安全運行管理范例

摘要:農村飲水安全作為脫貧攻堅和鄉村振興的一項基礎性工作指標，對縮小城鄉差別、提高農村群眾生活水平具有非常重要意義。為探究做好高海拔黃土高原地區農村飲水安全工程運行管理，形成區域性可復制、可推廣運行管理經驗，對臨洮縣農村飲水安全工程運行管理工作進行了調查，分析了其存在的問題并提出了長效運行的意見和建議。

關鍵詞:鄉村振興;農村飲水安全;運行管理;經驗

近年來，臨洮縣認真貫徹落實總書記提出的“飲水安全有保障主要是讓農村人口喝上放心水”重要講話精神，圍繞解決“兩不愁、三保障”的目標，加快推進農村飲水安全工程和鞏固提升工程建設，持續鞏固安全飲水成果，常態化開展防返貧動態監測，全縣農村飲水安全運行管理規范有序，農村供水保障能力明顯增強。

1基本情況

自2014年以來，臨洮縣實施了南部水廠改擴建、引洮一期東峪溝農村供水、東部農村引洮供水和東部農村供水鞏固提升等17個農村供水項目，投入項目資金45659.77萬元。其中，中央預算內投資10427.89萬元、省級配套資金20799.18萬元、省級財政專項扶貧資金7323萬元、一般債券資金2524.13萬元、縣級財政專項扶貧資金2632.57萬元、縣級整合資金1953萬元。目前，全縣農村自來水用戶有11.54萬戶，集中供水人口比例達到了98%，自來水普及率達到了95%，安全飲水率達到了100%。2020年，臨洮縣高質量完成了農村飲水安全建設管理目標，被甘肅省扶貧辦、甘肅省水利廳授予“甘肅省農村飲水安全脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。

2主要做法

臨洮縣將農村飲水安全工作作為鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重中之重，協調推進農村飲水安全項目建設和后續運行管理，形成了“政府負總責，行業部門主抓，受益鄉鎮及相關部門密切配合”的工作局面。

1飲水安全工程運行管理中存在的不足

為了能夠進一步確保農村飲水安全工程建設完成并投入運行后，其綜合效益能夠得到長期且有效的發揮，就需要將運行管理工作的開展作為重點關注對象，明確產權，落實責任。為此，纏溪集鎮出臺了飲水安全工程運行管理辦法，落實了運行管理資金的保障措施以及工作開展的責任主體，取得了一定的成效。但在現階段飲水安全工程運行管理工作的實施過程當中，仍然存在一定的不足之處。主要有以下幾個方面的問題:1)飲水安全工程運行管理工作機構及其職責的劃分不夠明確:在飲水工程建設運行過程當中，均設置了集中水利部門、發改部門、財政部門等多個部門機構的專業性單位。這種形式在建設時期是可行的，雖然明確農村供水工程的管理由水利部門負責，但現實是，就水利部門而言，在鄉鎮基本上沒有專門的管理工作室和人員。2)運行管理支持資金還存在比較大的缺口:飲水安全工程大量以分散形式存在，運行管理工作的開展也相對體現出了分散性方面的特點，受到經營收入與運行成本失衡的因素影響，導致僅僅依賴于對水費的收取，遠遠無法為飲水安全工程的運行管理提供可靠的資金支持及保障。

2完善飲水安全工程運行管理的措施

針對本文提出的，在飲水安全工程運行管理工作中存在的不足，筆者認為，為了進一步提高飲水安全工程運行管理的整體質量與水平，要求以對組織機構的完善為前提，以科學的規劃與統籌為基礎，以技術推廣為根本，以產權明確為重點。具體而言，上述各項完善措施的實施要點可以概括為以下幾個方面:

2.1完善組織機構

從政府相關職能部門的角度上來說，需要進一步明確在飲水安全工程運行管理方面的職責與權限，構建更加清晰，結構明確的管理組織機構。一方面，需要加強水務站對集水供鎮的管理力度，另一方面需要上級主管部門加強對于基層部門的業務指導與培訓工作:①需要明確水行政主管部門的工作職能與權限:即水行政主管部門是村鎮供水工程的行業管理部門，負責組織研究、制定村鎮供水工程管理的政策、法規和規章制度，對實施情況進行指導和監督等;②需要以鄉鎮為單位設立鄉鎮水務工作站。其行政關系隸屬于區(市)級水行政主管部門，實施“條塊結合，以條為主”的管理模式;③在水行政主管部門的實際工作過程當中，需要將對所管轄轄區內村鎮供水工程管理的行業指導、監督和檢查工作作為重點的關注對象，同時還需要特別注意持續加強對供水站和人員的資質管理，組織業務和技術培訓，逐步建立從業資格注冊制度，實行行業準入控制。（本文來自于《水利科技與經濟》雜志?！端萍寂c經濟》雜志簡介詳見。）

2.2科學規劃與統籌

摘要：燃氣滿足了居民的日常生產生活需求，但安全事故的發生將造成巨大的威脅。針對城鎮燃氣企業安全運行管理進行探討，明確安全管理的重要性，分析現存的問題，采取積極的應對策略，旨在最大化提高城鎮燃氣企業安全運行管理水平，全面降低事故發生概率。

關鍵詞：城鎮；燃氣企業；安全運行管理

燃氣作為我國重要的能源，關乎著我國的民生大計，城鎮燃氣企業的發展，與國家的經濟發展息息相關。由于燃氣具有易燃易爆的特點，燃氣企業的安全管理也受到廣泛重視。本文對城鎮燃氣企業安全運行管理進行探究，明確其對國家人身和財產安全的重要意義。使用燃氣過程中避免安全事故的發生，防患于未然，是值得關注的問題。

1城鎮燃氣企業安全運行管理重要性分析

分析城鎮燃氣企業安全運行管理重要性，明確燃氣是一種氣體燃料，由于其覆蓋面廣，具有易燃易爆炸易中毒的特點，危險性較高，安全運行管理難度較大，因此需要強化重視。做好燃氣安全運行管理工作，為人民群眾的生產生活提供便利，也為社會和諧發展提供基礎。由調查結果可知，燃氣的不合理使用，燃氣企業監管不到位，將導致火災等安全事故的發生。燃氣企業進行安全管理，需要掌握相關技術標準，在法律法規的支持下，采用最科學的手段，對企業運行的各個環節進行質量監管，運用最高度的重視，避免燃氣運行安全事故的發生。燃氣帶來生活便利的同時，也會帶來財產損失和人員傷亡，強化自身意識，正確操作燃氣是十分必要的?；谕晟频陌踩鹿暑A防機制，提高城鎮企業安全運行管理效率，具有一定的必要性。因此，城鎮燃氣企業進行安全運行管理具有重要的現實意義。

2城鎮燃氣企業安全運行管理現狀分析

2.1安全體系不健全，主體責任不明確。城鎮燃氣企業安全運行管理目前存在：安全體系不健全，主體責任不明確的問題。安全管理體系是城鎮燃氣企業有序運行的基本依據，實踐調查可知，我國部分城鎮燃氣企業，目前安全管理體系還不健全，導致安全事故發生。由于城鎮企業安全管理體系覆蓋不完整，并未深入且落實到位，在燃氣企業運作的過程中，出現了施工不遵守規定的現象。燃氣管道裝置存在一定的質量問題，后續用戶的使用，產生了消極影響。由于燃氣設備監測數據不完善，后期養護技術不達標，導致燃氣設備的使用壽命大幅下降，造成安全事故的發生。由于部分城鎮燃氣企業內主體責任不明確，業務量較小的企業中，管理人員和技術人員配置不達標，進而無法盡到其責任。

摘要:隨著經濟的快速發展，企業和群眾的電力需求量逐年遞增，電力企業必須深刻認識到自身肩負的使命，須全方位優化運行機制。電力調度運行管理在電力企業中占據主導地位，是其工作的重點，應該得到有關部門的關注。而電力調度運行管理中的安全問題會阻礙供電系統平穩運行，須制定行之有效的控制措施，以提高電力調度的工作效率以及安全性。

關鍵詞:電力調度;運行管理;安全控制;措施

0引言

電力市場的不斷擴大和延伸，帶動了時代的發展與進步，電力不僅為人們工作和生活帶來便利，更是加快了社會經濟發展腳步。所以對電力企業而言，電力調度運行管理安全控制極為重要，如果在運行階段出現問題則會限制企業與社會的經濟發展，嚴重影響廣大群眾生產生活質量。為了更好地保障電力調度運行質量，企業首要任務是制定和優化安全控制措施，相關部門應積極響應、協同合作來處理存在的安全問題。

1電力調度運行安全風險及控制意義

電力系統內部結構較為繁瑣，當系統處于運行狀態時，極易受不同因素的制約，易引發安全事故，嚴重影響了電力調度運行過程。一方面，企業在生產操作階段，所用電量非常大，電力負荷上下起伏明顯，嚴重增加了運行管理難度，使安全事故發生率升高。另一方面，設備風險?；谛颅h境下，電力技術發展水平較快，大量先進設備和技術被應用于電力系統內部，這些設備較大程度體現了電力系統的智能化、現代化特征，但由于受到運行環境及條件的制約，加之電力調度運行操作與管理人員對這些設備的操作和運行路線熟練程度上還需強化。另外，若設備未能按時進行檢測與檢修，都將增加設備安全問題，最終給電力系統運行埋下安全隱患［1］。自動化機械設備在不同領域應用頻繁，特別是電力行業，此種新型工作技巧不但要求電力調度人員具備豐富的專業知識，同時還要擁有高強度技能水平，從而提高操縱標準性。電力調度運行模式的蛻變在很大程度上證實了電力調度工作在當前社會發展中的深遠意義和價值。

2影響電力調度運行管理的幾點因素

摘要：農村飲水安全工程是關乎農村經濟發展的重要民生工程。針對當前農村飲水安全工程運行階段所存在的問題深入分析，提出相對應的管理措施。

關鍵詞：農村；飲水安全工程；運行管理

在我國廣大的農村地區，為了解決人畜的飲水安全問題，各地方政府都加強了飲水安全工程的建設。但是在實際運營中仍存在很多管理問題，嚴重限制了工程的建設質量。因此，研究分析農村飲水安全工程運行管理措施具有重要的現實意義。

1農村飲水安全工程的特點

1.1建設面積廣

在農村飲水安全工程建設過程中，結合我國農村地區人口分布特點導致了工程具有建設面積廣、建設地點分散等特點，不僅增加了飲水安全工程的整體建設成本，而且不利于建設期間和運營期間的管理工作開展。

1.2公益性特點

摘要：文章探討了農村飲水安全工程建設與管理的重要性，梳理當前農村供水工程現狀，分析存在的問題，提出健全機制，分級管理，落實責任，暢通飲水安全運行模式等相應措施，全面推動農村飲水安全工程運行管理，提供合格、穩定、安全的農村自來水。

關鍵詞：農村飲水安全工程；運行管理；機制；責任

農村飲水安全工程建設是國家的重大民生工程，是全國廣大農村居民最關心、最直接、最現實的問題，也是全面建成小康社會的重要任務。大力推進農村飲水安全鞏固提升工程建設，努力實現“城鄉供水一體化、區域供水規模化、工程建管專業化”，全面解決“十三五”規劃內農村飲水安全問題是各級政府要完成的重大課題。新中國成立后，我國農村供水先后歷經了自然發展、飲水起步、飲水解困、飲水安全四個階段，自2016年起進入農村飲水鞏固提升的新階段。黨和政府高度重視農村飲用水安全問題，近年來全國各地開展了規模空前的農村飲水安全工程建設，在解決廣大農民飲水安全、提高農村居民生活質量、促進農村經濟社會發展方面發揮了積極的作用。如何進一步做好已建供水工程的運行管理，提高供水服務質量，滿足群眾生產、生活用水需求，長期、持續、充分發揮工程效益，顯得十分必要。

1農村飲水安全工程存在的問題

1）安全建設問題多。農村飲水安全工程建設過程中必須嚴格按照規劃設計標準開展工作，但是由于工程建設量大，建設線路長，建設面積廣，農村地理環境異常復雜，相關規劃設計與工程實際存在一定偏差，容易導致安全建設中出現很多問題，如：項目設計不合實際，巖石堅硬無法深埋，局部變更地方過多，蓄水池容易出現滲水、漏水現象等[1]。2）供水成本高，保障運營難度大。農村飲水安全工程普遍存在實際供水量遠小于設計供水規模的現象，造成設施閑置、物資浪費；供水集約化程度低，規模效益??；管護力度不嚴，管網漏損水量偏大等，加大了農村供水成本。另一方面，農民對水價敏感，受傳統喝水不繳費意識的影響，不愿交水費，沿用原有的自備水源，導致入戶率不高，水費收入少。而管護人員工資、消毒藥品費及辦公經費等支出卻逐年增加，支出大于收入，很多水廠處于虧損狀態，保障運營困難大。3）抗擊自然能力差，管網維護困難大。農村飲水安全工程大多選在高山，供水管網點多、線長、面廣，抗擊自然災害能力差，每遇冰凍和山洪災害，沿途供水管線損壞程度大。加上農村條件簡陋，水廠設施設備使用年限較長，維護保養頻率逐年升高，管網維護非常困難。4）單村供水工程力量薄弱。單村供水工程規模小，管網鋪設大多只到行政村中心位置，入戶水管及配件需要村民自費解決，存在自來水上戶不積極現象，入戶率低，水費定價也低，難以維持工程管理。單村供水工程基本上使用粗放式的消毒方式，即人工撒入漂白粉，投入次數和用藥濃度只能依靠個人經驗，難以持續保障水質安全。5）運行管理機制欠完善。農村飲水安全工程是政府主導公益性很強的民生事業，很多運行管理人員的服務意識未轉變，責任心不足，管理松懈，管護制度未落實，運行管理機制不健全[2]。大多農村飲水安全工程缺乏人才意識和科技意識，忽視管理與技術人才的培養，缺乏專業管理和運營能力[3]。

2加快落實農村飲水安全工程管理責任體系

根據農村飲水安全保障地方行政首長負責制和農村飲水安全實行“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，全面落實農村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任勢在必行。1）主體責任。地方人民政府是農村飲水安全工程管理的責任主體，應該加強建后供水工程的運行管理，逐級落實主體責任，區縣級政府應建立長效穩定的農村供水運行管理經費投入機制，統籌負責所轄范圍內農村飲水安全的組織領導、制度保障、管理機構、人員和工程建設工作。2）監管責任。水行政主管部門作為行業監管責任部門，應組織研究、制定鄉鎮供水工程管理的政策、法規和規章制度，抓好農村飲水工程規劃、項目實施方案等前期工作，對工程運行管理進行行業指導和監督，同時做好抽檢、巡檢、培訓等工作。3）運行管理責任。農村飲水安全工程供水單位負責向用水戶提供符合水質、水量要求的供水服務，必須持續做好工程運行管理、水質檢測、水費計收和維修養護工作，提高單位經營透明度，加大管理力度，通過先進的工藝和技術降低供水成本，提高農民繳納水費的積極性，同時公布供水服務電話和標志牌，接受人民群眾的監督。

摘要：近年來，隨著我國經濟社會的不斷進步和發展，國家有關部門對醫院相關的醫療設備重視程度越來越高，鍋爐是一種向國民經濟各部門以及人民生活提供動力和熱能的能量轉換設備。鍋爐一直以來都作為醫院的特種設備領域內最具代表性的應用設備，其相關的運行狀況不僅關乎著醫院基礎生活需要的滿足程度，同時與我國人民的生命財產也有著不可分離的關系。文章主要分析了醫院鍋爐的安全運行狀況存在哪些問題，具體探討了醫院如何采取有效的措施杜絕鍋爐的安全隱患。

關鍵詞：醫院；鍋爐；安全運行；管理；維護保養；策略

從歷年來我國醫院鍋爐的運行時間以及出現的醫療事故教訓方面可以得知，盡管國家有關部門對于醫院的鍋爐安全問題給予了足夠高的重視，同時監管的力度也在不斷加強。但是，醫院的鍋爐安全隱患問題仍然很難及時解決。醫院作為我國社會性的公共醫療場所，具有人員密集程度高，安全問題常發以及人員流動性大等問題，因此在醫院進行鍋爐使用的過程中，必須要建立起相關的鍋爐房安全管理體系，做好相關的醫院后勤管理工作。

1醫院鍋爐的安全運行隱患現狀分析

1.1醫院的醫用鍋爐安全運行現狀分析。眾所周知，醫院的鍋爐主要用作消毒、供暖、被服洗滌、食堂以及生活用水等熱能的供應。醫院的鍋爐在使用過程中使用面積比較廣，同時供應范圍也比較廣，導致大多數醫院的鍋爐基本處于24小時連續不斷的運行狀態。鍋爐的工作原理就是鍋爐通過火焰的燃燒，然后將水加熱到沸騰狀態，進而產生蒸汽。在醫院鍋爐的運行過程中，鍋爐的金屬受熱面積長期連續的處于高溫高壓的煙氣、水蒸氣的沖刷以及腐蝕的狀態中，隨著我國目前醫用現代化鍋爐水平程度的提高，越來越多的醫院開始應用高科技的數控鍋爐，自動化鍋爐技術，同時相應配置的各種自動化設備、電路管線、電子元器件等也越來越多，這些鍋爐電氣設備的使用也處在長期的高溫高壓環境下進行重復的工作，久而久之，就會導致醫院的鍋爐產生不可避免的故障問題，同時也會暴露出越來越多的鍋爐安全隱患。

1.2醫院鍋爐操作人員的應用現狀分析。由于醫院的鍋爐設備自動化程度不斷提高，醫院的鍋爐故障報警，安全自鎖等保護的設施也不斷進行完善。從而導致醫院的鍋爐工作人員過于依賴這些自動化的保護技術，疏忽了實際操作以及鍋爐的巡視巡察工作，并且逐漸使這些醫院的鍋爐工作人員養成了散漫，懶惰的工作心理。同時，使得這些醫院鍋爐工作人員的動手能力下降，無法及時解決和排查相關的鍋爐安全隱患問題，從而導致出現醫院鍋爐應急狀態時難以從容應對，增加了鍋爐發生風險的問題。

1.3醫院鍋爐蒸汽管路安全隱患問題分析。通過蒸汽管道將醫院鍋爐內產生的蒸汽運送到各個醫院的使用生產部門，就是醫院鍋爐的蒸汽管路設備。如果將醫院的鍋爐比喻成人體的大腦，那么管氣管路則是人體的血管經脈，它的重要程度是顯而易見的。然而普通的鍋爐房在進行施工的過程中，基本上都會主動地忽視管路的重要性，從而導致在選取醫院管路材料時出現質量不過關的情況。同時，對于一些鍋爐管路的疏水點、膨脹節等設計不合理，鍋爐施工驗收不到位等問題，會給后期的鍋爐運行帶來極大的安全隱患。除此之外，醫院蒸汽管道大部分都分布在室外，在這種情況下，無疑加大了對于醫院鍋爐的管理能力，并且鍋爐管路運載的基本都是一些高溫高壓的蒸汽，如果發生了爆管或者水錘等事故，那么就很容易導致醫院重大人員的傷亡。

［摘要］伴隨我國經濟發展的進步，促使農村飲水安全工程項目建設的力度不斷增強，為城鄉一體化建設提供幫助，進而有效改善農村用水問題，為農民提供充足的水資源，同時能夠保障用水的質量。然而，在實際開展飲水安全工程建設的過程中仍然會遇到一些問題，需要相關管理部門的重視。基于此，本文分析了農村飲水安全工程運行管理長效機制的作用，并闡述了農村飲水管理存在的問題，筆者根據自身經驗提出相應的建議。

［關鍵詞］長效機制;農村飲水安全;運行管理

在社會穩定發展的過程中，由于農村與城市的發展存在一定的差距，尤其是水資源使用的情況。城市在建設的過程中會將水資源進行凈化，能夠有效滿足城市人們的用水需求。然而，農村發展遠遠不及城市，不僅會存在用水困難的現象，同時還會出現用水質量的問題。因此，為了解決用水存在的問題，必須根據實際情況建設相應的長效管理機制，保障農民飲水安全。

1農村飲水安全工程運行管理存在的問題

1．1招標市場混亂

在農村實際開展飲水安全工程建設前，需要以投標的方式選擇施工團隊，保障工程的整體質量，并且能夠有效的控制施工的成本。然而，由于招標市場混亂，進而導致在實際開展招標的過程中出現圍標以及邀標的現象，甚至部分企業為了提高中標的幾率，選擇與相關競標企業合作，進而導致農村飲水工程建設無法選擇施工效率高的施工團隊，嚴重影響工程的整體成本與質量。

1．2工程管理不夠健全