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我國水資源總量整體豐富，但人均水資源相對匱乏，水環境污染使得人均水資源匱乏問題更加突出。水環境污染防治具有現實緊迫性，目前，我國對農村水環境污染防治的投入較少，部分地區沒有真正做到對癥下藥。因此，有必要分析我國農村水環境污染防治現狀，明確農村水環境污染防治的關鍵舉措，從而取得理想的防治效果。
1農村水環境污染防治現狀
現階段，我國農村水環境整體情況不容樂觀，限制要素較多，問題暴露明顯。農村地區人口偏多且居住分散，水環境治理難度偏大。農村生活污水產生量大，農村水環境治理的首要問題是生活污水處理。近幾年，雖然農村水環境污染防治取得部分成果，防控進程加快，整體治理范圍擴大，但基礎薄弱，技術支持不足，資金匱乏。同時，有些地區盲目地借鑒其他區域的農村水環境污染防治模式，導致水土不服，效果不佳。目前，農村水環境污染防治表現出三大特點。
1.1污染成因復雜，治理難度較大
農村水環境污染問題由來已久，成因復雜，治理難度大，特別是污染源的管控并不理想[8-10]。造成農村水環境污染的主要原因是人為因素，部分農村居民環境保護意識差，隨意將垃圾傾倒至水體中。受應用技術的限制，農村水環境污染防治效果不明顯，相對滯后。
1.2現有檢測能力弱，數據不準確
當前，水環境污染防治中，水質監測與評估是關鍵，而水環境監測需要設備支持，市面上的水環境監測設備良莠不齊，部分儀器質量不達標，且農村市場是主要的流入地，農村水環境監測使用殘次品，數據偏差更明顯，對水環境污染防治造成干擾，影響防治實效。
1.3污染防控差異化不足
農村水環境污染防治應考慮地區差異，做到因地制宜，但現有條件使得農村水環境污染防治更多地是盲目借鑒，對自身實際關注較少，污染防治模式千篇一律，治理效果不明顯，特別是污染源分析和污染防治技術的選用。農村水環境污染防治應有效區分，但現實是污染防控很難做到差異化。
2農村水環境污染防治的關鍵舉措
2.1注重動態監測
農村水環境污染防治的關鍵是做好水環境動態監測，及時了解水環境質量，探明污染現狀和主要污染源，以真正做到對癥下藥。當前，多種水環境監測技術得到有效運用，可輔助監測人員獲取關鍵的水環境質量信息，預估水環境質量的未來變化趨勢，為水環境污染防治提供有效指導[11-13]。農村水環境污染防治應將物理監測、化學監測、生物監測等監測技術相結合，化學監測與物理監測方法的應用相對成熟，但具有二次污染風險，可積極推廣生物監測技術。生物監測技術可以利用指示生物對環境污染的不同反應，了解水體污染情況。指示生物種類及存量可以反映水體內污染物的濃度[14-16]，其中，浮游生物和微生物是較為常見的指示生物。生物監測技術能精準判斷水質情況，明確污染物毒性和危害等級，特別適用于研究化學藥劑對水環境的短時影響。在多種監測技術的支持下，要及時探明污染源，實現大面積的連續監測，為后續污染防治提供關鍵信息支持。
2.2強化源頭控制
農村水環境污染防治的源頭控制主要體現在3點。其一，要建立農村生態衛生系統，禁止隨意傾倒人畜糞尿，充分利用糞尿改善土壤性能，減少化肥用量。糞便進入農用環節前，必須做好清潔處理。將農村旱廁改為生態廁所，實現糞尿等廢棄資源的有效利用，減少糞尿隨意傾倒導致的水體污染。其次，要關注養殖污染的源頭控制。農村養殖產業發展規模不斷擴大，要改善養殖場所環境，從源頭上解決養殖污水排放問題[17-19]，保護生態環境，減少水體污染風險。其三，要加強氮磷污水的源頭控制。農村水體污染的成因之一是化肥和農藥的不合理使用，其中含有大量氮磷元素，很容易污染水體。加強氮磷污染的源頭控制，確保肥料氮磷鉀比例適當，既能滿足農業種植需求，又不對生態環境造成威脅。因此，要適度使用化肥和農藥，改進節水灌溉技術，提升氮磷利用率，減少水體污染。
2.3加強過程管控
農村水環境污染防治是一項長期性工作，加強過程管控是關鍵。當前，可以推廣生活污水及養殖廢水生態循環技術，做好農田地表徑流的生態攔截，發揮人工濕地優勢，實現氮磷的有效保留，解決農業面源污染。其間可以打造人工濕地，讓水生植物與微生物汲取污水中的有機物，實現有機廢物的再利用。一般來說，水體底泥含有豐富的有機物，可以進行生物堆肥，將其轉變為高效有機肥[20-22]。低洼廢棄耕地可以作為人工濕地建設的重點對象，人工濕地可以凈化水質，加強耕地保護，獲得理想的環境效益，有效保證生態安全。
2.4開展終端修復
部分農村水體污染嚴重，應及時做好水體修復，恢復生態平衡。河流溶解氧能降解有機物，維持水體生態平衡。河流動力調控技術主要利用人工爆氣補充氧氣，抑制厭氧生物的繁殖。氧化溝適用于人口相對密集區域的河流污水處理，其投資和運行成本低，可以在低溫下穩定運行。曝氣設備是其最核心的設備，影響污水處理效率。河流流速較慢會導致河道底部泥沙淤積，污染物聚集于淤泥中，引發水體污染。河流底質調控技術可以對河底淤泥進行處理，避免出現二次污染。當前，要積極推廣生態修復技術，利用自然濕地和人工濕地，以水生生物的新陳代謝實現污水中營養物質的有效分解，以低成本的自然方式凈化水質。
3結語
農村水環境污染防治具有現實緊迫性，也是新農村建設需要重點關注并著力解決的問題，關系到農村生態建設、經濟發展和農民的安居樂業。未來，要結合農村水環境污染防治現狀，從動態監測、源頭控制、過程管控、終端修復四個方面入手，構建農村水環境污染防控體系，將水環境污染防治作為長期基礎性工作來抓，不斷提升農村水環境污染防治效果。
作者:郭青 單位:韶關市環境污染控制中心
農村水環境污染控制篇2
1農村水環境污染的現狀及具體特征
1.1農村水環境現狀
農村水環境大致是指分布于農村的河流、池塘、水庫等一些水體的總稱。由于農村地區人口數量較多，且較為分散，在進行水環境的管理與控制工作時缺少可以依據的制度與設施，導致農村在生活污水收集及治理方面受到了阻礙，生活污染源逐步成為了影響農村水環境的重要因素。根據實踐調查，我國農村全年所產生的生活性污水達80億t，對農村地區的水體環境造成了嚴重污染，飲用水水質的安全性也受到了威脅，若不加以管控與治理，將直接會危害到農民自身生命健康。
1.2農村水環境污染的具體特征
1.2.1水質特征方面
由于農村地區人口分布廣泛且分散，大部分水體水域沒有設置污水排放官網裝置，通常農村地區所產生的生活污水濃度較低，變化大，大部分農村生活污水的水質相差較小，且水中有害物質的含量相對較小，水質波動較大，可生化性強。
1.2.2水量特征方面
農村地區人口居住情況較為分散，用水量較少，一般情況所產生的生活污水整體水量較少。但農村地區居民在生活生產方面的規律相近，早晚時間段的污水排放量較大，容易出現斷流現象，水量變化較為明顯，具有整體變化幅度較大的特點。
1.2.3水體特征方面
由于農村地區在進行生活污水的排放時不具備完善的設施及系統，一些生活污水直接沿路面進行排放，導致對周邊水體造成了嚴重污染，若不重視或及時對其控制與治理，將會對居民身體健康造成一定影響。
2農村水環境污染控制與治理現狀
2.1缺乏完善的政策制度作為依據
就當前發展形勢來看，我國相關部門對于農村地區水環境污染的管理控制重視程度較低，且相關政策制度尚未得到完善，缺乏相關部門的支持力度，導致農村地區在開展水環境污染的治理工作方面受到了阻礙。因此，需要相關部門重視并完善水利政策制度，以便為農村地區開展水環境污染控制與治理工作提供有力依據，促進水環境控制及治理技術得到不斷提升，保障農村地區水環境污染控制與治理的效率。
2.2未達標儀器多影響檢測與治理
當前在我國市面上存在著大量水環境檢測儀器廠家，由于用于檢測水環境污染的設施儀器自身制作工藝較為復雜，且對于所檢測的數據精確程度要求較高，在市場中存在著多數設施儀器未能夠達到標準要求，在進行農村地區水環境污染控制與治理的過程中無法發揮出檢測設施的各項性能，無法為管控治理工作提供科學可靠的數據。因此，在進行農村水環境污染檢測工作的過程中，相關檢測人員采用了質量不達標的儀器設備，將直接導致所檢測出的數據存在著較大程度的偏差，嚴重影響檢測人員的判斷及后期治理效果。
2.3污染控制與治理工作復雜繁瑣
當前農村地區居民由于對周邊自然環境的保護意識不夠強烈，在進行生產生活的過程中沒有注重對水環境的合理保護，污水排放、農作物秸稈焚燒、化肥農藥的使用等都會對水環境造成嚴重污染，因此相關工作人員需要根據污染源的實際情況，采取不同的方案進行管控與治理，但這是一項復雜且繁瑣的工作過程。對此，治理人員需要積極學習并引進適宜農村地區具體發展狀況的現代化管控手段，并利用信息技術對水環境污染源進行合理分類，有效提升針對水環境污染控制及治理工作的整體質量與效率，有效推動農村水環境污染控制與治理技術水平的不斷提升。
3提升農村水環境污染控制與治理的對策
3.1加大政策扶持力度
為了能夠進一步推進農村地區水環境污染控制與治理工作得以順利展開，相關部門必須加大對于環境治理工作的扶持力度。治理人員應積極學習掌握治理技術，根據農村地區的實際發展狀況來制定相應的管理方案，加強環保體制改革，并能夠在開展控制與治理工作前完成好各項事前準備工作，確保治理得以順利推進。
3.2積極開展宣傳教育活動
隨著農村地區改革的深入發展，鄉鎮政府需要堅持將農村地區水環境污染治理工作放在重要位置，積極開展宣傳教育活動，提高農村群眾的環保意識，培養環保習慣，并通過宣傳欄、廣播等各種形式讓群眾認識到水環境保護的重要性，能夠將其融入到日常生活中來，有效避免出現污染水環境的生產生活行為。
3.3對農村廢水排放進行科學管控
在當前發展階段下，為了能夠推進農村水環境污染控制及治理工作，需要對農村地區廢水的排放進行合理管控。首先，相關環境治理部門應對農村中存在水環境污染的狀況進行及時調查，建設污水管道，將生產生活所產生的污水直接排入專用管道中，再統一排放至污水處理廠，避免由于不合理的排放而對水環境造成污染。其次，需要明確農村地區污水排放的標準，因地制宜，建立健全有關水環境污染的管理體系，并實現與污水治理技術的相互結合發展，提高農村水環境治理的科學有效性。
3.4提升水環境治理技術水平
在當前開展農村地區水環境治理工作時，應結合水污染的具體狀況，不斷提升水環境的治理技術水平，通過利用人工濕地技術、無動力及分散式處理技術等來實現對污水的有效處理。例如，在農村地區部分畜禽養殖場的污水排放處理過程中，可以設置沼氣池來確保污水得到系統化處理，并得到科學合理的排放。同時，在農村水環境的治理工作中，治理人員需要積極提高自身專業素養與技術能力，學習并掌握自動化污水出力方案，推動現代化農村水環境的生態化的不斷發展。
3.5轉變農村產業結構
隨著農村地區經濟水平不斷發展，農業產業消耗著大量水資源，因此在現階段的農業產業發展過程中，需要構建起標準化、規?；?、導向化的發展模式，滿足當前農業經濟的發展需求。通常情況下，在構建現代化農業體系時，需要充分結合綠色農業建設，及時轉變農村產業結構，推動現代農業的長遠發展，積極學習并引進節約型農業產業，有效減少農業生產的用水量，從而避免出現水環境污染的狀況。此外，農村地區還應將生態發展作為核心，明確生態發展理念，優化產業結構與布局，從而實現農村生態環境的和諧發展。
4結語
農村水環境污染控制與治理工作非常重要，需要各級部門通過不斷優化完善相關管理體制，加強對于農村地區水資源的合理管控，提高污水廢水的處理水平及處理效率，有效緩解水污染現象，從而推動農村建設的健康發展。
作者:薛宇 單位:濟寧市生態環境局鄒城市分局
農村水環境污染控制篇3
1研究背景
1.1國外研究現狀
1.1.1農村水環境污染可能帶來的危害
NebotCarolina等對來自2個不同運行模式污水處理廠和1個受納水體Thurso河的樣品進行了分析，發現人類藥物可能被視為污染物，不僅可能影響城市和工業地區的水質、管理和保護，也可能影響農村地區的水質、管理和保護［1］。Veiga等調查了巴西里約熱內盧州PatydoAlferes番茄種植區潛在水源中的農藥污染，認為在小型農村社區，由于缺乏基礎設施和不利的社會經濟條件，農藥污染的負面影響可能會加?。?］。Hussain，I等對拉賈斯坦邦納瓦區（Nagaur區）農村地區作為主要飲用水源的地下水中的氟濃度進行了檢測，并研究了過量氟攝入對農村居民的毒性影響，發現研究地點約13個居民點的地下水不適合飲用。由于飲用水中的氟含量較高，該地區出現了數例牙齒和骨骼氟中毒病例，發病率令人震驚［3］。
1.1.2農村水環境污染的原因
Drev，D等研究認為，在斯洛文尼亞，與城市地區相比，農村地區的洗澡水受微生物污染物的影響更大。這主要有以下2個方面的原因：農業生產是主要污染源；農村地區的污水管網和水處理廠覆蓋率通常不足，現有的農村水處理廠不具備足夠的微生物處理能力也是重要原因［4］。Merz，Juerg等研究認為，在尼泊爾中部山區的農村集水區，生活用水不足和水質差日益成為人們關注的問題。微生物污染威脅人類健康，季風季節的沉積物污染是一個問題。許多水源中磷酸鹽和硝酸鹽水平的升高表明它們與農業區和人類住區的地表水發生了強烈的相互作用［5］。PJudová等以Slapanka河流域為例，評估了該流域部分農村地區的水質，發現河流中污染物的增加主要是由于農業和城市廢水導致富營養化加劇。
1.1.3農村水環境的改善路徑
Drev，D等研究認為，擴大污水管網覆蓋范圍和增加水處理裝置只能部分抵消農業污染的影響，建議實施“負責任的農業行為守則”和在水源周圍設立生態修復區，可以進一步減少農業生產對農村洗澡水微生物污染的負面影響［4］。NguyenKhanhBui研究認為，越南一些工藝村的活動對各自的環境，以及周邊社區，特別是水環境污染造成了壓力，建議修訂和補充越南工藝村水環境管理方面的條例和機制［7］。LeeKiWan等研究認為，農村小流域的妥善管理非常重要，因為它確實會影響較大流域的水質改善。因此，需要有效的小流域管理方針，包括當地人民的參與計劃，以實現水環境改善［8］。Civitelli，F等研究認為，由于大多數城市與農村共享他們的流域，一個高效和環境敏感的城市水管理系統需要考慮城市和農村用水之間的相互作用，強調了城市和農村水資源管理之間加強協調和整合所帶來的好處和挑戰。
1.2國內研究現狀
1.2.1農村水環境污染現狀
李斌等在實地調研的基礎上，從總體狀況、供水狀況、排水狀況、水源保護和周邊水環境狀況5個方面分析了農村人居水環境問題［10］。曲紅等研究認為，吉林省農村水環境問題包括農業面源污染、養殖業禽畜糞便污染、垃圾污染等。何云等論述了山東省農村水污染的現狀。
1.2.2農村水環境污染的生產機理
李頂研究認為，農村水環境污染來自生活污水和垃圾、化肥、農藥、畜禽養殖。許玲燕等研究認為，我國農村水環境污染的關鍵在于農戶的水環境行為缺乏引導、監督和懲罰機制［14］。
1.2.3農村水環境污染的協同治理對策
曹海林構建了政府、市場和社區（農戶）三者之間權責分明、各展其長的水環境保護新行動策略。劉勇研究認為，在太湖流域水環境綜合治理過程中，政府將工作重心由控制污染物排放向確保環境質量轉移，實施農村環境質量供給側改革，強化環境友好技術創新責任，落實失職追責制度。蘇淑儀等研究認為，在邊界規則、身份規則改、選擇規則和聚合規則4項行動規則的共同作用下，“蘭山模式”實現了農村生活污水與小流域水環境的協同治理。
2農村水環境面臨的問題
2.1農業生產帶來的水污染
一是化肥過量施用造成嚴重污染。1978—2015年，我國農業生產中化肥施用呈現逐年遞增態勢（見圖1），同時，我國單位面積的化肥施用強度也快速增長。從2016年開始，化肥施用量才開始下降，但2020年，化肥單位面積平均施用量仍高達313.5kg/hm2，是安全上限的1.39倍，是1978年的5.32倍。在化肥施用量超過安全上限的同時，還伴有化肥利用率不高和氮磷鉀肥施用配比不科學的缺點?；实倪^量施用和利用率低，會導致多余的化肥流入水體，進而使得氨氮、硝酸鹽等化肥主要成分融入江湖中，造成了江河湖泊的富營養化，也造成地表水、地下水水體污染。
2.2農村生活污水污染
一方面，農村生活污水隨著人口增多在持續增加。以農村生活污水排放量60L（人·d），水質COD600mg/L進行估算（1年按360d計算），按2016年鄉村人口60346萬人計算農村生活污染物，可見農村生活污水排放狀況為1303473.6萬t。另一方面，現有污水處理能力相對較弱。2016年末，17.4%的村生活污水集中處理或部分集中處理［18］；53.5%的村完成或部分完成改廁，使用水沖式衛生廁所的8339萬戶，占36.2%；使用水沖式非衛生廁所的721萬戶，占3.1%；使用衛生旱廁的2859萬戶，占12.4%；使用普通旱廁的10639萬戶，占46.2%；無廁所的469萬戶，占2.0%［19］。生活污水若未經過處理或者未處理好，在雨水的沖刷下使大量的滲濾液排入水體或被直接沖入河道，造成水污染。
2.3鄉鎮企業帶來的工業廢水污染
1995年，全國鄉鎮工業廢水排放量為59.1億t，占當年全國工業廢水排放總量的21%，同1989年相比，增加12.1%；廢水中化學需氧量排放量為6113萬t，占全國工業化學需氧量排放總量的44.3%，同1989年相比，化學需氧量增加24.6%。許多鄉鎮小企業尤其是技術水平低的造紙廠、建材廠、印染廠、冶煉廠等大量需要水的企業，排出的廢水中含有有機污染物，容易引起水體變化或惡臭等，對環境危害更大。
3農村水環境污染的協同治理對策
3.1樹立平等互動觀念
在農村水環境協同治理中，各主體之間分工存在明顯區別。多元主體之間盡管有主導與非主導之分，但是彼此間地位是平等的，其共同參與農村水環境協同治理，共同承擔治理責任。政府作為主導者，對于治理起著領導作用，具體應做好如下幾點：一是政府系推動者、引導者和服務者，需要超脫原有的區域觀念、行政級別觀念，需要在平等協商基礎上，積極引導其他主體參與農村水環境治理；二是政府需要通過增強溝通頻率，強化各方協商合作，使得各參與主體能夠找準定位，成為協同治理中不可或缺的一員；三是政府還應培養其他治理主體參與集體行動的能力，徹底轉變為真正的治理主體。其他主體在政府主導之下各司其職，由此形成穩定有效的治理結構，共同推動農村水環境協同治理的順利進行。
3.2培育多元共治主體
3.2.1提升基層政府的協同能力
基層政府要積極回應民眾的生態需求，更多關注與民眾生態利益密切關聯的農村水環境問題，將其納入其生態職能范圍。提供好環境公共產品和環境公共服務，并為其配備有效的服務機制?；鶎诱獎澏ㄇ逦臋嗔吔?，不包辦環境公共事務，要充分發揮市場和社會在協同治理中的作用。基層政府轉變權力實現方式，除了部分領域適用強制方式之外，可以采取市場性和自愿性方式進行，例如指導、協商合作、政府示范等。
3.2.2引導支持企業參與農村水環境治理
政府可以為企業投資提供引導或者服務工作，例如提供財政支持來設立生態基金，鼓勵其他社會資金投入農村水環境防治的項目，還可以利用財政投入鼓勵企業節能減排等。除此之外，地方政府可以創新服務方式，如通過相關政策鼓勵大力發展綠色信貸和金融優惠，鼓勵對節能環保企業提供擔保，探索發行區域農村水環境防治項目的債券，促進大力發展環保產業。
3.2.3充分發揮NGO在農村水環境協同治理體系中的作用
大力發揮環保NGO對政府的農村環境政策及法規制定實施情況的監督，為農村水環境治理的政策、法規的實施提供建設性意見；發揮環保NGO對企業生產經營過程的監督，進而有效督促企業合法生產經營；做好政府與公眾有效溝通的橋梁，將政府有關農村水環境的政策、法規等向民眾進行宣講，充分了解民眾對農村水環境的訴求，將收集到的民眾意見和建議及時匯總反饋給政府部門；通過開展各種環保行動來引導和勸誘民眾，使民眾的生活、生產、消費方式全面融入環境保護的理念，進而提升其保護環境的意識，綠化其日常行為。
3.2.4健全完善公眾參與的法律保障制度，保障并暢通
公眾參與渠道政府可以采取多種形式了解民眾對生態環境的訴求，例如座談會、論證會、聽證會等，也可以通過第三方組織進行調查研究。需要完善相關規定，保障公眾參與權利能夠真正落到實處，進而構建起農村水環境治理體系中的公眾參與機制。除了傳統的人大、信訪等渠道外，還可以廣泛使用協商會、聽證會、媒體、網絡等新的參與渠道。
3.3完善協同治理機制
3.3.1建立合作機制
表達層面的協同是指在進行農村水環境協同治理時，政府、企業、非政府組織、民眾等通過特定途徑，表達其與農村水環境治理相關工作的傾向性意見或者偏好。決策協同則是政府、村民自治組織和村民基于協同表達機制參與決策，政府可在甄別信息基礎上，吸收合理成分并作出相應決策；其他主體在了解準確信息基礎上，選擇自己認為合理的決策行為。
3.3.2完善激勵機制
根據不同主體采取靈活多樣的激勵手段；完善績效考核及環保問責機制，針對各治理主體的實際治理行為及結果進行客觀評價，考核優秀的予以獎勵，考核差等的予以問責或懲罰；在環保問責機制建設中，大力推進環保問責常態化、制度化、程序化，層層抓落實。
3.3.3健全監督機制
完善環境執法責任制度、評議考核制度，切實增強基層農村環境治理執法機構、執法人員的責任意識；加強執法隊伍建設，注重執法人員綜合素質水平的提升，提高環境執法人員的執法水平；對參與協同的各方進行監督，并大力改進監督方式。
參考文獻
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作者:甘黎黎 帥清華 單位:華東交通大學人文社科學院 南昌航空大學文法學院
