供了寶貴的經驗，具有重要的借鑒和啟發意義。
作者：王文和 鄒碧海 徐茂 劉春 單位：重慶科技學院
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