法學專業范例

隨著依法治國基本方略的確立，我國對法學人才的需求量愈來愈大，尤其是對有一定實踐能力的應用型法學人才有著更大的需求。國內高等院校大都設有法學專業，其教學大綱中的培養目標都非常明確且趨于一致，即將法學本科學生培養成能在國家機關、企事業單位和社會團體，特別是能在立法機關、行政機關、檢察機關、審判機關、仲裁機構和法律服務機構從事法律工作的復合型、應用型人才。具體到法學專業，應用型人才是指能把法學理論應用到實際并解決實際問題的技能型人才。但傳統的法學教育重視法學理論知識的傳授，忽視實踐應用能力的培養，因此在實現培養應用型人才的目標上顯得力不從心?；诖?，設計一套科學的法學專業實踐教學體系就迫在眉睫了。   一、我國法學專業實踐教學的現狀   （一）能夠指導法學實踐教學的教師有限   教師是教學任務的直接實施者，教師教學能力的高低，直接決定著教學質量的高低，進而影響著所培養學生質量的高低。理想的法學教師應該具有扎實的法學理論功底和一定的司法實踐經驗，而目前我國從事法學教學的教師多數是從學校到學校，雖然具有扎實的法學理論基礎，但沒有從事過具體的司法實務工作，缺乏司法實踐經驗，因此實踐教學往往是紙上談兵，難以實現理論聯系實際，培養應用型人才的目標。   （二）現有的法學實踐教學流于形式   目前我國高等院校多數以專業實習和畢業實習作為實踐教學的主要方式，方式單一且流于形式。拿法學專業來說，不論專業實習還是畢業實習，實習的方式都是分為集中實習和分散實習，多數學生會選擇分散實習，即自行聯系實習單位實習，由于專業實習和畢業實習分別處于第七和第八兩個學期，而這個時間段學生面臨著就業、考研、考公等壓力，于是學生對實習幾乎都是敷衍了事，騰出精力解決就業、考研、考公等問題，而畢業生就業率又是衡量一個學校層次的重要指標，因而學校對這種情況也沒有采取具體的措施來控制，法學實踐教學只能流于形式。   （三）實踐教學的重要性未被認可   目前，幾乎所有高校的法學專業均采用理論性較強的教材，這類教材的特點是強調學科知識體系的系統性、完整性，理論內容介紹多且深，通常需要較多的課時才能完成該門課程的講授，較多的課時意味著較多的學分，另外教育部規定大學期間必修的公共外語、公共體育、公共政治理論課也占了相當多的學分，從而導致在總學分既定的情況下留給實踐教學的學分就很少了。由此看出，我們不僅缺乏理論實踐相結合的法學教科書，而且沒有給予實踐教學應有的重視。   （四）學生的實踐機會有限，缺少法律實務的真實感   由于法律工作的特點，案件本身可能涉及到國家秘密、商業秘密或者個人隱私等，司法單位往往從安全性角度出發，不讓學生接觸實質性工作，代替的是打字、復印、跑腿等一些沒有技術含量的工作；此外由于學生對理論知識只是停留在知其然而不知其所以然的程度，導致學生在接觸實際案件時不知從何下手，難以給實習單位提供幫助，反而是實習單位怕學生到來會干擾正常工作進程，增加管理、運營成本，降低工作效率，因此實習單位也不愿意給學生提供實踐上的指導。   二、法學專業實踐教學體系的構建   法學專業實踐性教學體系是培養應用型法學人才的平臺，同時也為青年教師實踐能力的提高提供了一個歷練條件，可以說，法學專業實踐教學體系是一個師生共同受益的質量工程，因而需要有明確的目標、內容和配套的管理、評價制度。   （一）要明確構建法學專業實踐體系的目標法學本科教學的根本目標是為了培養一大批掌握基本的法律專業理論知識，具有熟練運用法律知識分析和解決實際問題能力以及較強的適應社會能力的應用型法律人才。［1］   法學專業實踐教學體系的目標應該緊緊圍繞著法學本科教學的根本目標，同時要遵循實踐教學的基本規律。因此筆者認為法學專業實踐教學體系的目標應當是：   在堅持法學本科教學目標和遵循實踐教學基本規律的前提下，加大實踐教學的比重，為學生創造運用法學理論知識解決真實案例的條件，把法律條文的學習及運用放在真實環境下進行，讓學生掌握如何把法律規定和社會實際結合起來，從而培養出既有廣泛法學理論知識又具有法律實際運用能力的應用型法律人才。   （二）法學專業實踐教學體系的構成   法學專業實踐教學體系通常由基本能力模塊、核心能力模塊和創新能力模塊組成。   1．基本能力模塊?；灸芰κ侵笇W生基本的自學能力、應變能力、交流能力和創新意識等，通常包括口才溝通能力、社會調研、疑難案例編寫等。   （1）口才溝通能力。培養該能力的目的是使學生掌握溝通和辯論技巧?？赏ㄟ^課前十分鐘的演講、辯論賽等，提高學生的心理素質和思辨的敏捷性和嚴密性。   （2）社會調研能力。培養該能力的目的是使學生初步了解調研技能、認識社會，從多角度看待、分析社會現象。學生可到工廠、農村、政府機關了解與法律有關的社會現象，認識法律制度與社會現實之間的差距。［2］   學生在社會   調研之前要事先準備好調研提綱，在調研過程中要根據進行情況做相應的調整，調研完成后寫出調研報告。   （3）疑難案例編寫能力。培養該能力的目的提高學生書面表達和綜合思考能力。學生可先自行收集現實發生的真實疑難案例，一人一案，運用所學基本理論知識分析解決案例，然后通過小組討論深化認識，最后以論文格式形成書面分析，老師進行必要的指導，從而提高學生解決疑難問題的能力。  #p#分頁標題#e# 2．核心能力模塊。核心能力是學生運用法學的專業知識解決法律實務的能力，一般包括法律咨詢、審判觀摩旁聽、模擬審判、專業實習。   （1）法律咨詢?？山M織學生通過3．15消費者權益保護日、12．4法制宣傳日、周末法律義務咨詢等平臺運用所學理論知識為弱勢群體提供無償法律咨詢，通過生活中鮮活的案例促使學生把抽象的法律條文運用到社會現實，這不僅可提高學生對理論知識的理解，也為其將來走上工作崗位進行了預演。   （2）審判觀摩旁聽。學生通過真實開庭的旁聽觀摩，熟悉訴訟程序，體察法官、當事人、律師、證人及其他訴訟參與人的訴訟行為。   （3）模擬審判。學生自己選擇案例按照庭審的程序開庭審理，通過模擬審判提高學生對訴訟程序的認識及各類訴訟文書的寫作能力。實踐指導老師應給予模擬審判以必要的指導。   （4）專業實習。專業實習是指實習單位采取一帶一或一帶二的傳授方式，在不違反國家法律和有關紀律的前提下，讓學生參與辦理案件的各個階段，學習整個辦案流程。實習單位一般應是律師事務所、法院、檢察院或企業法務部門。   3．創新能力模塊。創新能力模塊是在基本能力模塊和核心能力模塊基礎上的升華。該模塊包括：診所式法律教育、畢業實習、畢業論文。   （1）診所式法律教育。這是興起于上世紀60年代美國法學院一種新式法學教育方法，其優點是學習醫學院利用診所培養實習醫生的方法，通過診所教師指導學生參與法律的實際運用。該方法改變了老師教學生學這種傳統單向灌輸式的教育方法，使學生在老師的指導之下，直接參與到具體的案例中去，寓學于行，最終提高學生的實踐能力。   （2）畢業實習。畢業實習的目的是使學生將自己所學的知識初步運用到社會生活，讓他們熟悉社會、了解社會，并通過理論聯系實際的方式發現問題，彌補不足。重點是訴訟事務實習，要點是學習和掌握辦案的方法和技巧，一般都要進行一些訴訟案件和非訴訟案件的實習，［3］部分學生甚至可以直接定崗實習。但遺憾的是目前的畢業實習因為多種因素的影響而流于形式，缺少相應的管理措施，效果不甚理想。   （3）畢業論文。畢業論文是學生大學階段綜合運用四年所學法學知識和技能，理論聯系實際，分析、解決一兩個實際問題的學術思維過程。由于學校對畢業論文的字數、理論創新都有較高的要求，因此對于培養學生初步的科研能力是一次重要的鍛煉。   上述三大模塊構成了法學專業實踐教學體系。   三、構建法學專業實踐教學體系的路徑   法學專業實踐教學體系是一個龐大的工程，在構建過程中應重視以下幾個方面：   （一）制定與理論教學銜接科學的實踐教學大綱   實踐教學和理論教學一樣也需要相應的教學大綱。實踐教學大綱應根據三大模塊的要求，科學安排實踐課程的學時，明確該門課程的教學目的及任務，從而確定老師的工作職責，使實踐教學的每一個環節都能與理論教學銜接起來，真正形成理論與實踐并行的教學模式。實踐教學大綱形成以后，還要制定具體的實施辦法，使該大綱最終能落到實處。   （二）加強法學實踐教材的建設   法學實踐教材是對法學理論教材的重要補充，法學院?？山M織本校教師及校外資深律師根據法律實務的特點編寫實踐教材，該教材在堅持理論聯系實際原則的指導下，根據三大模塊的要求，遵循實踐教學大綱對實踐學時的安排，側重培養學生利用法學理論知識解決實際問題的能力，教材內容應當包括從具體的訴訟、仲裁、調解程序到法律實務技巧等，同時實踐教材內容應適度地涉及相關學科知識，應融應用型和綜合性于一體，既提高了學生的專業實踐能力，也提高了學生的綜合運用能力。   （三）構建一支“雙師型”的教師隊伍   法學專業的“雙師型”教師是指具備教師與律師這兩種身份的教師。“雙師型”教師的內涵從能力與素質的角度主要體現在兩方面：首先是“雙師型”教師應當具備教師的基本能力和素質，其次是“雙師型”教師應當具有一定的職業能力和素養。法學實踐教學的開展不僅要求教師具有豐富的理論知識和課堂教學經驗，更需要豐富的法律實務能力和經驗。因此，“雙師型”教師隊伍建設是構建法學實踐教學體系的一項基礎性工作。為此，學校應積極鼓勵法學教師參加全國司法資格考試，取得法律職業從業資格，然后鼓勵教師到律師事務所、法院、檢察院兼職鍛煉，強化專職教師的實務經驗和實務技能。除法學院校的專職教師外，還可以通過引進外聘教師的辦法，聘用那行既具有豐富理論知識又具有豐富實踐經驗的律師充實到教師隊伍中。   （四）建立配套完善的實習實訓基地   實習實訓基地是實踐教學過程實施的實踐訓練場所，包括校內實訓基地和校外實訓基地。專業的實踐環節無論是課外的實習還是課內的實訓，要想真正達到效果，很大程度上需要實習實訓基地作為保障。學校一方面要投資建設模擬法庭、法律援助協會、案例實訓室和圖書資料室，同時還應與律師事務所、法院、檢察院、企業法務部門等單位積極聯系，簽訂實習實訓基地建設協議，以保證實踐教學的順利開展。   （五）在校建立律師事務所   法學院系通過爭取學校經費或自籌經費的方式建立律師事務所，對外開展法律服務。有了校內所屬的律師事務所，更多的教師不用到校外就可以參與法律實務活動，增強實踐能力。校內律師事務所應為教師教學提供真實的教學案例，安排學生實習，這樣不僅可以解決學生實習難的問題，也提高了學生和教師的實踐能力，可謂一舉兩得。 #p#分頁標題#e#   （六）建立一套科學的評價體系   我國法學教育之所以一直重理論輕實踐，其中一個重要原因就是教學評價還停留在原來的評價方法上。科學的評價體系應包括：實踐課程的設置是否合理，實踐大綱是否完善，指導教師是否盡責，學生的任務是否明確，實施的方法與步驟是否可行，學生的能力是否提高，經費的使用是否有所保障，管理監督的措施是否到位，考核的內容是否全面和合理，教學效果是否有明顯提高等。［4］綜上，法學專業實踐教學體系的構建是一個綜合性工程，它既需要優秀的師資、完善的基地，還需要配套的教學大綱、實踐教學教材，也需要科學的實踐教學評價體系，只有本著求真實務的精神改革現有的法學實踐教學，法學專業實踐教學體系才會越來越完善。

法學是一門實踐性很強的學科，但有律師直言：“我們的法學教育的不成功正在于學生到律師所后不能很快承擔律師所交辦的業務，對律師行業和操作規程不甚了解，因為老師并沒有教他們，從一個學生到一個律師的轉變需要律師所的重新教育和培訓，使本來應該由法學院完成的任務落在了律師所的頭上，不僅加重了律師所的負擔，也使培養出來的律師五花八門，進了什么樣的律師所就會成為什么樣的律師，選個什么樣的師傅就會產生什么樣的徒弟，從而使中國律師界形成不了學院經典派的合格律師主流。”[1]目前我國法學實踐教學的確不盡如人意，因此有必要對其進行反思，以期引發對我國法學專業實踐教學更深入的探討。   一、我國法學專業實踐教學的現狀   1.畢業實習被消解。畢業實習一般被安排在大三暑期或大四上學期，但遺憾的是多數學生并未真正到有關單位實習，而是托親友或其他途徑到公安局、法院、檢察院或律師事務所蓋一個章，回學校后應付老師對畢業實習的要求，換取畢業實習學分，這種現象近年來日趨嚴重。主要原因是就業壓力大，一部分學生希冀通過考研延緩就業或者為增強自己的競爭力，將大部分時間用于復習考研，根本無暇畢業實習；另外一部分學生在大三后到處投簡歷、參加招聘會以及各地公務員招考的筆試、面試等；還有一部分學生為參加國家司法考試、在大三暑期多數備戰司考，由于畢業實習機制固有的問題，學生為考研、司考、尋覓就業單位所累，畢業實習美其名曰實習，實則淪為“放羊式”的自選活動。更有甚者，極個別學生既不找工作、又不備考、也不去實習，隨意找個單位寫個畢業實習鑒定編造一個畢業實習報告、拿著一些積攢的發票來報銷完事。畢業實習流于形式，未能很好地體現畢業實習的價值。   2.課程實習被虛化。   由于大學急劇擴招，造成實習基地、實習單位嚴重不足，目前已經難以找到能同時容納整個班級或者小組集中實習的單位，自行聯系課程實習的人數占學生總人數的比例變得較高。   一方面，有的學生也許能找到實習單位，但對絕大多數的同學來說，聯系一個實習單位是難上加難；另一方面，以學生聯系為主的實習模式，增加了實習管理和監督的難度。集中實習有困難、分散實習存弊端，不少法學院鼓勵小團隊集中實習，對5人以上組團實習的學生學院給予一定的優惠政策。實踐中，學生只不過將課程實習鑒定等有關材料找實習單位蓋章了事，應付學院對課程實習的要求。   3.模擬法庭不到位。模擬的案件大多選擇簡單案件，只是走完步驟，把在法庭上看到的程序演練一遍。對法庭開庭的內容、目標認識不足，使得模擬法庭并沒有真實地反映出現實法庭中的對抗和辯護，以至于模擬法庭在一些學校已經蛻化為“讓外行人看稀奇”的戲劇化表演。而在英美等普通法系國家，模擬法庭一般是法學院低年級學生的必修課，所有學生都要參加模擬法庭的訓練，其課程是以較為復雜的案件為素材，組織學生在一定范圍內通過比賽，獲取像律師那樣處理、分析實際案件以及出庭辯論等經驗和技巧，并且法官和律師往往親臨現場指導。   4.社會調查顯形式。在寒假和暑假期間的社會調查，法學學生自行安排調查的選題，學院很少組織安排集體的項目。指導老師一般會就社會調查的方法給予一些提示，對調查的內容劃出一個大致的范圍；但在缺少基本的理論知識儲備的情況下，學生單槍匹馬地進行社會調查，即使很認真的學生做出實際的調查工作，撰寫的調查報告也差強人意。學生回到學院上交調查報告、指導老師給出成績，就成了一種心照不宣、真假不辨的官樣文章，也成為一種送學分的課目。   5.實習單位顧慮多。多數實習單位對管理系統數據的安全性和保密性有一定考慮，有的實習單位不愿意分出精力為實習生安排指導老師；還有的實習單位將實習生視為廉價勞動力，讓法律實習生做強度較大、且沒有什么技術含量的工作，如要求每天訂幾本、十幾本案卷。   此外，有的實習學生對自己要求不嚴，紀律散漫，說來就來，說走就走，不僅不能為用人單位創造效益，還經常給單位添麻煩；還有的實習生工作態度不端正，對工作漫不經心，利用便利條件上網聊天、打游戲等，有的甚至用單位的電話“煲粥”等。相當多的單位不愿意接納實習學生，即使愿意也顧慮重重。   二、完善我國法學專業實踐教學的具體措施   1.合理安排實踐時間。   除課程實習在教學計劃中配備合理時間外，畢業實習是否將其納入正常的教學周期是有待思考的問題，實踐證明，大四學生的專業基礎課和骨干課均已學完，是安排法學畢業實習的較佳時期；同時為更充分地利用假期社會實踐和在校課程學習時間，我們將畢業實習時間調整在第7學期司法考試后（通常為每年11~12月）進行。   2.提供實踐資金保障。法學教育的實踐化，首先需要的是教師的認真態度、精力投入和奉獻精神，但更需要法學教育主管部門和法學教育單位的資金支持，法學專業學生實習需要資金保障和教學時間方面的安排。在這方面，教育部法學學科教學指導委員會應當考慮聚集資源，引領法學教育實踐化的潮流，在學生實踐觀摩、教師實踐進修等方面提供方便；啟動全國性的模擬法庭，使之成為法學實踐教育的標志。   3.細化實踐教學流程。   （1）實習前的準備。第一，引導學生處理人際關系。學生的專業實習不僅是培養他們對法學理論知識的運用，還應磨煉他們如何融入團隊、與周圍的同事相處。因此赴實習單位前應叮囑學生：做事多一點，嘴巴甜一點，行動快一點，說話輕一點，微笑露一點，腦筋活一點。要求學生每天都提前到辦公室搞衛生、端茶、倒水，與同事和領導和睦相處，虛心請教，與他們坦誠交流，虛心學習，誠實做人。第二，指導學生了解單位情況。提醒學生通過網絡了解實習單位概況，熟悉實習單位的專業領域和業務，溫習和激活可能用到的專業知識，為實習做專業知識的準備。第三，督促學生遵守單位紀律。在校學習期間學生自由支配的時間較多，客觀上使得一些同學比較散漫，而在實習單位往往實行較為嚴格的工作作息時間，因此在實習前要求同學在實習期間嚴格遵守工作紀律，不遲到、不早退，認真完成實習單位交給的各項任務。第四，指導學生著裝準備，雖然實習單位一般不對實習生的著裝加以要求，但應引導學生著裝得體，避免與實習單位的氣氛格格不入。#p#分頁標題#e#   （2）實習中的指導。第一，引導學生端正態度。許多同學在實習之初都被安排做最簡單最外圍的工作，如裝訂案卷、記筆錄之類的看似簡單卻繁瑣的工作。這時要指導同學們端正態度，耐心細致地去完成看似沒有技術含量，卻能通過完成工作總結經驗，為下一步的實習打下基礎。一位同學在實習日志中記載：“在每次整理案卷的時候，我都去看各種法律文件是怎么寫作的，為什么要這樣寫，這個案件應該適用什么法律的哪個條款，當事人各方的利益怎么去平衡，法院在審理過程中有什么值得學習的地方等。最后整理完這些案件的時候，我感覺自己學到了學校里學不到的東西：那就是實踐經驗。”第二，引導學生享受過程。實習的工作可能是繁瑣、枯燥的，整理裝訂卷宗又看似沒有什么技術含量，實習的收獲往往也不會立竿見影，卻是學生將所學專業知識應用于實踐不可或缺的重要環節，需要引導同學們帶著收獲過程的心態完成任務，在收獲過程中享受過程，從而忙碌的實習活動變成對專業知識運用的享受，另一位同學在實習日志中記載：“不管是整理卷宗還是閱讀案例，都妙趣橫生。在制作法律文書時的仔細認真，在完成分配任務時的耐心負責，以及無時無刻應接不暇的新鮮感與壓迫感，有時候當人為了完成一件使命時所付出的努力在獲得的成果面前就都不算什么了，這種忙碌的感覺真好！”   （3）實習后的總結。學生實習結束，專業老師的實習指導并沒有結束，不僅要批閱實習日志、實習報告、實習論文，給出實習成績，更重要的是應幫助學生梳理實習收獲。通過實習，同學們找出自己的不足，哪些課程知識不夠扎實，如何彌補自己的不足，對自己的知識點查缺補漏，提高自己的能力。   4.鼓勵學生自主實踐。國外法學院對法學專業學生實習采取的是一種學生自主選擇的模式，一味地強調集中實習并不利于實現實習目的，賦予學生更大的選擇權，可以克服強行安排的弊端。如果實習單位的安排與學生的主觀意向有差異，會挫傷學生主動投入實踐的積極性，同時也妨礙了學生個體優勢的發揮。同時，在招生規模的擴張速度遠遠超出了實習基地容納能力的擴張速度的情形下，采取以學生自主選擇為主的實習模式也符合高等教育大眾化的發展趨勢。在專業實習中法學院扮演的是機會提供者的角色。   5.強化指導老師監管。指導老師應制定較為規范的指導流程，可借鑒國外法學院對學生實習的監管，通過加強學生的實習申請和實習效果評定等舉措，要求學生提出計劃詳盡的書面申請，經同意后方可進行。在對學生申請的審核方面，著重于實習單位的選擇和實習計劃安排。建立指導日志、實習效果評定記載，將實習指導納人教學過程質量管理體系中。   6.擴大法律援助范圍。目前法律援助人員缺乏，可以考慮在合理的時間內要求法學專業學生到相應地區進行法律援助活動。學生通過援助，不僅可以更好地實踐專業知識，還能學習到許多為人處事的方法與道理，學生得到了鍛煉。在援助中收集大量的一手資料，了解實踐中存在的迫切需要解決的問題，寫出調研報告，形成階段性成果，與指導老師共同署名，取得雙贏的結果。在此基礎上，畢業論文、學位論文也成雛形，不僅有理論研究，還有大量實證的數據加以支持，更有與律師的探討成果。從我國法學實踐教學的長遠考慮，賦予法律援助學生“準律師”身份，對培養法律職業道德無疑具有重要的導向意義。   認真反思我國法學實踐教學近十多年來的發展，應當在積累經驗的基礎上加以總結，完善法學實踐教學途徑，對開創我國法學教育的未來有所裨益。

根據教育部《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》的要求，實習基地是培養學生創新精神和實踐能力的重要場所，是學生了解社會和企業、接觸生產實踐的橋梁，也是高等學校實現人才培養目標的重要條件和保證。   法學作為一門應用性極強的學科，必然要求學生在實踐能力上有所突破與創新，以適應當前形勢下市場經濟的發展和法治社會的需求。因此，加強法學專業學生實踐能力的培養是高校法學教育的重中之重，尤其是法學專業實習基地的建設，它是法學實踐教學發展的需要，是實現法學專業人才培養目標的需要，是學校與司法實踐互動的需要。   1建設法學專業校外實習基地的意義   （1）是學校實現法學專業人才培養目標的需要。   教育部在《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》中明確提出了法學專業的培養目標和培養要求，把法學教育的重點強調為兩個方面，即素質教育和能力培養。要實現這一目標和要求，高等學校法學教育必須重視法學實踐教學環節的開展，加強學生實踐能力的培養。獨立學院從建立之初就把培養目標定位為應用型人才的培養，因此獨立學院法學專業應當格外重視學生實務能力的培訓，而法學專業實習基地的建設和規劃將為這一目標的實現提供可靠的保障。   （2）促進實踐教學模式的改革與完善。   校外實習基地的建設實現了理論教學與案例教學有機結合。隨著將畢業實習納入本科教學計劃，作為本科教學的一個重要環節，畢業實習也稱為專業實習，由過去畢業實習只是使學生了解司法程序和法律操作，到專業實習旨在促使學生理論聯系實際訓練法律能力，并強化專業思維和職業倫理修養，極大地強化了實踐教學在法學人才培養中的功能。同時根據法學教育規律提出并論證了實踐教學在法學人才培養中的地位和作用，不是將實習作為一個孤立的教學單元或環節，而是將其視為法學本科教學的有機部分和人才培養的有效手段。   （3）促進學生司法實踐能力的提高。   法學專業實習基地是培養學生創新精神和實踐能力的重要場所，是學生了解社會、接觸司法實踐的橋梁。因此，建立一批比較穩定的法學專業實習基地，將為學生迅速將法學專業理論知識轉化為法學實踐能力提供了可靠的平臺，而且也有利于鍛煉和增強學生運用法律知識分析問題、解決問題的能力。通過實習同學們真正進入到實務工作中去，不僅可以鍛煉他們的實務工作能力，同時可以培養他們的團隊精神、組織能力、協調能力，對將來的工作性質、工作環境有一個實質性的了解。而且可以讓他們重新認識理論知識學習的必要性   （4）有利于緩解學生就業壓力   學生通過法學校外實習基地這一平臺可能對自己將來的就業獲得機會。學生在實習基地的優異表現，給實習基地單位如能留下深刻的印象，如實習基地也有用人需求，那么實習基地單位和畢業生可以進行雙向選擇，最終把實習基地變為就業基地。   2法學專業校外實習基地建設存在的問題   （1）法學專業實習基地管理缺乏科學性。   目前大部分學校在實習基地的管理上缺乏規范性，很多法學專業校外實習基地在建設過程中多半是流于形式，往往就是簽一份協議書，掛一塊牌子了事，至于雙方如何去規范建設、如何去規范管理、如何選派指導教師和帶隊教師等都沒有進行詳細的規劃，后續建設工作嚴重滯后。甚至出現學校與學院間管理脫節、管理人員頻繁更換、實習基地管理制度不健全等問題。在實習基地的管理上沒有相對科學、合理的方法，這導致實習基地的建設和管理混亂，影響實習質量。   （2）師資力量不強，指導教師業務素質有待提高。   當前眾多高校并不缺少法學理論課教師，但較為缺乏具有豐富實踐教學經驗的指導教師，絕大數教師不太熟悉法律實務。法學實踐指導教師需要同時具備理論素養和實踐經驗，既能精通理論，又能熱練、規范地進行法律執業，但現階段符合上述要求的教師較為短缺。在實踐教學隊伍建設方面，為節約教學成本，高校較少設置專職的法學實踐教學崗位，多采取專業教師或輔導員兼任的方式，即使有部分高校設立了專職的法學實踐教學崗位，但相關人員的實務能力也不強，很難完成專業的指導。實踐教學教師在人員數量上和質量上都不足，加之未能科學地計算實踐教師工作量，容易打擊實踐教師的工作積極性，從而導致實習生在實習期間缺乏有效指導，實踐教學效果不佳的后果。   （3）學校與實習基地單位間缺乏互動，合作單位參與積極性不高。   目前，學校與實習基地之間的合作僅限于學生單方面實習，內容比較單一，沒有互動。在法學校外實習基地共建過程中，雖然合作雙方關系較為友好，相關合作單位也能給予一定關心與支持，大多簽訂了合作共建協議，但有的協議過于簡短，雙方權利義務不夠清楚、明確，缺乏長效的互利共贏機制；有的則完全流于形式，合作單位參與建設積極性不高，沒有全面實施簽訂的合作協議。相較于重點大學，獨立學院在這方面比較薄弱，無論是資金優勢還是學術優勢都不具備。一些校外實習基地建設僅僅依靠領導、專業教師和合作單位相關人士的個人情宜來維系，一旦發生人員更換，實習基地便難以為繼同，從而嚴重影響實習教學基地的穩定性。   （4）法學專業實習基地建設經費得不到保障。   實習基地尤其是校外實習基地的建設是需要一定的財力支持，因為實習基地需要相關的辦公場所、設備、生活設施和管理費用等，特別是在離學校較遠的地區實習，學生的住宿、就餐等都是必須解決的問題，獨立學院學生實習經費和基地建設經費更是顯得捉襟見肘，而合作共建單位一般為財政拔款單位，缺乏專項建設資金，對實習基地建設在經費上支持也較為有限。由于校外實習基地建設經費得不到保障，就無法保障學生正常的實習，其實習效果就大受影響。同時，經費投入不足也不利于學校與實習基地之間合作的穩定性。#p#分頁標題#e#   （5）實習時間的安排不盡合理。   實習時間設置也有待改善，實習時間過度集中，接收單位不堪重負，因此不愿意多次接收實習生，而且大多數學校安排的實習周期較短，實習生往往剛進入角色，實習時間就已結束，而一個完整的法律程序的進行需要一定的時間。   另外，大部分法學院將畢業實習安排在第8學期，但這一時間正好同畢業生找工作、考研、司考時間相沖突。許多同學往往利用實習的時間找工作或是復習考研、司考，畢業實習敷衍了事，甚至存在“虛假實習”的現象，這樣根本無法保證實習教學質量。   3法學專業校外實習基地建設的創新研究   （1）嚴格法學專業實習基地管理。   實習基地的管理在某種程度上直接影響了校外實習基地建設目的和效果的實現。首先，校外實習基地的管理是一個十分重要但又很具體、細致的工作，要做好這項工作，學校應該有相應的結構和崗位來承擔。一般來講，這項工作可以作為一個崗位來管理，必須有專人負責。其次，要制定一套健全、切時可行的實習基地規章制度，為實習工作和基地建設的科學化、正規化、規范化管理提供依據，并督促落實。最后，學校要加強和實習單位的溝通和交流，以保證學生實習時這些規章制度能得到實習單位的支持，保障實習每一環節的順暢。   （2）重視與校外實習基地關系的良性運行。   在校外實習教學基地的建設過程中，學校和合作單位應該努力探求雙方利益的共同點。法律院校教師的法學理論功底深厚的優勢和法律實務部門的法官、檢察官和律師實務經驗豐富的優勢應該互相彌補。對于大部分的獨立學院來說，不存在這樣的資源優勢，無法為合作單位提供很好的幫助和支持，相對于知名高校，一般處于比較弱勢的地位。但是獨立學院也存在一定的優勢，就是學生的動手能力較強，因此對于大量需要實習生的律師事務所等實習單位，我們要利用自身的優勢更多的關注。針對獨立學院來說，可以采用一些新型方式，如請離校近的實習單位法院把一些簡單的案件放到學校模擬法庭開庭，讓學生感受真實的法庭審判，這和同學們自己所組織的模擬法庭有實質上的區別。通過真實庭審的觀摩，同學們對審判的程序、法律的權威性等都會有更加深刻地人體會，同時這也為法院進行法制宣傳和普法教育提供了機會；或者聘請合作單位經驗豐富的工作人員擔任兼職教授、客座教授，為學生作實務專題報告，參加學生畢業論文答辯；也可以讓實踐基地的工作人員承擔一部分實務性課程，由專任教師和實踐基地客座教授相結合，充分發揮他們的作用。   （3）重視實習指導教師隊伍建設，保證實踐性教學任務的完成。   法學實踐性教學工作要求指導教師即要具有豐富的理論知識同時又要有嫻熟的實踐操作技能。一般說來本校教師有較高的理論水平，但實踐經驗較缺乏，學校應創造條件，給他們提供鍛煉的機會。二是從合作共建單位聘請學歷層次較高的法官、檢察官、律師作為本校的兼職指導教師。這些人具有豐富的司法實踐經驗和高超的司法技巧，不僅能夠指導學生進行實習，而且還可以向本校教師傳授實踐經驗和對實習教學基地建設提供有力幫助。目前獨立學院普遍存在經費緊張的情況，對本校法學教師進行實踐環節的專門培養存在一定的難度，因此最可行的途徑是直接聘請校外實習基地的法官、檢察官、律師作為本校的兼職指導教師，但從學校的長遠利益來看，應當將培養自己的“雙師型”教師作為重要的工作計劃。   （4）將校內實踐與校外實踐相結合。   在強調基地實習的同時不能忽視校內實踐的重要性。   學生在進入檢察院、法學和律師事務所實習之初，因為校內實踐活動的效果沒有實現，一部分同學對基本的審理程序完全不了解，不能勝任法律文書的書寫，相應的實體法知識掌握的不夠熟練，這些同學大約得經過二個多月的時間才能進入實務狀況。反之，那些在學校積極參與模擬法庭、法律服務的同學不論是在審理程序、法律文書的書寫以及實體法的運用方面都有更好的表現，他們能主動順利地進入司法程序，實習結束時收獲往往比較大，也能得到實習單位老師的肯定，為將來的就業打下了一定的基礎。因此應當將校內實踐與校外實踐部分結合起來。   （5）合理安排實習教學時間。   法學專業本科實踐性教學環節一般包括：案例教學、社會調查、法律咨詢、模擬法庭、畢業實習、學年論文和畢業論文等。應根據獨立學院法學專業人才培養目標，精心設計法學專業實踐教學體系，合理安排實習時間。首先，為防止“虛假實習”現象，在安排學生實習時，應盡可能避開與學生司考、考研、找工作等相沖突，有些實踐性教學環節可安排在寒暑假進行。其次，因法學校外實習基地主要集中于法院、檢察院、律師事務所、法律援助中心等，這些單位往往容量有限，一次安排的學生不宜太多，因此在在時間和人數安排應盡可能分散，否則接收單位會不堪重負。再者，應適當延長畢業實習時間，鑒于法務工作的特殊性，如果實習生要完整地參與一到兩個案件的全過程，一般需要三個月左右的時間，建議畢業實習的時間保證在三個月以上。

在教育行政部門干預以及市場的調節下，法學教育結構進行了調整。政法大學和重點大學法學院法學人才的培養目標主要是“研究型、復合型的法律人才”。在這個整合過程中，一般學校的法律院系的培養目標被調整為“應用型法律人才”。［1］   就全國的法學教育來講，各高校的培養目標應當有層次，這是整個法學教育的需求，也是法律服務市場的需要。一般院校法學專業的考核評價機制應該符合這個宗旨，即培養比較系統掌握法學理論知識，熟悉我國法律法規，并能夠運用法學理論知識和法律法規來分析解決法律問題，可以在社會各個部門工作的“應用型法律人才”。   為了實現這個培養目標，法學專業實踐課的考核體系也應進行改革，本文將分析當前法學專業實踐課的現狀并設計一套包括對教師教學效果的評價，以及對學生學習成績考評的評價體系。   一、目前法學專業實踐課的情況梳理   法學教學既要重視課堂上的理論講授，也要對實踐教學足夠重視。國內法學院的法學專業實踐課主要分為課內實踐教學環節和課外實踐教學環節，它包括課堂討論、口試、專題辯論、模擬審判、觀摩庭審、法律義務咨詢、案例分析報告、專業論文撰寫、專業實習、社會調查等方式，對于不同的實踐方式，考核應當有所區別。   1．課內實踐教學環節   為了提高學生的法律實踐能力，應加強課內實踐教學環節。對課內實踐教學課程，安排一定比例的實踐教學時間，讓學生在導師的指導下實踐，運用所學知識解決實際問題。   課內實踐教學，主要是通過討論和模擬法庭等形式來實現。討論課是在教師的指導下，學生運用所學的知識對法律問題發表自己的觀點，這是培養學生的批判性思維能力、分析能力和語言表達能力的最佳途徑。特別是對疑難案例的討論，可以提高學生運用知識分析和解決實際問題的能力。課堂討論課形式活潑、氣氛活躍，師生互動充分。課堂討論早在1904年進入德國大學，而哈佛大學首先將課堂討論正式納入教學計劃之中。課堂討論教學對培養學生解決問題的能力有很大的幫助。在實踐中，為了充分發揮課堂討論的作用，教師需要精心設計和認真組織，提前找到一個好的話題，設計討論程序，提煉核心問題，訓練學生的法律思維方式。對法學教育管理者來講，課堂討論課如何進行考核是其所關心的問題。   模擬法庭教學是模擬法院審判的方式，將學生安排成不同的角色參與活動，將課堂上已經學習過的法律知識、基本程序運用于模擬法庭教學，在整個模擬審判過程中，學生不僅要運用已掌握的實體法、程序法知識，還要運用法律去解決實際問題。通過模擬法庭，學生可以掌握他們沒有掌握的知識，促使他們課下繼續鉆研、探索。此外，模擬法庭可以鍛煉學生的口頭表達能力、表演能力、分析和解決問題的能力。當然，指導教師和學生必須認真準備才能達到訓練實際能力的目的。   2．課外實踐教學環節   (1)診所式法律教育。診所法律教育是指法學院的學生在有律師執業資格教師的指導下，處理真實的案件。在指導老師的指導下，學生為來到法律診所的當事人提供法律幫助，“診斷”當事人的法律問題，提出解決問題的方案，并提供免費的法律援助服務。通過實際案例的操作使學生在這個過程中分析問題和解決問題的能力得到提高，同時，培養學生的職業責任心并使其了解律師的社會角色。   (2)畢業實習。學生到公檢法機關及律師事務所進行傳統的法學專業的實習活動。由于近幾年法學院的擴招，法學專業學生較多，有相當數量的學校對學生畢業實習不進行統一組織安排，使其流于形式，學生多是找熟人蓋個章而已。   二、目前法學教學實踐環節考評存在的問題   1．對學生實踐能力考核缺乏具體的操作標準，考核大多流于形式無論是理論界還是實務界都普遍認為:“法學教育的重點在于培養學生運用法學理論和方法分析問題以及運用法律管理事務與解決問題的能力。”［2］   因此，在考核學生成績時，實踐能力的考核是不可或缺的環節。在學生的成績評估體系中，“實踐教學”的測試項目，一般約占10%，所占分數過少，沒有體現實踐教學在應用型法律人才培養中的特殊作用。由于學生的表現評定標準模糊，教師通常憑主觀印象給學生評分，常常不能客觀反映學生實踐能力的真實水平。更有甚者，大部分課程都沒有實踐教學的考核環節。學生普遍反映在法律實踐教學中考核的形式過于單一，很難發揮法學實踐教學的實際作用。   2．對學生實踐能力的考核面過于狹窄   對實踐教學的考核，老師們通常的做法是在課堂上或實踐過程中，向同學們提幾個問題，沒有具體的考試范圍，在拿一個案例讓同學們討論時，沒有評分范圍和標準，僅僅據學生的課堂表現打出考核分數，這種做法即片面又主觀性較強。其實法學實踐能力的考核存在于課堂討論、口試、專題辯論、模擬審判、觀摩庭審、法律義務咨詢、案例分析報告、專業論文撰寫、專業實習、社會調查等各種形式中，考核的出發點及側重點均不同，對學生的要求也是不同的，應當事先進行全面的安排，設置不同的考核項目，分別考察學生的不同能力。   3．實踐能力的考核時間安排不夠科學   通常實踐能力的考核也像理論課一樣，在教學結束時進行，沒有體現過程的動態管理理念。因此，這些考核要分散到平時的課內或課外進行，不要集中在期末一次性進行，時間安排上要講究科學性及合理性。   4．診所式實踐課的工作量計算不合理   診所式教學的工作量受大多數實踐教學教師的關注。如果教學工作量計算不合理，將挫傷教師的積極性，影響診所教育的持久性。每間診所通常有兩個或更多的教師，診所課程一般為3學分至4學分。這與傳統的課堂教學不同，如何計算診所教師的工作量，是教學管理者應當考慮的問題。教師不僅在診所講職業技能和職業道德，還要培訓學生對整個案件的把握，處理應急事務，還要考慮社會效應。教師要運用法律及社會知識，教授學生從起草和修改法律文件，案件證據收集整理，準備開庭材料，撰寫起訴書、詞、辯護詞等，教師都必須給予學生“一對一”、“手把手”的辦案指導，并跟蹤指導案件辦理的全過程。教學工作量僅按3學分至4學分來計算，顯然是太少了，不足以保護教師的工作積極性。#p#分頁標題#e#   三、改革法學實踐課的評價體系   改革學生成績考核評價機制是由法學專業的辦學定位和培養目標決定的。實踐教學評價形式的多樣化也決定了考核的多樣性，僅閱讀書面材料，以確定學生的創新能力、實踐能力是不公平的，書面材料對于許多學生來講不是件難事。因此，實踐教學的評價應該改革單一的考核方式，采用多種形式進行綜合考核。   1．改革傳統的學生成績考核評價機制   由于持續擴招，法學畢業生越來越多，在形勢日益嚴峻的就業市場上，學生自身的素質與能力成為用人單位選擇的重點。沒有受過實踐法律訓練的學生，缺少法律的邏輯思維，在求職過程中處于不利地位。激烈的就業市場，對法律人才的需求提出了新的要求，必須有很強的動手能力和實踐技能。   2．注重學生法律職業道德的養成   我們不僅要教授給學生法學知識，同時還要培養學生法律工作者的職業道德。法律職業有其特殊性，例如律師在選擇解決方案時必然會面對傷害或不利于一方而有利于另一方的情況，律師可以為他明知有罪的人辯護，法官不得對當事人抱有同情心，法官對于犯罪嫌疑人的暴行不得疾惡如仇，而應當保持中立，等等。法律教育的一個重要方面就是職業道德教育，它向學生傳授法律知識，培養職業素質、樹立法律職業者的價值觀和行為準則，將法律職業的最高理想傳播給學生，從而增強學生的社會責任感和使命感。   3．培養學生的法律信仰   法學教育對法律人法律信仰的培植就是對法律人法治人格的塑造，應是法學教育的終極性或綜合性目標。然而在我國由于深受法律工具主義的影響，“法學教育被視為是實現某種社會目的的工具，因而強調培養學生為這種目的服務的專業素養。在階級斗爭主導的時代，培養掌握刀把子人才;在經濟建設成為社會主流的時代，培養為經濟建設服務的人才;在法律職業化的時代，人們將目光轉向法律職業所需要的專業知識和技能……學生自身的主體地位和價值需要被無情地抹殺。因而法律信仰這一關乎法律人人格塑造的根本，成為法學教育的空白”［3］。這種教育體制導致的現狀是許多優秀法學本科學生很好地掌握了法律知識，但不知如何運用法律維護自身及他人的合法權益，處理現實問題的能力較差。   4．學生參與法學實踐課的評價   法學實踐性教學應當是以學生為主體而展開的教學活動，實踐性課程必須結合學生的個體實際進行評價。在很多情況下，學生會比教師更真實地了解同學們在實踐活動中的表現，因此，在實踐性教學中，學生不僅是學習的主體，也是學習效果評價的主體，在實踐教學評價體系中應建立由教師和學生共同參與的考核機制。例如可在畢業實習考核中增加一項現場考核，對于法律咨詢等活動可采用口試與書面考核相結合的方式。［4］   四、完善法學實踐教學環節評價的具體措施   法學是一門應用性很強的學科，建立一個全方位的、開放性的、多元化的考核評價體系，有利于全面客觀地檢驗學生專業知識水平和實踐能力。   1．培養“雙師型”的教師法律是一項非常實用的學科，法學教育是培養高素質法律應用人才的教育，應該有一定數量“雙師型”人才，即一批理論基礎好、實踐經驗豐富的老師。走進教室，他是一名教師，去了社會，他可以成為一名律師或法官，可以直接處理法律實務。一般高校的法律專業教師重理論研究，其本身法律運用能力不足，要創造條件讓老師從事實踐活動，比如去當地的法院或檢察院掛職鍛煉，積累實踐經驗，以實現法學教育的目標。   2．考試方式多樣化   可以采用口試，其程序可以參照論文答辯的方式進行，讓考生抽取題目，學生當場回答評委提問，最后評委根據考生的綜合表現給出成績?？谠嚹鼙容^準確地考核學生掌握法學知識的廣度、深度和靈活性，并有助于培養鍛煉學生的思維，使其敏捷。也可以采取其他方式，如模擬法庭的考核方式。模擬審判采取模擬開庭、制作法律文書與提交個人心得體會相結合的方式進行考查，其中模擬開庭占50分，制作法律文書占30分，個人心得體會占10分，小組內評分占10分，四項相加之和即為總評成績。   3．提高法律診所教師的待遇   我們認為，計算每一個法律診所教師的工作量應當獨立，這樣做是比較合適的選擇。此外，由于法律診所課程講授要求教師不僅要有扎實的理論功底，而且還要求教師有豐富的實踐經驗，并且“手把手”地指導學生，這種師徒式的教授方式，增加了教師的工作量。因此，從長遠來看，適當增加教師在診所實踐教學的工作量，這樣有利于保護教師的工作積極性。另外，應打破現有的評價機制，建立獨立的針對診所教師的職稱晉升機制，并設立專職和專業的診所教師，除了診所課程之外，無需承擔其他的課程和科研任務。在課酬之外，通過補貼費、加班費等方式，對教師課堂教學之外的工作進行肯定，這樣無疑會提高診所教師的工作積極性，使之能夠把課堂教學之外的時間和精力投入到診所教育中去。［5］   4．完善實踐教學評價考核體系，健全管理和監督機制   實踐教學評價考核體系包括對教師和學生兩方面的考核。對教師教學的評價，是一個動態復雜的現實問題，關系到實踐教學的質量控制與質量保障。評價體系應當包括:課程的設置、大綱等問題。對學生的考核，要實行量化指標考核。1)要求學生四年大學期間至少參與辦理一個民事案件或刑事案件，使學生對案件的事實認定、證據分析、法律適用和訴訟程序有一定的把握。2)要確保學生參加實踐教學的時間，學生年終實習和畢業實習累加時間不得少于3個月，教學管理部門對學生的實踐活動要做出安排。3)要改變現有的應試教育考試制度，以學生法律思維、法律實際操作能力、合理交流能力等為內容，要從多角度多層次設計“多點式”考核評價制度，把著眼點放在學生學習過程中的掌握知識、發展能力、提高素質上，形成學生學業評價體系指標。#p#分頁標題#e#

摘要

已有《經濟法》內容體系存在著課程目標錯位、課程內容的選擇與確定糾纏不清、課程內容體系雜亂無章與無法體現經濟規律等缺陷。因此，在《經濟法》精品資源共享課建設的過程中，首先，需要確立以應用能力培養為核心的課程目標，體現通識教育的客觀要求。其次，在此目標下，《經濟法》內容體系應該以民商法為基礎，其內容選擇要以“實用夠用”為導向。最后，要以經濟規律重新構造《經濟法》的邏輯“龍骨”，讓鼓勵創造財富和自主創業的職業導向成為課程教學的主線。

關鍵詞

經濟法；民商法；經濟規律；課程目標；內容體系

基金項目：

本文是2014年廣東省本科高校教學質量與教學改革工程建設項目——《經濟法》精品資源共享課的階段性研究成果，主持人——李煉，項目文號——粵教高函（2014）97號。

非法學專業的法學課程是法學教育的內容之一，而相應的《經濟法》課程則在非法學專業的法學課程中占有更重要的地位。加強對非法學專業《經濟法》課程（以下簡稱《經濟法》，以此區別作為部門法的經濟法。相應的法學專業《經濟法》則稱《經濟法學》）的教學研究，不僅對非法學專業應用型人才的職業素養培養具有意義，也對法學專業應用型人才的職業素養培養具有借鑒價值。在中共十八屆三中全會已經明確了我們的經濟改革方向——讓市場而不是政府在經濟領域中起決定性作用——的新形勢下，有必要對《經濟法》內容體系進行重新定位和審視。

一、非法學專業經濟法教學的特殊性

1.學習主體的特殊性

經濟管理類專業的經濟法課程，學生作為課程學習的主體并沒有多少相關法學背景知識。大多數高校的經濟法課程都是安排在大二、大三階段，與思想政治教育及法律基礎知識課程有一段間隔，且任課教師多為思想政治教育專業教師，在教學時弱化法律基礎這部分課程內容，導致學生在學習經濟法課程時與法律基礎知識無法很好對接。同時，在學生對經濟法課程的認知、學習熱情、學習方法、學習效果等方面，較法學專業學生也有一定的差距。但由于經濟管理類專業學生的經濟學、金融學等基礎知識掌握較好，反而對經濟法課程的部分內容比較容易理解。因此，課程內容的選取應該更多地考慮到適時原則、量力原則和滿足原則。

2.經濟法課程內容的特殊性

近年來經濟法作為一個部門法已經在學界達成基本共識，經過多年的研究也確定其內容主要包括經濟法基礎理論、宏觀調控法以及市場規制法。但多年來由于受“大經濟法”觀點的固有影響，經濟法課程內容除了上述三個方面外，還包含民法、商法、訴訟法等內容。就學生的未來應用角度，經濟法學以外的民商事法律可能更貼近實際，但是因此也造成了學界的經濟法學和所謂“經濟法課程”內容產生沖突，實屬不該。同時，經濟法相關教材五花八門，有針對法學專業的經濟法教材，也有針對各種考試的經濟法教材。單看經濟管理類專業學生適用的經濟法教材，體例多種多樣，包含法律法規眾多，品質參差不齊，內容設置缺陷也是不一而足，以民商法內容為主已經不甚稀奇，有的教材放棄了經濟法基礎理論部分直接用民法基礎理論取而代之，有的教材混淆相關概念。對于學生來說，教科書很可能就是他們了解經濟法這門課程的主要渠道，如果產生了錯誤的第一印象，學習了錯誤的知識，后果將會很嚴重。

3.教師要求的特殊性

經濟法課程的學習主體以及課程內容的特殊性也對教師本身提出了特殊要求。除了法學相關知識要深厚、保持與法學前沿問題接軌，教師的知識面也一定要廣博。法學是注重邏輯思維的一門學科，如果只按照法學教育的思路去面對非法學專業的學生，不一定能夠取得相同的結果。教師應該對經濟管理類專業知識與思維也要有所涉獵，與經濟法學知識相互結合，才能在經濟法教學中游刃有余，滿足教學的實際需要。教師的責任心也要更強，如面對學生對經濟法課程學習熱情不高的情況，不能對課程敷衍了事，充分的課前準備、情緒飽滿的課堂表現、細致耐心的課后輔導，都能夠激發學生學習的熱情。教師在教學中的作用不僅是傳道授業，也是引領者、示范者。尤其是法學教師，對于法律精神的弘揚，對法的信仰，遵循法律的謹慎態度都會在潛移默化中傳遞給學生。學高為師，身正為范。教師以學術和道德為重，對學生尊重、用心，學生自然會感受到，進而親近教師，構建和諧師生關系，反過來促進課程教學。

一、《經濟法》與《經濟法律制度》

當前，盡管法學界對經濟法的調整對象仍未達成統一，但較為一致的認識是，民法調整平等主體之間的人身關系與財產關系并以自治為基本理念，但民法的自治難以解決市場的失靈、外部性及公共產品投資問題，因而需要國家權力的監管、調控以及并從新的角度來思考公共產品投資的法律規范形式。由此經濟法至少應包括市場監管法、宏觀調控法、環境資源法、社會保障法等內容。其所調整的不是私人主體之間的經濟行為，而是政府對市場經濟活動的干預與調控?；诖苏J識，市場主體法如公司法、市場行為法如合同法，以及物權法、侵權法、婚姻家庭法等均屬于民法的內容，而反不正當競爭法、反壟斷法、產品質量法、稅法、環境法、消費者權益保護法、勞動法與社會保障法等則常被劃歸于經濟法的體系范疇。根據上述關于民法與經濟法調整對象的基本劃分，可以說，民法和經濟法均調整市場行為，均與經濟關系與經濟活動有不可分割的聯系。但民法側重于市場主體及其自主決定的經濟活動，而經濟法則側重于對市場主體自主決定行為的局限進行政府干預。在很大程度上，民法構成了經濟法的基礎，因為不了解民法所調整的私主體行為，就不可能真正理解公權力干預的正當性。而且，反不正當競爭法、反壟斷法、勞動法與消費者權益保障法等被劃入經濟法體系范疇的單行法，其所涉及的侵權關系、合同關系均以民法上的相關理論為基礎。因此，對于經濟法專業的法學本科生而言，民法是必修的基礎課程。由于經濟法與市場監管與調控緊密相關，常常被列為經管類專業的必修法律課程，但受專業課程計劃的限制，不可能為法律課程留下充分的空間。對非法學專業的學生而言，由于缺乏基礎的法律知識背景，他們很難真正理解經濟法的真正內涵。即使學到一些“法律知識”，也很難能在實踐中準確地運用，實際上不能達到教學目的。因此，對非法學類專業而言，單純一門經濟法課程是遠遠不夠的，但是開設更多的法律課程從專業課程規劃的角度又不可能。在這種情況下，不應受學科意義上經濟法調整對象的限制，而應針對非法學專業的學生，從“經濟法律制度”的視角來進行課程設計。相對于“經濟法”，“經濟法律制度”不僅能夠涵攝民法范疇內與市場經濟活動相關的內容，從而有助于解決經濟法課程前提性法律基礎之不足，而且也便于將相關法律制度根據具體的需要進行系統性的整合。

二、非法學專業法律教學課程設計的三個層次

即使通過經濟法律制度整合民法中有關市場經濟行為的法律，單單這一門法律課程仍嫌不足。因為在學習經濟法律制度之前，學生需要對法律的一般理論，經濟法律制度在我國法律體系中的地位，經濟法律責任所涉及的刑法、行政法以及訴訟法等問題均需有基礎性的把握。一般而言，經管類專業的法律課程設置應當有三個層次。第一層次是基礎課程?；A課程主要介紹法的一般理論、我國法律體系的基本構造、憲法、民法、刑法、行政法、社會法及訴訟法所調整的基本社會關系及其基本內容。課程教學目標在于讓學生對我國法律的基本體系與內容有個概括性的了解，并在此基礎培養基本的法律思維與法治理念。《十八屆四中全會關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中強調，為全民法治觀念，要將法治教育納入整個國民教育體系，從中小學即設立法治知識課程。據此可以肯定的是，基礎法律課程將成為高校所有專業的必修課程。目前，各高校經管類大多僅開設《經濟法》一門法律課，很少未開設專門的法律基礎課程。盡管思政類課程中涉及法律基礎的內容，但其教學內容的側重點并不在于基礎法律知識的介紹和法律理念的培養，而是將法律作為加強思想道德教育的手段來對待的，其側重點在于尊法守法意識的樹立，與作為專業類法律課程的基礎以及十八大四中全會《決定》的要求相差較遠。在這種情況下，專業基礎類課程中的《經濟法學》課程的講授缺乏必要的基礎法律知識背景，仍需先行介紹法律的基礎知識，從而嚴重影響了《經濟法學》教學目標的實現。第二層次即經濟法律制度。該課程屬于學科基礎類課程，其內容主要介紹與市場經濟活動相關的法律知識。如果說基礎課程的教學目標主要在于認知和理解，經濟法律制度的教學目標則應適當增加法律的具體應用能力。第三層次為專業類課程。這類課程是根據具體專業方向的需要而有針對性地開設的課程。經濟法律制度由于涉及到的法律領域十分龐雜，只能側重于基礎，而難以具體和深入。更為深入的內容只能就不同的專業方向有針對性地另行開設。比如人力資源方向，需要專門開設勞動法，工程管理專業需要開設建筑工程法，物流專業方向需開設物流法規，而對外貿易專業方向則需要進一步了解海商法的專業法律知識。這一層次的法律課程由于是針對具體的專業方向需要而特別開設的，故在教學目標上應更加注重法律知識的具體運用。上述三個不同層次的法律課程，經濟法律制度具有承上啟下的作用。相對于法律基礎課程，它已經較為偏向專業需要，是對有關市場經濟活動的法律的進一步深入。但相對不同專業方向的特殊需要，它又屬于經管類的基礎類課程。

三、非法學專業法律課程設計與創業教育之協調

當前，已出版的各類《經濟法》教材近百種，但大多數是針對法學專業學生而編寫的，雖然部分教材考慮了非法學專業的需要，但并未針對特定專業的自身特點，而是力爭“包羅萬象”，由各專業根據不同需要自行選擇需講授的內容。由于缺乏明確的針對性，這樣的編排內容全面有余，但系統性不足，幾乎毫無例外地均是依照單行法律來設章分節。對于非法學專業的學生而言，這樣的教學內容安排只能使他們掌握一些零散的經濟法律知識，而難以形成體系化的認識，更無需談法律的具體應用。為提高大學生創新創業能力，教育部提出把創新創業教育納入高校專業教育和文化素質教育教學計劃和學分體系，建立多層次、立體化的創新創業教育課程體系，并要求將創新創業類課程的設置要與專業課程體系有機融合，編寫適用和有特色的高質量教材。盡管法律教育并非創新創業教育之重點，但法律課程建設無疑是創新創業——尤其是創業教育的重要組成部分?？善駷橹?，法律專業課程設計還未能充分考慮創業教育之需要。創業法律教育的關鍵是讓學生了解創業過程中所需要的法律知識并能將之運用到創業工作中去，而相關的法律知識——企業的設立、公司治理、投資者內部關系、合同的訂立與履行、市場經營與競爭等等——幾乎均與經濟法律制度密切相關，故此完全可以與經濟法律制度的課程內容設計統一起來。在此基礎上，《經濟法律制度》課程的內容設計可考慮以創業過程為線索，將相關的經濟法律知識貫穿起來。這樣不僅可滿足非法學專業尤其是經管類各專業法律課程教學要求，而且有助于法律知識的體系化理解和在實踐中的具體運用。

四、結語

摘要：高校非法學專業經濟法課程教學普遍存在課時不夠、教學方式單一、教學效率低下的問題。通過案例教學、課堂討論等方式，增強課堂教學的趣味性，同時輔以一定的社會實踐，有效提高課程教學的質量，培養學生學習的自主性和解決法律問題的能力，進而達到課程教學的目標。

關鍵詞：教學方式;案例教學;實踐

一、當前非法學專業經濟法課程教學概況

（一）設置專業及課時安排

當前高校非法學專業開設經濟法課程的大多是經濟及管理類專業，主要包括人力資源、會計、工商管理、金融、國際貿易等。這些專業將經濟法課程作為專業必修課。同時，不少高校的行政管理、勞動與社會保障、公共事業管理等專業亦有將經濟法課程作為專業選修課進行開設。在課時的安排上，基本上都是在40課時至52課時之間。課程設置的目的主要是通過對大學生進行經濟法律的傳授，使學生系統掌握經濟法的基本理論、基本制度，培養學生運用經濟法理論及法律法規分析、解決實際問題的能力。[1]

（二）教材選用

與法學專業偏重理論性的教材選用不同，非法學專業經濟法在教材選用上傾向于帶有基礎性及實踐性內容的教材。市場上經濟法教材很多，沒有官方指定用書，教材選用大多由授課教師依據專業的特點及自身的喜好而定。在馬工程教材出來后，陸續有一些高校要求非法學專業的經濟法教材也要采用與法學專業一樣的由教育部統一指定的教材。這種適用于法學專業的經濟法教材顯然偏重于理論性，對于缺乏法律基礎理論知識的非法學專業學生來講教材內容過于深奧，難以適應教學的要求。