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摘要：文章以特色旅游區為研究對象，分析了特色旅游區在發展區域經濟過程中面臨的困境，并提出了發展路徑。結果表明，特色旅游區區域經濟發展過程中存在當地居民收入波動大、增收不明顯，從業人員素質較低、生態環境破壞嚴重及區域經濟發展內生動力不足等問題。當地政府有關部門可以從完善利益分配機制、引進和培養優秀人才、完善生態補償機制、加強居民教育等方面入手突破區域經濟發展困境。
關鍵詞：特色旅游區；區域經濟發展；旅游產業；旅游經濟；生態環境保護
我國很多特色旅游區均位于較偏遠的山區或少數民族聚居區，這些地區交通不便、對外聯系少，但是有優美的自然風光和豐富的自然資源，具有很好的旅游價值。在發展區域經濟的道路上，這些地區取借助天然的旅游優勢取得了很大的成果。然而，受部分內在和外在因素的影響，這些地區的實際經濟發展水平并不高。因此，對特色旅游區的經濟路徑進行分析研究有重要的價值。
1特色旅游區區域經濟發展的困境
1.1當地居民收入波動大，旅游增收效果有限
部分偏遠山區尤其是一些少數民族聚居區，有非常豐厚的歷史文化底蘊。當地的一些建筑、服裝、飲食等也都非常具有地方特色，這為發展特色旅游產業奠定了良好的資源基礎，旅游收入也成為當地居民的主要收入來源。另外，大多數特色旅游區的經濟發展政策主要是為了幫助當地居民增加收入，實現區域經濟發展而制定的，因此當地很多居民可以積極地參與旅游產業發展及相關旅游項目的開發。但是，由于旅游有明顯的淡旺季之分，再加上大多數特色旅游區經濟發展水平并不高，當地居民的收入季節性波動較大，沒有辦法得到保障。此外，一些特色旅游區雖然將旅游政策向本地傾斜，但是在開發特色旅游產業項目時大多是以當地政府或者是當地企業為主[1]。很多旅游產業項目開發完畢之后也沒有吸納當地的居民到旅游項目中就業，而是從外界聘請一些具有經驗的人員，這樣就造成旅游產業經濟效益外流，當地居民的就業和收入缺乏保障。外來人口到當地就業，也為當地居民的生活和環境帶來了很大的壓力，并不利于區域經濟的發展。
1.2特色旅游產業從業人員整體素質有待提升
一些特色文化旅游區由于受到一些因素的影響出現了文化傳承斷裂的風險，而且很多文化傳承人都是老年人，青年人都到外地務工補貼家用，青年人才流失問題非常嚴重。很多優秀的文化面臨失傳的問題，對當地特色旅游的發展產生了非常大的影響。另外，在利用特色旅游發展區域經濟，實現鄉村振興戰略目標的過程中，知識型和技能型人才的需求量比較大，然而這類人才非常短缺，供不應求，導致大多數特色旅游項目的負責人都是一些沒有接受過專業培訓教育的本地居民或者是一些企業的經營管理者。這些人對于特色旅游產品策劃、產品設計、相關技術應用、資金分配管理等專業知識并不了解，在現代技術的運用方面更是無從下手，導致特色旅游區的經濟發展速度十分緩慢[2]。此外，部分服務于鄉村振興的基層人員對于特色旅游產業發展方面的知識、技能和經驗欠缺，服務水平不高，部分服務人員僅僅可以提供一些簡單的服務，并不能真正為特色旅游產業的發展提供一些有價值的服務和支持。這樣特色旅游產業在發展的過程中，沒有辦法真正解決當地居民的問題，無法為旅游者提供針對性的旅游服務，導致游客的體驗感不足，影響了特色旅游發展區域的口碑，從而影響特色旅游產業的發展，同時也對發展區域經濟帶來了消極影響。
1.3特色旅游區生態環境問題突出
（1）游客行為不文明。在發展特色旅游的過程中，當地居民們的收入水平不斷提高，區域經濟取得了較好發展成果。但是，在此過程中，因為一些錯誤思想和行為的實施，特色旅游區的生態環境遭到了非常大的破壞。例如，某一特色村寨吸引了眾多的游客前來參觀，但是部分游客在參觀過程中亂丟垃圾、隨地吐痰，甚至亂寫亂畫等，嚴重破壞了特色村寨的風貌和古跡文物，同時對當地的自然生態環境造成了非常大的影響。（2）污水和垃圾處理基礎設施建設不足。一些特色旅游區在開發旅游項目的過程中忽視了排水系統的建設和完善，再加上資金缺乏、工期壓縮等因素的影響，大部分生活污水不能及時得到有效的處理，這些污水在沒有處理的情況下直接排入當地的江川河流中，污染了原有的河流。在大力發展特色旅游產業的過程中，一些特色旅游區忽視了清潔能源基本設施的建設。很多當地居民仍然采用木柴燒火做飯，不僅污染空氣，也破壞了林業資源[3]。旅游項目開發過程中產生的建筑垃圾一些沒有得到及時的處理，或者是處置方法不當，對當地的生態環境造成了很大的破壞。（3）人口壓力驟增。地方特色旅游吸引了很多的外來人員前來參觀或就業，人口量持續增加，原有的環境承載力無法承載過大的人口壓力，生態平衡遭到了一定程度的破壞。
1.4特色旅游區區域經濟發展的內生動力不足
在發展特色旅游經濟的過程中，一些特色旅游區的居民受到自身文化程度、健康情況、思想意識、勞動技能和應對風險能力等方面的限制，能為特色旅游經濟和區域經濟發展作出的貢獻十分有限，甚至是心有余而力不足，導致區域經濟發展工作開展受限。大多數特色旅游區的發展受到國家和當地政府部門的大力支持，無論是在物資方面，還是在財力、人力等方面，都享受了較大的政策優惠。但也正是受到這種因素的影響，一些特色旅游區產生了依賴心理，一味地等待政府的支持，缺乏主動探索和奮斗精神，導致區域經濟疲軟，發展動力不足。一些特色旅游區的部分居民見識少、思想落后，也不了解其他地區的生活水平和社會經濟發展水平，缺乏致富和發展的概念。也可以說，他們對于現階段的生活狀態非常滿足，并且認為這是一種正常的現象。受到這種思想認知的影響，部分居民主動參與特色旅游經濟開發、推動區域經濟發展的意愿和動力非常低，內生動力不足，為區域經濟發展帶來了極大的阻礙[4]。
2特色旅游區區域經濟發展的有效路徑
2.1構建科學的利益分配機制，增加當地居民收入
特色旅游區不僅有豐富的自然旅游資源，同時也有豐富的文化旅游資源。在這些旅游資源的支持下，特色旅游區可以依靠特色旅游產業更好地實現區域經濟的高水平發展，實現鄉村振興戰略目標。特色旅游區的居民大多是特色旅游產業發展的基礎和主體，當地政府部門需要保護當地居民合法獲得經濟效益的權利，同時還要構建完善的利益分配機制，保證每一個參與特色旅游發展的居民都能夠獲得合理的經濟收入[5]。在獲得經濟收益之后，應當按照科學完善的利益分配機制將經濟收益分配給當地居民，實現區域發展、居民增收的發展目標。政府部門還要和企業進行協商，鼓勵企業在發展特色產業旅游的過程中聘請當地居民作為旅游產業服務的主體。在當地居民正式入職后，可以由政府部門主導，從外界聘請一些更為專業的管理團隊來對當地居民進行培訓教育，從而提高當地居民對特色旅游服務業的認知及服務能力、專業素養等，使其能夠更好地參與到當地特色旅游產業的發展過程中，依靠自己的合法勞動獲取更多的經濟收入。
2.2引進培養更多優秀人才，提高旅游服務能力
政府有關部門要盡可能地對青年群體進行當地優秀文化及文化傳承價值的相關知識和技能的培訓教育，鼓勵這部分群體主動學習當地的優秀傳統文化，主動擔負起文化繼承的責任，避免文化斷層問題的發生。特色旅游區在發展區域經濟的過程中，要培養一支文化傳承人才隊伍，可以由當地政府主導建立文化人才培訓基地，對優秀傳統文化傳承人才進行培養、培訓，組建一支愛文化、懂文化、傳承文化的文化工作隊伍[6]。同時，當地有關部門還要制定文化傳承人才的引進政策，吸引更多的青年群體返鄉學習優秀傳統文化，參與本地特色旅游建設發展，為發展區域經濟工作作出自己的貢獻。政府部門還要聯合企業和當地高校，形成產學實踐研究基地，根據當地特色旅游產業的發展實際需求和高校、企業開展合作，培養更多智慧旅游專業人才。當地旅游企業應為這些專業的學生提供實踐機會，提升智慧旅游人才的專業知識和實踐技能。在畢業之后，這些旅游專業人才可以返回生源地，為當地特色旅游產業和區域經濟工作的開展及鄉村振興戰略目標的實現提供高素質、高水平和高技能的人才保障[7]。政府部門和有關特色旅游企業或景區還要針對現有的基層服務人員加強培訓、再教育。尤其是在特色旅游和智慧旅游方面，要從外部聘請專業的人員對其進行培訓教育，提升其服務技能水平，從而更好地為區域經濟發展提供專業的服務，為游客們提供更加完善的旅游服務，滿足其旅游服務需求，提高旅游者對當地旅游業的忠誠度和喜愛度，更好地為特色旅游區域經濟發展工作的開展奠定良好的基礎。
2.3構建生態補償機制，加強環保宣傳
特色旅游區的政府有關部門和企業在開發旅游資源的過程中，要重視生態環境的保護，加快建立和踐行生態旅游環境補償機制[8]。利用資金、技術、管理等多種要素，聯合當地居民、企業共同參與其中，通過直接性補償和間接性補償的方式維護生態旅游系統平衡，在發展特色旅游的過程中加強對環境的保護，減少對當地生態環境的破壞。政府有關部門要加大對生態環境保護的宣傳教育力度，同時還要開展一些生態環境保護項目，通過直接和間接相結合的方式更好地保護當地生態環境。在實現特色旅游區域經濟發展目標的同時對生態環境進行保護，真正實現人和自然及經濟的協調可持續發展。
2.4加大對當地居民的宣傳教育，提高發展內生動力
特色旅游區可建立專門的文化廣場和專業的網站。結合特色旅游區的實際情況，將文化廣場和專業網站銜接起來，通過播放一些教育性影片、先進人物事跡及宣傳片等方式激勵當地居民積極參與區域經濟發展工作的興趣和主動性，并改變其傳統、陳舊的思想意識和觀念[9]。同時，特色旅游區政府有關部門還要設置專項資金，派遣專門的技術人才對當地居民進行思想教育，消除當地居民消極不正確的思想，激發居民的內生動力，鼓勵當地居民積極主動參與到區域經濟發展工作中，為發展區域經濟工作貢獻自己的力量。
3結束語
發展特色旅游是發展區域經濟長效機制中一項非常有效的方法，特色旅游區會受到一些因素的影響而在區域經濟發展過程中出現一些困難和問題，針對這些問題政府有關部門要采取科學積極的方法，避免區域經濟發展工作的停滯，要努力沖破限制和阻礙，真正地發展區域經濟，實現鄉村振興目標。
作者:李喆 單位:國家開發銀行福建省分行
