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水利工程是我國基礎工程建設的重要組成部分，其對我國工農業發展有著重要作 用。水利工程可實現農田灌溉、水力發電、防汛抗旱等功能，是提升民生質量不可或缺 的建設項目。隨著經濟發展水平的快速提高，我國更加重視基礎設施建設，水利工程 項目的數量與規模也隨之不斷擴大，但水利工程項目的建設需政府部門給予財政支 持，具有公益性質。為了維持財政收支平衡，政府也尤為重視水利工程項目的經濟效 益，對水利工程的經濟管理進行優化，使得水利工程既能實現造福民生的目的，也能獲得更高的經濟效益。由崔 永玲和劉麗編著、遼海出版社出版的《水利經濟與水利工程管理》一書，對水利工程建設的費用計算以及經濟效 益分析進行詳細闡述，為我國提升水利工程項目的經濟效益提供了可靠指導。 全書包括十六章。第一章介紹國內外水利工程的現狀，對其建設程序作了詳細論述。第二章分析水利工程 的投資與經濟效益，并介紹水利工程建設與運行期間的費用、稅金以及利潤等計算方法。第三章對水利建設項目 的影子價格進行測算，包括主要投入物、主要產出物以及特殊投入物的計算。第四章和第五章從經濟層面和社會 層面對水利建設項目進行評價。第六章介紹方案經濟比較法、不確定性分析與綜合論證分析。第七章至第九章 對防洪工程、灌溉工程以及水力發電工程進行經濟分析。第十章介紹水利工程管理的成就以及主要任務。第十 一章研究水庫的控制與運用，主要包括防洪、興利以及防治淤積。第十二章對農田灌溉與城鎮用水進行分析。第 十三章至第十五章對水利工程的運行管理進行介紹，主要闡述土石壩、溢洪道以及隧洞涵管的檢查、養護與病害 處理。第十六章詳細闡述堤防的病害處理與防汛工作。 水利工程建設是指對水資源進行開發、調配與利用的工程建設，以實現灌溉、防洪抗旱、發電以及水生態治理 等目的。水利工程建設涉及多個領域的知識，涵蓋建筑、水文、地質以及電氣自動化、機械設計和通信等諸多內 容，其建筑結構涉及多種形式，包括水閘、溢洪道、取水給水建筑以及水泵站、水電站、橋梁等附屬工程項目。水利 工程的建設規模較為龐大，這也導致項目建設所需資金較大。為了提高項目建設效率與質量，實現水利工程項目 建設的成本控制，對其進行經濟管理十分必要。
1 水利工程經濟管理的重要性分析
縱觀我國經濟發展歷程可發現，水利工程項目為國民經濟的繁榮做出了重要貢獻?，F代社會如何通過水利 工程項目的經濟管理為社會創造更大的價值成為重要研究課題，水利工程經濟管理的重要意義主要體現在以下 幾個方面: 第一，水利工程經濟管理的基礎性作用。水資源是人類生活不可或缺的重要資源，農業與工業生產都 離不開水，對水資源進行協調分配是社會可持續發展的關鍵。因此，水利工程在社會發展過程中占據重要地位， 水利工程的經濟管理則可使得工程項目的資金利用更加合理，從而提升工程質量，實現對水資源的合理利用。可 見，水利工程經濟管理是社會發展的基本保障，對促進社會的可持續發展具有重要意義。第二，水利工程經濟管 理對社會經濟發展的促進作用。水利工程是我國基礎設施建設的重要組成部分，不僅能夠實現農田灌溉、水力發 電，為我國農業發展與工業生產提供有效水源，還能夠發揮防汛抗旱的重要作用，減少自然災害對國民生命安全 與社會財產的侵害。因此，水利工程經濟管理是為我國農業與工業經濟的發展服務，對社會經濟效益的發揮貢獻 巨大。第三，水利工程經濟管理推動我國社會、經濟與生態環境的協調發展。水資源短缺是現今各國都極為關注 的問題，興修水利工程可對水資源的使用進行合理調配，不僅能幫助其在社會生產中發揮更大作用，也能夠改善 生態環境，因此水利工程項目經濟管理可合理規劃其資源利用情況，最大限度地實現生產與生態環境的協調 發展。
2 水利工程經濟管理的問題分析
我國水利工程建設的發展已逐漸成熟，工程建設各方面的管理體系也逐漸完善，但關于水利工程經濟管理方 面的體制建設仍存在一定的缺陷，嚴重阻礙了水利工程質量的完善與經濟效益的發揮，這些缺陷主要表現在以下 方面: 第一，水利工程經濟管理體系的建設較為落后，無法適應現代水利工程經濟管理。我國水利工程建設的歷 史悠久，但隨著社會經濟的快速發展，技術手段、施工設施以及經濟管理涉及內容都已更新換代，水利工程經濟管 理體制沿襲至今，已無法適應現代水利工程項目的管理需求，傳統的經濟管理制度與規范難以全面指導現代水利 工程的經濟管理工作，經濟管理流程也較為煩瑣，導致管理工作滯后，這使得水利工程項目的建設受到制約，從而 影響工程經濟效益發揮。第二，水利工程經濟管理人員的專業素養有待提高。隨著水利工程建設項目的不斷增 加，工程建設對經濟管理專業人員的需求更加迫切。目前水利工程項目的經濟管理專業人才仍較為缺乏，通常由 部分施工人員兼任，這導致工程的經濟管理工作缺乏專業性，經濟管理中的突發問題也難以得到及時、合理解決， 從而影響了工程項目的建設進度安排，對工程質量與施工效率造成影響，導致工程項目的經濟效益未達到最大 化。第三，水利工程經濟管理工作缺乏系統而合理的規劃。水利工程經濟管理既包括建設過程中各項費用的統 籌安排，也包括工程投入運行后的資金管理。前者需要經濟管理人員對各部門的建設規劃都了解透徹，并對人力 資源與資金進行合理規劃，促進水利工程項目建設過程中的資金優化配置，從而實現工程項目經濟成本的控制; 當工程投入運行后，相關部門需對水資源進行定價，一方面減少公眾對于水資源的浪費，另一方面也能通過工程 項目的管理經營獲取經濟效益，補貼工程項目建設過程的財政支出，為后期工程養護提供經濟保障，從而促進我 國社會與經濟的穩定發展。
3 加強水利工程經濟管理，提升經濟效益的有效措施
水利工程建設單位在意識到水利工程項目經濟管理工作的重要性后，加強其管理水平并提升經濟效益便刻 不容緩，具體可采取如下措施:
第一，樹立正確的經濟管理意識，完善水利工程經濟管理體制。隨著水利工程建設的快速發展，我國提出了 諸多完善水利工程管理的政策制度，對其建設技術水平制定了嚴格標準，在經濟管理工作方面也進行了改革，優化建設項目的經濟管理制度，使其更加適合現代社會的發展需求。水利工程項目經濟管理人員應隨之改變管理 理念，樹立新時代經濟管理理念，對傳統的管理理念與模式進行創新，利用現代化的技術手段簡化經濟管理流程， 提高經濟管理工作效率，從而實現水利工程項目建設過程中的資金統籌，保持項目成本的合理性?，F階段，我國 可學習國外水利工程項目建設中經濟管理工作的先進經驗，將其應用于我國水利工程建設中，逐步完善我國水利 工程經濟管理體制，提升管理水平。施工團隊也應加強工程項目的建設管理水平，完善水利工程項目施工流程， 從而優化每一環節資金的統籌安排，確保項目建設成本控制得當，為后續運行環節的經濟管理工作打下堅實基 礎，保障水利工程項目的經濟效益得以提升。對于經濟管理人員的專業素質，施工團隊應通過開展學習培訓等有 效措施來提升工作人員的專業能力，使其開展經濟管理工作的效率得以提高，從而改善水利工程經濟管理的整體 水平，創造更大的經濟效益。
第二，優化水利工程經濟管理工作的每個環節，加強對項目成本的核算與監督。水利工程項目的建設周期較 長，涉及工作環節與對接人員眾多，每一環節的工作效率都會對整體建設效率與工程質量造成影響，從而影響工 程項目成本控制。為提高水利工程項目的經濟管理水平，其管理工作涉及的工作環節應進行優化，項目中各環節 與政府有關部門的配合工作都應更加流暢，保障資金流轉正常，從而確保項目施工進度與成本控制不會影響后期 經濟效益發揮。對于項目每個環節的財務管理與運作，施工團隊與有關部門也應予以監督，對每一項經濟決策的 科學性都進行論證，確保工程項目的經濟管理工作不會出現失誤。另外，水利工程項目的成本核算與效益分析是 其經濟管理工作的重要內容，經濟管理人員要對項目施工過程每個環節的成本進行核算、分析實際施工中超出預 算的部分，并調整項目資金分配策略，使得工程項目的成本得到高效管控。
第三，增加水利工程項目經濟管理資金投入與項目投入運行后經濟創收手段，創造更大的經濟效益。水利工 程是大型建筑項目，其施工周期較長，所需投資較多，但我國水利工程多為社會公益性質且政府資金有限，這在一 定程度上限制了我國水利工程項目的建設效率與質量。為了保障工程項目的建設質量，引進社會投資尤為必要， 這也是民眾參與國家民生建設的途徑之一。政府相關部門對水利工程項目進行招投標，通過宣傳推廣讓民眾、企 業意識到水利工程項目的重要意義，從而募集到更多外部投資，保障水利工程項目的資金充裕，從而為其后續施 工與運行提供保障，這也是提高工程項目經濟管理水平的必要工作。相比于工業生產，水利工程項目僅僅依靠水 資源或電力資源實現創收，資金回籠較慢，因而經濟效益見效慢，且為平衡市場價格，我國政府對水電定價有嚴格 限制，這導致水利工程項目的經濟效益受到限制。隨著社會經濟的快速發展，我國將市場經濟機制引入水利工程 運行階段的經濟創收，對水電價格采取市場化管理，使其價格機制更加符合社會發展需求，同時有關部門開始擴 展水利工程項目的創收手段，提倡在水利工程所在區域發展農林漁牧、生態旅游等產業，既能實現保護生態環境 的目的，也能創造更大的經濟效益。
水利工程建設是事關民生的公共基礎設施建設，對我國社會、經濟以及生態文明的建設有著重要意義。水利 工程不僅可為農業發展提供必要的水資源，也能服務于其他行業創造價值，提高國民生活質量，促進我國經濟快 速發展。經濟管理是保障水利工程項目順利實施的重要因素，對于項目運行后的經濟效益發揮也有重要作用，通 過管理制度、經濟管理具體細則以及成本預算、資金渠道擴展等手段，水利工程項目的經濟管理工作將更加完善， 能夠為社會創造更大的經濟效益，這也為我國其他基礎設施建設項目提供了重要借鑒，是促進我國現代社會發展 的有效途徑。
作者:馬靜
