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摘要：當前，隨著我國各項改革的不斷深化，加強村級財務管理，促進農村集體經濟健康發展，成為社會主義新農村建設的迫切要求。在村級財務管理的過程中，存在一定的問題亟待解決，政府相關部門應予以重視?；诖耍疚膹膶嶋H情況出發，著重闡述了加強我國村級財務管理的重要意義，對我國村級財務管理現狀進行了分析，并提出相應的優化措施，以推動農村經濟全面發展。
關鍵詞：村級財務管理思考
一、引言
當前，加強財政投入資金和村集體資金的管理，是村級財務管理工作的首要任務。村級財務管理如果缺乏規范化，會造成資金使用不到位、資金流失甚至違規問題，危害群眾利益和黨群關系，影響農村社會穩定和經濟健康有序發展。由此可見，村級財務管理作為新農村建設的重要內容，進一步規范村級財務管理工作，創新農村財務管理機制，提高村級財務監管管理水平，是加快我國新農村建設的重要保證。
二、加強我國村級財務管理的重要意義
(一)能夠提高資金的使用效益，為新農村建設提供保障
隨著我國各項改革的不斷深入，國家越來越重視“三農”問題，尤其是重點關注新農村建設，并不斷加大資金扶持力度。因此，財政資金作為村級財務收入的重要來源，對其加強管控，才能確保財政資金?？顚Ｓ茫M可能從根本上避免資金挪用、濫用等行為，避免產生阻礙農村經濟發展的問題，有效提高資金的使用效益，加快新農村建設進程。
(二)能夠維護農民群眾的根本利益，為新農村建設奠定基礎
加強村級財務管理工作，提高村級財務管理的民主化，調動廣大村民參與村級財務管理。通過公開村民普遍關心的經濟活動和財務事項，增強村級財務公開的透明度。通過村民對村級財務管理的監督，保證村民依法行使民主權利，同時提高村干部公信力，維護廣大群眾的根本權益，促進農村經濟健康發展，為新農村建設奠定堅實的經濟基礎。
(三)有利于強化鄉村治理，促進黨風廉政建設
在新農村建設的過程中，村集體資金使用是否規范合理，是群眾普遍關注的問題，也是黨風廉政建設的重要要求。確保村民的知情權、參與權，更有利于充分調動群眾的積極性和主動性，更快促進農村經濟的健康發展。通過完善的財務監督管理制度，能夠保證資金的正常使用，堵塞財務管理漏洞，杜絕村干部違規、違紀問題的發生。通過規范村級財務管理，增強村干部廉潔自律意識，密切黨群、干群關系，有力推進強化鄉村治理水平，推動村集體經濟組織黨風廉政建設。
三、現階段我國村級財務管理現狀
(一)財務管理制度有待完善
現階段我國各級農村管理部門，正逐步建立起各項村級財務管理制度，加快推進各項制度的落實。但在制度具體實施過程中，對村級財務管理中出現的各種問題，有的制度執行可操作性欠缺，相關制度仍有待健全完善。例如有的財務決策事項雖然已履行相關財務程序，但是監督制度不完善，監督人員未發揮自身的職能作用，存在由于決策失誤而給村集體資金造成損失的情況。為明確工作責任，嚴格財經紀律，解決村級財務管理中存在的問題，確保村集體組織各項財務管理制度切實可行，應完善相關財務制度，完善村莊財務管理責任追究制度。
(二)財務管理開展規范性不足
雖然當前大部分村級財務管理人員能夠認真負責村級財務管理工作，但是部分人員在實際工作當中，不可避免地出現技術性或人為問題，造成財務管理不到位，使得農村財務管理規范化不足。比如，農村的土地租賃，在實際承包的過程當中，雖履行民主程序，通過全體村民的同意，但是簽訂合同時，合同條款不完整、內容不規范，出現機動承包租賃期限超過法定期限等問題。經濟合同簽訂程序不規范，存在集體經濟承包合同先履行、后報批、補簽合同的問題。在工程建設項目的審批過程當中，審批流程未按照村級財務管理相應制度要求，審批缺乏規范性，出現工程竣工后不及時驗收、辦理竣工決算等問題。
(三)監督管理體系建設不到位
當前，我國部分地區村級財務管理存在監督管理體系建設不到位的情況，未有效發揮監督作用，給新農村建設造成了不利影響。首先，按照相關制度規定，應持續加大村級財務管理監督力度，但在落實過程中，政府管理部門之間未形成合力，也未形成有效的監管體系。部分財務監管體系未能夠根據實際情況等進行調整，監督管理工作沒有落實到位，難以有序推進村級財務的常態化、規范化和制度化管理。其次，村級監督職能未充分發揮，因村監督委員會成員或者理財小組成員缺乏財務相關知識、監督意識不足、思想認識不到位等原因，在監督過程中流于形式，對村級財務管理中不符合財務規定的問題未及時發現制止，未進行有效監督。
(四)村級財務信息基礎設施較為落后，人員隊伍建設不足
當前我國農村經濟現狀，村集體經濟發展仍不均衡，部分地區村集體經濟薄弱，村級財務信息基礎設施較為落后，人員隊伍建設不足，主要體現在以下幾個方面：一是部分地區因農村經濟薄弱，缺乏足夠的資金購置財務管理信息化系統設備。部分財務管理人員年齡偏大，文化程度低，管理理念落后，掌握信息知識方面困難，甚至無法掌握。由于以上原因，致使財務管理的信息化受到制約，村級財務管理的信息化水平還不高，財務管理信息化建設工作滯后。二是我國部分農村雖已建立了信息化管理平臺，但是在實際使用過程中，未能對各個信息系統進行連接，系統之間難以進一步實現信息共享，不能實現村級財務信息化管理，大大影響了村級財務管理的工作效率和質量。日常使用中未進行系統維護，信息系統的兼容性和穩定性差，信息化平臺未得到有效利用。
(一)健全完善財務管理制度
健全完善的財務管理制度是優化加強村級財務管理的基礎工作，因此為保障村級財務管理工作順利進行，各級農村管理部門應當健全完善各項財務管理制度。具體可從以下幾個方面進行：首先，財務管理制度應當包括財務預算決算制度、集體資產的管理制度以及崗位制度等，在現有財務制度的基礎上，應根據村級財務制度執行情況，完善相關制度，增強財務制度的可操作性，保證制度切實可行。村集體組織應嚴格執行落實各項財務制度，比如村集體組織應當嚴格按照收入收繳制度，將村集體的全部收入納入到核算范圍，使用統一規范的票據，確保村級資金及時入賬，賬實相符，杜絕收入不入賬問題，規范集體資金財務行為。財務管理人員也應當完善村內部財務管控制度，提升內部整體控制管理水平，以確保財務管理制度等都能夠落實到位，形成有效的內部控制制度，用制度監督規范財務管理。其次，農村管理部門應當根據工作實際情況，對現有的財務管理制度進行創新，管理人員可以根據當地的實際情況，并結合國內先進地區的農村財務管理經驗方法，改進財務管理機制，以提升村級財務自主管理能力，盡可能減少村級財務管理中的違規操作，確保農村經濟健康發展。
(二)推進村級財務管理工作規范化
健全完善的財務管理制度是村級財務管理工作規范化開展的基礎，基于健全的財務管理、監督激勵制度下，村集體組織應當加快推進財務管理工作規范化，具體可以從以下幾個方面進行：首先，村集體組織要進一步規范財務民主化決策程序，如村級重大事項、大型資產的購置和處理，相關財務預算的收益分配方案等都應當保持公開公正，確保村民群眾的知情權和參與權，通過民主決策程序進行決定。同時，也要規范村級的民主監督管理工作，發揮村監督委員會作用，防范村干部擅自做決定、利用職務之便謀取私利，確保監督委員會能夠發揮一定的職能作用。其次，規范財務公開制度，即在農村地區應當實現財務的開放式收支的方式，使群眾享有充分的監督權和知情權。要進一步規范村級財務公開管理，規范財務公開的形式和內容，對不符合標準的公開欄要進行統一整改。村集體的所有財務活動都應當公開，接受全體村民的監督。尤其是對于村集體資產的投資收益以及在建項目運行等情況都要及時公開，避免監督工作落實不到位。盡可能站在農民群眾的視角考慮問題，積極聽取相關建議，通過將村級財務收支情況定期公開，讓群眾能夠實時了解村集體經濟運行情況。最后，規范執行村級各項財務制度，包括規范村莊票據的使用、未結算收支事項的管理，防止由于結算不及時造成村級收支失控、賬目不清現象的發生；規范村集體經濟組織工程建設事項，對于限額以上的工程按民主程序進行招投標，做到公開、公正、公平；規范村級債務債權管理，加強債權催收力度，同時嚴格控制新增債務，杜絕違規舉債問題。
(三)強化財務管理監督職能
首先，政府和農業管理部門應加強對村集體組織經濟活動的審計監督力度，通過審計及時發現糾正財務管理中存在的問題。尤其要加強對村級工程招投標執行情況的審計，如對于限額以上的工程不進行招投標或違規進行招投標的，追究責任，發現違規違紀問題線索，移交有關部門依法查處。在審計監督中不斷規范村級財務管理工作，保證村莊財務工作的規范、有序運轉，保護村集體經濟組織和農民的合法權益，促進農村經濟發展。其次，村務監督委員會或者理財小組應按規定履行監督職責，通過對村集體財務活動實行民主監督，參與制定村集體的財務收支計劃和各項財務管理制度，檢查審核財務賬目及相關的經濟活動事項。否決不合理開支，當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。發揮村級財務監督職能，審核村級財務，定期理財，對村干部用財、管財行為進行事前、事中、事后監督，理順村級的管理體制，確保村集體資金正常合理使用，保證農民群眾的利益不受到損害。最后，村集體組織要強化村級財務內部監督作用，即確保財務人員能夠做好資金核算及相應的資產清查工作等，確保村集體的共同利益受到保護，同時確保資金的增值保值。嚴格執行相關財務管理制度、監督制度等，確保將財務制度落實到位，規范村級財務管理。村級管理人員應當嚴格執行財務公開制度，對于村級重大事項的決策要召開村民會議，履行民主程序，發揮群眾監督作用。在村集體資金預算方面，村級財務管理人員要嚴格進行把控，主要是應根據村級財務實際情況嚴格做好相應的預算編制工作，并根據相關工作的進展情況做好相應的調整，強化村級資金管理。
(四)健全村級信息化基礎設施
村級管理信息化在一定程度上決定了財務管理的現代化管理水平，有利于改善農村財務管理現狀。發揮信息管理的優勢，極大提高村級財務管理水平和效率，實現村級財務管理科學化。基于此，農村管理部門應當健全村級信息化基礎設施，具體可以從以下幾個方面著手實施：一是農村管理部門應當根據實際情況，配備信息化基礎設施，提供高性能的計算機硬件設施。優化村級軟硬件設施，對管轄區域內的財務管理信息化設備進行實時的更新和檢測，加強軟件設施的投入。同時安排相應人員進行設備的定期維修和優化，以確保在村級財務管理方面發揮重要作用。必要時，管理部門和村集體組織要積極向上級爭取國家相關政策以及資金的扶持，以進一步緩解鄉村的財政資金壓力。二是要構建信息共享的網絡管理模式，杜絕信息孤島現象的發生。農村管理部門應當對各個區域的村級信息化系統的軟硬件設備標準以及存儲設備等做出明確統一的要求，這樣能夠在很大程度上提高信息系統的兼容性和穩定性，以便于在村級實現信息共享，降低系統的日常維護難度。不僅如此，還應當注重搭建好立體的村級管理網絡，建立綜合性的財務管理平臺，在村級不斷擴充信息交互、安全監管等平臺，實現村級財務信息化管理。
(五)加強村級財務人員隊伍建設
農村管理部門應當聘用符合任職資格條件的村財務管理人員，選拔年輕素質高的人員充實到財務人員隊伍。通過組織加強業務培訓、定期召開例會等，鼓勵財務人員認真學習業務知識，積極參加有關培訓，增強業務工作能力，進一步提升業務水平。在財務人員具備一定業務素質的基礎上，加強村級財務信息化管理。在具體工作中，財務人員能夠按標準將相關數據準確錄入到計算機當中，高效、便捷地實現信息化管理，規范并簡化財務管理流程，進一步提高村級財務管理的工作效率。農村管理部門加強對財務人員的年度考核，根據工作情況提出考評意見，經所在村審議、公示后作為獎懲的主要依據，以規范財務人員恪守職業道德、增強廉潔自律意識、自覺履行工作職責。
五、結束語
農村財務管理是一項政策性及業務性極強的工作，加強村級財務管理，直接關系到黨群干群關系，關系到農民的切身利益?；诖耍寮壺攧展芾響斀∪晟曝攧罩贫?，加快推動財務管理工作規范化進程，進一步強化財務管理工作的監督職能，加強民主化管理，實現公開透明的村級財務管理，杜絕村級財務管理漏洞，從根本上解決長期以來農村積累的各種矛盾問題，加快新農村建設進程，推動我國農村經濟的健康穩定發展。
參考文獻
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作者：劉成芳 單位：青島市即墨區靈山街道辦事處