農村財務管理模式研究3篇

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農村財務管理模式研究3篇

農村財務管理模式篇1

農村管理體制改革的不斷深化和農村經濟的不斷發展,對農村財會工作提出了更高的要求,現代社會信息化管理形勢的要求不再是幾本賬簿加一把算盤的手工記賬方式,而農村自身經濟發展水平、財務會計管理水平、稅費改革后財務收支發生新的變化情況、村級債務負擔問題、村級財務會計人員的綜合素質等因素都會直接或間接地影響農村財務會計管理模式的設計、選擇和創新。怎樣管賬理財才能讓農民更放心,成為農村經濟發展和管理體制改革中一個非常值得研究的問題。

一、創新農村財務管理模式的必要性

1.農村經濟快速發展,村集體經濟實力不斷增強

近年來,農村經濟快速健康發展,社會主義市場經濟體制的逐步完善,農村集體經濟得以快速發展,農業綜合生產能力顯著提高,村集體經濟實力不斷增強,農村經濟結構發生了重大變化,農村社會事業得以快速發展,生活水平進一步提高。

2.農村財務會計管理水平較低,與農村經濟快速發展不相適應

由于歷史原因,農村財務會計管理仍或多或少的帶有計劃經濟的色彩,在一定程度上影響了農村財務管理水平的提升,較低水平的財會管理束縛了農村經濟的健康快速發展,多年來的農村財務管理實踐表明,農村財務管理的薄弱環節主要表現在缺乏有效的監督形式和監管辦法。而隨著農村經濟的快速發展和基層民主的進一步推進,我國農村地區陸續實施了財務會計管理體制改革,但是實施不到位,使得農村財務會計管理水平與農村經濟發展不相適應。

3.農村集體經濟組織的法律意識淡薄,影響了農村財務會計制度的改革

農村集體經濟組織不健全,主體職能難以發揮;農村產權關系紊亂,集體資產流失嚴重,無論是民法,還是經濟法,對農村集體經濟組織究竟是屬于其他經濟組織,還是屬于社團法人,都缺乏具體的規定,由于農村集體經濟組織的法律地位不太明確,致使其財務管理存在很多政策上的含混,比如農村集體資產能否抵押,農村集體經濟組織的有關業務是否應該繳納營業稅,其經營收入是否應該繳納增值稅等,都沒有明確的規定,給農村集體的財務管理和會計核算帶來很多困難。在日常工作中,一些領導干部法制觀念淡薄,在農村經濟工作中習慣于對集體經濟組織動用行政命令,把鄉鎮政府對各村的行政領導關系,演變為鄉鎮政府對村組集體資產甚至人身的支配關系,錯誤地理解為政府可以隨意處置村、組的資產,甚至對村、組干部或集體經濟組織的干部也常常隨意加以任免,使得農村財會人員的素質也不整齊。

二、創新農村財務管理模式的主要措施

1.健全各項農村財務規章制度,建立良好的財務監管長效機制

建立健全農村財務管理的各項規章制度,形成良好的財務監管長效機制,是現代農村財會體制改革的基礎和保證,首先,要明確崗位職責以及分工情況,對核算中心主任、總會計、總出納、聘任制會計、村支部書記、村報賬員、村民會議、村民代表會議、村民主理財小組等的職責分工要明確,堵塞財務管理漏洞,研究制定了規范農村財務收支預決算管理、規范現金管理、嚴格開支審批等項制度;形成了一整套完整的目標責任體系。由鄉鎮經管站對制度執行情況進行一次集中檢查,年終時對聘任制會計進行全面系統地評價考核,按其工作業績、制度執行情況等落實績效工資。

2.實施規范化管理,提高財務公開的質量和透明度

農村稅費改革后,財務管理的組織形式、管理內容和管理方式都相應的發生變化,農村財務管理必須以規范化管理為切入點,不斷規范資金管理程序。不斷提高財務公開質量。首先是財務管理形式公開:對統一規定每月的某日為集中公開日;另外,遇到重大事項隨時公開;二是規范公開地點。要求各村在交通要道和人員聚集多、便于閱讀的地方建立固定公開欄;三是規范公開程序。每筆經濟業務事項都要由經手人、村兩委負責,遵守“從嚴從快,重在整改”的原則,精心部署,周密安排,聯合對全市征占用農村集體土地補償費支付、管理和使用情況進行了全面深入的檢查,查清了存在的問題,落實了整改措施。其次是村級集體資金專項審計工作的質量要保證。針對有的地方財政轉移支付資金撥付不到位的問題,組織、財政、農業三部門制定下發《關于開展村級集體資金專項審計的通知》等相關的文件和規定,對整體財政轉移支付資金等村級集體資金的管理、使用情況進行了專項審計,找出癥結之所在,總結推廣了好經驗好做法,并對存在的問題進行了認真整改。同時,所有財務制度的制定也要符合法律的規定。最后認真解決村級經費保障問題。明確了村級專項補助資金等的管理辦法,規定由鄉鎮財政所按行政村設置戶頭,直接撥付到鄉鎮經管站村級資金代管賬戶,專戶存儲。其它資金,包括“一事一議”資金、承包收入、生產經營收入等,由村委會收取后,直接交鄉鎮經管站代管。對資金采取規范化管理,可以有效提高資金的使用效益和效率,使有限的資金發揮最大的作用。

三、以農村財務電算化為切入點,不斷提升農經信息化管理水平

會計電算化是農村財會管理走向現代化的標志,政府應正確引導和大力支持推進農村會計電算化的發展。農村工作的領導者要自覺充分認識會計電算化的重要性,大力支持會計電算化的實施和運作。農村會計電算化的改革在思想上和資金上做好準備。

1.完善會計電算化管理制度

完善的會計電算化管理制度是會計電算化高效實施的前提。建立健全完善的制度內容應該包括:人員管理制度,主要是對會計電算化信息系統人員的任職資格進行規劃并劃分職責;操作管理制度,主要包括操作規程、操作權限、操作記錄、代碼設計標準等;數據管理制度,主要包括數據輸入輸出的管理、備份數據的管理、存檔數據的管理和保密規程;系統維護制度,主要包括系統維護任務、系統軟件硬件的維護、系統維護權限的規定、機房管理制度和軟件修改的手續、崗位責任制度,主要是明確規定各職能組及各成員的責任制。

2.加強農村財會人員會計電算化培訓、持證上崗

由于農村會計專業人力資源相對落后,更需要作好相關人員的培訓工作。農村要重視軟件硬件的購置和安裝,更要重視對相關人員進行培訓。因為農村財務電算化工作是一項全新的工作,可以采取離崗培訓和在崗培訓多種多樣的培訓方式,要根據實際情況,分期、分批、分層次、不間斷培訓,在培訓內容中也應該注意加強培訓專業技能的理論深度和廣度,使培訓者對會計工作現代化有全面的了解,讓相關人員掌握工作的知識和技巧,增強他們的信心和運用財務軟件的主動性和積極性,提高工作效率。另外實行農村財會人員持會計證上崗??h農業部門組織培訓考試、考核??荚嚒⒖己撕细裾?由縣農業局、財政局聯合頒發農村集體經濟組織會計證,不合格的要予以調整。

3.加強硬件和應用軟件的建設工作、做好手工核算與電算化的過渡工作

推進農村會計工作電算化,將村級賬務記載、審計和財務公開等全部納入了微機管理,初步實現了傳統手工記賬向會計電算化轉變。但不能只簡單地把手工賬目搬到計算機上,在推行農村會計電算化時先要選擇合適的軟件和性能較好的硬件,才能保證工作的正常開展,要與軟件商建立密切的合作關系,當設備或軟件出現問題,或是單位對軟件提出新要求時,能得到相關的人員指導和技術支持。按照財政部關于會計電算化人機并行的要求,做好手工核算到電算化的過渡工作,試運行期間一般應以3~6個月為宜。人機核對無誤以后,及時把會計人員從繁重的手工核算中解脫出來,讓他們把精力投入到對會計數據的考核、分析、預測、監控中去,有效地發揮財會工作在農村經濟發展中的核心作用。

作者:葉建云 單位:衢州市農業信息與教育培訓中心

農村財務管理模式篇2

隨著我國社會化進程的不斷深入,我國農村經濟也在不斷發展,這對現在的財務會計管理模式提出了更多的要求,也讓現有的管理模式面臨更多的挑戰。如何在保持農村穩定發展的前提下對現在實行的財務會計管理模式實施改革是現在農村經濟變革所必須面對的問題之一。以下將對現在實行的財務會計管理模式進行分析,探討其中的優缺點。

一、對現行農村財務會計管理模式的評價

為了積極推動農村經濟朝著又好又快的方向發展,黨中央以及各地政府紛紛出臺相關有力政策以扶植我國農村經濟的發展。其中,在農村財務會計管理模式上就取得了不小的成就,在全國氛圍內主要存在著:“村財村管”模式、“農村會計委派制”模式兩種主要模式。而“農村會計代理制”模式、“村級會計委托代理制”模式、“農村財務審接制”模式以及“農村會計集中核算制”模式都是在這兩種主要模式的基礎上演變而來的。

(一)“村財村管”模式

所謂“村財村管”模式就是村委會在村民的同意下聘請專業人才對集中經濟的相關經濟作業進行處理,而這些專業人才也要受到鄉鎮農經站的監督與指導的作用。這種模式在我國有著悠久的歷史,現在仍然被許多農村所采納。

1.“村財村管”模式的優點

第一,有利于村會計人員管理職能的充分發揮。這些村會計人員是由村委會所聘用的,并其工作不受村委會的限制與約束,跟村民以及村委會之間無直接的利益關系,同時它作為獨立的個體在全村范圍內工作,因此便于工作的開展。第二,便于村日常經濟活動的順利有序開展。村會計人員是作為本村以外的第三方,與本村無財務牽扯,只受鄉鎮農經站的指導與監督。因此它的工作直接來自于上級指示,有利于黨中央以及各地方政府精神的傳達,同時能將所傳達的工作訊息在全村范圍內順利進行。第三,便于財務管理。在專業人才的工作下,農村財務會計部門作為一個獨立的部門,它的工作不受其他性質工作的干涉,有利于會計賬簿等資料的存放以及管理,所以加強了農村財務會計的系統性以及整體性。

2.“村財村管”模式的缺點

第一,會計監督職能難以有效發揮。因為所有村級財務會計人員都直接屬于鄉鎮農經站管理,而每一個村落的經濟狀況不一樣,所以在管理上給農經站的工作增添了難度,致使會計監督職能難以有效發揮。第二,該模式不利于保持村級財會人員的穩定性。往往村級財會人員的選擇是由村委會執行的,而隨著村委會的改選,村級財會人員也將會改選,這樣不利于村級經濟工作的連續性開展,阻隔了集中經濟的有序進行。

(二)“農村會計委派制”模式

在改革開放初期,我國農村實行的就是集體經濟,并且家庭聯產承包制在全國農村范圍內取得了一直的好評。而農村的財務會計管理則是農村集體經濟的咽喉之處,把握著經濟的走向以及經濟發展的狀況。同時農村財務會計管理模式不僅僅是對農村經濟的一種管理,更涉及國家、集體以及農民三者之間的利益關系,對他們之間的穩定合作有著千絲萬縷的聯系。黨中央有關“三農問題”的文件中反復提出在維護以及促進農村穩定的前提下大力發展農村經濟,因此促進農村穩定發展是首要。

1.“農村會計委派制”模式的優點

第一,有效發揮會計的監督職能。與“村財村管”模式不同的是在該模式下委派會計完全不用受到村委會的干涉以及限制,在工作職權上有著充分的話語權,因而在開展相關的經濟活動時是獨立進行的,這樣做有利于會計人員對村級財務進行監督。第二,有效提升了農村財會管理水平。因為委派會計的解聘等相關工作都不受村委會的限制,所以村委會的改選將不會對財會人員的工作造成影響,有利于保持財務工作的連續性,便于經濟活動的有序開展,從而提升了農村財會管理水平。

2.“農村會計委派制”模式的缺點

第一,農村會計委派制缺乏法律依據。首先是因為農村會計委派制與國家出臺的《會計法》的相關條例相悖,其次是因為由鄉鎮經管站挑選的財會人員在開展經濟業務時或多或少的都會受到上級管理者的影響,從而降低了他們的專業性以及獨立性。第二,農村會計委派制弱化了農村會計的管理職能。由于村級財務部門與村委會之間為兩個獨立的個體,一般而言這兩個組織分管不同的內容。在處理本村事務時,會計人員對財務無關的事情缺乏主動性,從而使得會計人員對本村事物缺少了解。但在開展村內活動時必將會涉及經濟問題,因此長期以往,會計人員就對本村經濟事務缺乏管理意識,影響他們對村級財務管理的水平。

二、小結

從改革開放前較低級的合作社時期的農村財務管理模式、以人民公社為基本核算單位的財會管理模式以及以生產大隊為基本核算單位的財會管理模式發展到改革開放后較高級的家庭承包經營責任制時期的農村財會管理模式、集體企業改制時期的農村財會管理模式以及稅費改革時期的農村財會管理模式,我國農村財會管理模式正在不斷完善。本文對現在農村財務會計管理模式進行的探討,希望對農村財會的管理改革帶來一些啟示。

作者:戴紅 單位:江蘇省睢寧縣職教中心

農村財務管理模式篇3

農村改革不斷深入,農村財務狀況發生深刻變化,需要與之相匹配的財務會計管理方法。但農村財務管理方式未達到完善的地步,需要尋找其中缺陷,提升農村財務會計管理能力,為農村經濟發展作出貢獻。

1農村財務會計管理模式分析

1.1“村財村管”

此種方式屬自管式財務管理模式。村委會獲得所有村民許可,任用財務會計人員,對全村的財務會計工作實施管理,在農經站或財政所的指導下開展業務,財務會計人員直接向村委會負責。

1.2委派會計人員

此種方式改變了原本村委會直接選任會計人員的情況,直接由鄉、鎮政府任命,同時對這些工作人員進行考核、任免、培訓等,削弱了村干部對會計人員的控制,會計監督得到增強。

1.3代理制

將村級會計核算、財務管理等工作環節交由有關代理機構處理,指的就是“農村會計代理制”,一般包括“村資鄉管”、“村賬鄉管”等。

2農村財務會計管理存在的問題

2.1財務管理模式中存在的問題

當前全國推行運用“會計委派制”財務管理模式,這種模式在農村財務管理中應用實踐尚短,管理模式中還存在一定的弊端。會計委派制度實施過程中,因相關配套制度還不夠健全,無法滿足委派制的高效管理。同時,這種管理模式缺失對村鎮的監督與約束,無法發揮出會計人員的核算作用,從而引起其他管理問題。

2.2監督不到位

財務監督對財務管理的意義不言而喻,審計監督效果決定財政透明程度。較多農村的財務工作、審計等工作都由一名工作人員負責,造成財務工作混亂無序。收支管理工作方式不科學,監督管理機制缺乏合理性,會計的權力愈加集中。

2.3缺乏財務計劃

財務計劃可對農村財務管理工作發揮指導作用,但較多農村地區并未對財務計劃有深入認知,未在實際工作中實施,財務計劃的存在毫無意義,財務制度在具體實施時阻礙重重。比如,在某些農村地區,年度財務報表和財務計劃均是由書記、村長、會計人員共同商討決定,并未向村民公開。農民不了解財務計劃內容,財務管理不到位,會對農民參與農村建設的熱情形成負面影響。

3改進農村財務會計管理的措施

3.1彌補農村財務管理制度缺陷

調查當地實際財務狀況,結合調查結果制定完善的財務管理制度。明確劃分財會人員的職責,阻止財務會計管理發生混亂。實施考核制度,落實到每項具體工作中。制度制定完畢后,要嚴格執行,要求每位工作人員都要遵守制度,確保制度徹底執行,以免制度形式化。

3.2對財會人員展開高效培訓

以往的培訓方式已無法滿足實際要求,需要依據農村財務工作實際狀況采取新的培訓措施。以往的培訓方式均是思想教育,新時代的培訓應從改變農村財會人員的理念著手。可邀請農村財會領域的專家作為講師,普及目前最先進的農村財會工作理念,使這些會計人員的觀念可適應新農村的發展實際。不僅如此,講師可組織這些財務會計人員前往發達農村地區參觀學習,與當地會計人員交流,借鑒有價值的方法。還要建立起明確的獎罰制度,提升財會人員工作熱情,促使財務人員自律,遏制不正之風,讓農村財務會計管理工作逐漸步入正軌。

3.3創建監督機制

縣級農業主管部門需與鄉政府共同創建鄉級財務監督機制,各村依據實際情況創建村級監督制度。前者定期對管理范圍內的行政村和會計委托代理機構開展審計,并將審計結果直接公布給村民,在民眾的監督下實現財務信息的公開透明。尋找村中德高望重、通曉財會知識的村民,組建成農村財會事務監督小組,負責對村政府的財務工作實施監督,審查每項財會工作,減少財務工作的不合理環節。財務人員在處理財務工作時,需要嚴格遵守財會制度,使每項工作符合專業要求,發現違背制度、缺乏手續的行為,拒絕辦理。

3.4編制科學的財務計劃

財務管理和收支需要得到財務計劃的指導,科學合理的管理計劃可促進農村經濟向前發展。如發現財務計劃存在不科學的內容,必須公示上報,要在各方監督下才能促使其發揮實際作用。在編制財務計劃時,要分析當地的具體情況,使計劃具備較強針對性。比如,編制年度財務計劃時,要對上年度的收支情況進行分析,進而對下一年的收支情況實施詳細劃分,確保每筆支出都有清晰地記錄,隨后再進行財務公示,如此就可保證財務公開透明。

3.5增強農村轉移支付水平

稅務改革完畢后,農村財務管理發生較大變化,收入項目急劇減少,收支缺口卻持續上升。因此,為確保農村有支持正?;顒拥慕涃M,減輕農民經濟壓力,政府要對財政分配體制實施改進,做好財政轉移支付機制的創建工作。因此,合理開展村級組織補助范圍的判定,研究新型補助方式,解決農村資金緊張問題。比如,教育、醫療等方面的支出,均應以轉移支付的方式進行處理,特別是經濟落后的農村地區,要增強轉移支付水平。

總結:農村的財務會計管理工作需要社會各層面的共同努力,彌補農村財務管理機制的缺陷。邀請行業專家為農村財會人員開展培訓,組織財會人員前往先進地區觀摩學習,提升財務人員的工作技能,更新工作理念,確保農村財務會計管理工作達到較高水平。

參考文獻

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作者:楊玲 單位:新疆烏魯木齊市米東區三道壩鎮農經站

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