單位合同管理范例

摘要:

水利工程管理單位在其經濟活動中嚴格按市場規則辦事，規范合同管理，維護合法權益，對完成工作任務和經濟發展至關重要。水利工程管理單位需要高度重視合同管理工作，規避風險，避免經濟損失，為水利事業發展做出應有貢獻。

關鍵詞：

水利工程管理單位；合同管理；問題研究

水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）是水利行業重要組成部分，它即要承擔防洪、排澇等社會公益性任務，又要利用管理范圍內水土資源、技術、人力優勢，搞好供水、發電和綜合經營生產。其特點是數量多，類型繁雜，基礎薄弱，管理任務艱巨。水管單位的重要性，可以說大到國計民生，小到每戶人家，都與水管單位的有著密切關系。水管單位如何在市場經濟條件下執行好《中華人民共和國合同法》，規范其經濟行為，維護自身合法權益，對水管單位完成社會公益任務和經濟發展意義重大。我們聯系工作實際，對水管單位加強合同管理問題進行了研究，目的是強化水管單位合同管理，提高管理水平。

1水管單位合同管理存在的主要問題

通過調查，我們發現水管單位在合同管理上主要存在以下問題：

［摘要］事業單位的合同管理在《行政事業單位內部控制規范（試行）》中“第六節合同控制”有專門規定，是六大業務層面內部控制的重要內容之一。本文從內部控制角度，針對事業單位合同管理中存在的問題，提出加強管理的措施。

［關鍵詞］內部控制；事業單位；合同管理

隨著我國經濟體制改革及法制建設的深入推進，事業單位履行職責、事業發展需要、為社會提供公共服務等過程中簽訂的經濟合同，內容涉及政府采購、資產處置、建設工程等方面，合同數量與金額均逐年劇增。對這些經濟合同如何管理，才能確保經濟業務活動合法合規、財政資金安全有效使用，為此，財政部頒布了《行政事業單位內部控制規范（試行）》，從單位層面到業務層面作了專門規定。

一、合同管理的概念

合同管理簡言之就是“管理合同”，是指事業單位作為合同當事人之一，為實現本單位的合同目的，根據《合同法》、《行政事業單位內部控制規范（試行）》等有關法律、規章規定，對合同實行動態與靜態管理的一系列行為的統稱。事業單位作為本單位合同管理的主體，從靜態的角度看，就是在合同談判、簽訂、履行、變更、解除、糾紛等環節，依照有關法律法規規定，平等協商，維護本單位利益。從動態的角度看，合同管理是一個動態的過程，包括合同訂立決策、崗位設置、歸口管理、跟蹤監管、不同部門之間溝通協調、考核評價等一系列行為。

二、合同管理存在的主要問題

《行政事業單位內部控制規范（試行）》（簡稱《規范（試行）》）自實施以來，至今已有7年，很多事業單位按《規范（試行）》中“第六節合同控制”的要求建章立制、梳理合同業務流程、規范合同管理，取得了一定的成效。但是，筆者在近年審計工作中發現，有的事業單位仍存在合同管理不規范、合同內部控制制度實施不到位等問題。

摘要：

在全面深化改革和全面依法治國的國家戰略布局下，依法行政的正在深入推進，事業單位作為獨立享有民事權利并承擔民事義務的法人單位，其簽訂經濟合同的數量正在逐漸增加。目前，伴隨著計算機技術的快速發展，無紙化辦公逐漸被人們所接受，事業單位合同管理信息化也逐漸被提上議程。通過分析事業單位合同信息化管理的目前狀況，給出相應事業單位合同信息化管理的對策，讓合同信息化管理在事業單位發揮更大的作用。

關鍵詞：

事業單位；合同管理；信息化

一、事業單位合同信息化管理概述

合同對于企業的經營成敗有著密切的關系，對于規范和約束公司的經營行為，維護公司的合法權益，杜絕經營風險隱患具有重要意義。合同管理主要是指通過合同進行企業之間的經濟往來，涵蓋了合同的起草、提交、審核、審批、簽訂、蓋章、登記、生效、履行、變更、終止、解除或廢除等，在整個公司經營過程中，合同管理具備系統性、動態性、全過程性的特點。事業單位的合同管理旨在合理保證實現單位合同目標，降低合同風險，有效提升行政事業單位服務的效率效果，同時，防范合同舞弊和預防腐敗。在全面深化改革和全面依法治國的國家戰略布局下，依法行政的正在深入推進，事業單位作為獨立享有民事權利并承擔民事義務的法人單位，其簽訂經濟合同的數量正在逐漸增加。目前，伴隨著計算機技術的快速發展，無紙化辦公逐漸被人們所接受，事業單位合同管理信息化也逐漸被提上議程。

二、事業單位合同信息化管理的目前狀況

［摘要］事業單位每年收到的國撥資金能否合理合規地用在刀刃上并產生相應效益備受關注。合同是發生業務往來資金收付的基礎，事業單位的合同管理對風險控制的能力尤為重要。文章分析了事業單位合同管理及風險控制的意義，分析現狀及存在的問題，并結合實務提出建設性建議。

［關鍵詞］事業單位;合同管理及風險控制;現狀及問題;策略建議

合同管理及風險控制是體現事業單位內控嚴松程度的度量之一，也是單位權益維護、風險規避的重要手段。事業單位多有專門的部門，如辦公室或法務部門進行合同管理的相關工作，從合同簽訂前的供應商評估篩選，到合同簽訂時的把控，再到合同執行過程中的日常監管，以及合同結束后驗收檢查，進行全流程的管理，期望做好風險控制工作。只有做好合同管理及風險控制，才能更好地支撐事業單位的工作，才能更好地服務社會和公眾，更好地為社會做貢獻。

1意義

1.1把控好國撥資金的使用是事業單位的重要職責。事業單位重要的資金來源之一是國撥資金，這是與企業資金來源上的一個很大區別，企業是通過自身生產經營得到收入，扣除成本和稅收后的剩余利潤作為企業下一年發展和開拓市場的資本金，而事業單位每年收入的重要來源之一是國撥資金，是中央財政直接撥款。而中央財政收入的主要來源之一是納稅人的錢，因此事業單位在花費時有責任和義務使其發揮最大的效用，要產生相應的經濟效益和社會效益，不能辜負和浪費納稅人的血汗錢，因此事業單位肩負把控好國撥資金使用的重要職責，每一筆資金的使用都要嚴格把控，嚴格防范單位內外部風險，確保國撥資金的恰當準確使用。事業單位財政資金的收付多采用零余額賬戶支付的方式，日常支付時均要輸入支付令，并且按月報送資金的執行情況，因此資金支付方面往往能夠做到按照規定支取。但是為支付資金簽訂的合同，卻是一個可能存在重大隱患的地方，因此合同管理及風險控制十分必要。

1.2合同管理及風險控制是把控好國撥資金使用的重要途徑。事業單位資金的收付離不開合同的簽訂和執行，因此合同管理及風險控制是把控好國撥資金使用的重要途徑。很多事業單位都結合國家相應制度和單位具體情況制定《合同管理辦法》《采購管理辦法》等類似規章制度，來規范單位合同管理流程，期望可以做到風險控制。特別是像項目眾多的科研類事業單位、高校，每年會收到大量金額的科研經費或者企業給予的經費，因此簽訂大量的項目合同，有些合同達百萬甚至千萬人民幣。再或者如醫院類公益型事業單位，需要采購大量的醫療設備和器械，就比如這次肺炎疫情暴發，醫院采購大量的呼吸機等醫療設備，金額更是十分巨大。以上經濟活動的發生都離不開合同，因此各類事業單位合同管理及風險控制十分必要。

2現狀及問題

摘要：基于市場經濟體系背景下，合同管理作為地勘單位的重要工作內容之一，也是保障地勘單位經濟利益的有效路徑?；诖耍瑥牡乜眴挝还ぷ鞴芾矸矫娣治?，必須在各個環節中貫穿合同管理工作，并且通過不同的方式、方法加強合同管理的有效性，從而為地勘單位的可持續發展保駕護航。

關鍵詞：地勘單位；合同管理；建議措施

在市場經濟環境下，地勘單位的體制發生了巨大變化，為能積極適應與應對市場經濟的發展變化，地勘單位就必須加快管理制度的變革與創新。而合同管理作為地勘單位進行經濟活動的重要載體，也是出現經濟糾紛的主要源頭，由此，地勘單位必須重視合同管理工作，制定科學、可行的管理制度，加大合同審查管理力度，對合同履行情況進行嚴格監督，從而切實保障自身合法權益。

一、合同管理的作用與價值

從本質上分析，合同管理作為地勘單位以法律手段對單位經濟活動進行管理的一種方式。而在市場經濟背景下，所有單位必須貫徹與落實合同制，規范且有序的合同行為，也是市場經濟良性發展的基本保障。為能有效突出市場配置資源的優勢，就需要借助于市場主體之間的交易，而所有的交易行為都需要以合同的形式完成。

二、地勘單位合同管理面臨的問題

1.法律意識不足，合同簽訂有失規范性

摘要:就目前的形式來看，化工科研單位的合同管理方面是不夠完善的，所以近兩年來，化工科研單位在致力于將加強合同管理付諸于實踐，并取得了不錯的效果。合同履約率越來越高，還能很好的控制合同的風險，同時利益也得到了很好的保障。加強化工科研單位合同管理是一件十分必要的事情，下面我們來詳細了解一下。

關鍵詞:化工科研單位;合同管理;分析

要采取措施來加強并完善合同管理，首先要建立完備的合同管理體系，將其專業性和綜合性相結合;其次還要成立相應的機構，讓其專門負責合同管理方面的各種事宜。這一系列的措施讓各個企業的各個部門之間的聯系更加緊密，從而也使得化工科研活動能夠更好的開展。

1化工科研單位合同管理的意義

1．1保障科研項目順利進行

合同是由各方主體根據所要研究項目的主要內容達成的協議，其中包含了關于此次科研工作的各種事宜，并會詳細規定各方對此項目的相關權利以及義務，使得該項目可以更加順利的進行?？梢哉f合同是項目進行前所做的一份詳細規劃，也是開始前的準備。在化工科研單位，有了這份準備，我們科學研究的成果就盡在掌握之中，不會出現極端偏離軌道的事故，它就像是航行的指南針，是整個項目的大方向，大方向把握好，項目才不會出錯;其次經費問題方面不會產生大的糾紛;最后因為合同有保障，我們完成任務的效率也會相應的更高一些［1］。相比去依靠合同各方的責任感和道德感，還是合同中明確的規定更有說服力，或者說這雙重的保障更能讓我們放心。

1．2利于提高企業管理水平

一、合同管理關鍵環節的注意問題

合同管理指合同當事人為實現訂立合同的目的，根據本單位的實際情況，依據《合同法》等有關法律法規，開展的與合同的簽訂、履行、救濟、完成等一系列民事法律行為相關的管理。為更好的進行合同全面的管理，筆者認為應注重以下合同管理關鍵環節的內部管理與控制：

1.上級機關下達的科研任務類合同。因此，對于科研類合同的評審，應有科研主管部門、財務審計部門的參與。而此類合同的條款多數比較固定少有改動，通常根據政府、上級機關、軍隊的模板簽訂，法律條款的審核工作略微簡單。

2.科研任務分包、技術外協類合同。因此，需要有科研主管部門、財務審計部門、質量管理部門的參與。該類合同還要重視合同的起草工作，注意合同條款的約定應嚴于承接的科研任務合同或橫向技術服務合同。

3.采購合同?？蒲惺聵I單位采購類合同可分為儀器設備等固定資產采購和原材料采購，根據國家相關規定，科研事業單位固定資產購置需要在中央政府采購網完成，超過一定金額的，需要采取招投標方式完成，相關的采購流程完善，合同條款統一制定，對于此類合同可以相對簡化內部評審流程，并由單位資產采購部門參加評審。原材料采購類合同，因采購次數多，形式比較固定，建議制定適合本單位采購要求的合同模板，簡化評審。

4.合作協議等框架類合同。簽訂此類合同一般為進行長期戰略合作，合同權利義務條款比較寬泛概括，多數未規定金額條款。此類合同如為科研協作類，重點關注合作的總體戰略規劃，各部門的協調配合工作，應由科研管理部門參與評審。如為對外技術服務類，則應注意合同條款的起草，技術服務的內容、知識產權歸屬、付款方式等條款的規定。因該類合同履行時間長，項目一般較大、甚至關系單位的未來發展，建議由單位相關負責人參與評審工作。

5.其他維持單位日常運作類合同。此類合同涉及范圍廣，但對單位的總體運作經營的影響偏小，主要注意合同的起草審批工作，對于需要經常簽訂的合同可以制作合同模板，簡化審批流程。

1引言

本文作者自2005年以來長期任職某國企鋼鐵公司（業主）投資管理部門，從事招投標、合同及投資管理工作。該公司自2006年以來，開展了多達百億元規模的基本建設和技術改造。在建設初期(2006-2011年)，由于公司項目管理力量儲備不足，管理水平有限，施工合同管控中出現了許多問題，上級公司審計過程中對此進行了多次風險提示。如何系統性落實整改審計發現的施工合同管控過程中的各類問題，提高施工合同管控水平，確保合同標的管理目標實現，成為作者所在部門的重要課題，作者有幸主要負責這個課題的研究和攻關。本文即以此為案例，運用帕雷托分析法對審計發現問題進行歸類分析，運用魚骨圖法對問題原因進行分析，并在施工合同管控過程中運用了風險管理理論，在此基礎上總結和提煉了一套“五步法”全周期管控模式，并提出了作者對施工合同管控理念的一些思考和認識。

2建設單位施工合同管理與控制內容簡述

從施工合同生成到終止的全過程周期看，建設單位施工合同管理與控制內容主要包括以下四個方面：

2.1合法合規選擇施工單位。主要指確定施工單位的程序必須滿足國家法律、法規等，尤其對于政府或國資背景企業，建安投資超過200萬元（含）需通過招投標選擇施工單位。

2.2施工合同簽訂過程規范、有序。主要指合同價款擬訂、洽談、會審、報批、簽約等在滿足國家法律法規前提下，還需按照公司法定程序進行會審、報批。涉及招投標的，合同主要條款不能實質性違背招投標，且要盡可能體現建設單位目標管理內容。

2.3施工合同過程執行及時和留有痕跡。施工合同執行過程涉及付款、變更、索賠等內容，要及時辦理并留有過程資料。