安全實施細則范例

[摘要]建筑節能玻璃是綠色建筑中的重要產品之一，本文從建筑節能玻璃綠色建材產品分級認證背景、認證依據及認證范圍、主要考核項目及要求等方面進行了解讀。

[關鍵詞]建筑節能玻璃綠色評價指標要求關鍵原材料控制

2020年8月，市場監管總局、住建部、工信部三部門聯合發布《關于加快推進綠色建材產品認證及生產應用的通知》，并發布第一批《綠色建材產品分級認證目錄》，制定《綠色建材產品分級認證實施通則》，建筑節能玻璃作為綠色建筑中不可或缺的重要建材產品，被首批納入綠色建材產品分級認證目錄。各認證機構需在《綠色建材產品分級認證實施通則》框架要求下，結合各類產品綠色評價要求，制定相應產品認證實施細則，經市場監管總局批準，獲批資質后方可開展相應產品的綠色建材產品分級認證活動。本文以中國質量認證中心（CQC）CQC53-371172-2021《綠色建材產品分級認證實施細則建筑節能玻璃》為例，圍繞建筑節能玻璃綠色建材產品分級認證主要考核指標進行解讀。

一、認證依據及范圍

綠色建材產品分級認證依據主要包括CQC53-371172-2021《綠色建材產品分級認證實施細則建筑節能玻璃》（以下簡稱“實施細則”）、T/CECS10034-2019《綠色建材評價建筑節能玻璃》，覆蓋認證產品范圍為鋼化玻璃、夾層玻璃、中空玻璃。認證等級由低到高分為一星級、二星級、三星級。

二、主要考核項目及要求

1.一般要求

1二次系統精益化管理

1．1“一體化管理”與二次系統精益化管理的關系

南方電網公司的戰略目標是成為服務好、管理好、形象好的國際先進電網企業。在生產系統落實“管理好”的具體要求是：基礎管理過硬，制度完備有效，流程清晰流暢，機制科學配套，現代化手段先進適用，管控高效。二次系統包括繼電保護與自動化的專業管理與設備運行維護，是安全生產領域的一部分?；鶎庸╇娋侄蜗到y管理必須在一體化管理框架下，按網省公司對其業務體系、流程體系、規范性文件體系及相互關聯的統一要求，以“管理手冊”、“班組手冊”兩個手冊為載體，以業務指導書、作業指導書編制為核心開展“落地”工作。在落地過程中，結合供電局自身專業發展沿革，將專業管理的流程和表單固化到專有的信息系統中。供電局專業職能部門在吻合“頂層設計”下，主動做好“基層首創”，進行一些有意義的探討與實踐。

1．2供電局二次系統管理提升工作的開展

惠州局二次系統管理提升專項活動是對二次管理安全風險進行分析、梳理、檢查，在“保護定值執行、增強設備管理、完善班組現場作業、保信系統實用化、變電運行操作規范、專業運行指標管控、調度自動化管理進一步提升、通信對保護自動化業務運維支持、縣級子公司規范、全員培訓提高”等十個方面細化落實工作?；葜菥滞ㄟ^專項活動形式將日常專業工作與重點關注工作融合，經過一個自然年的活動，解決了長期管理模糊地帶，提高了過程管理效率和全局二次專業人員技術能力與班組管理水平。二次系統管理如何在“一體化、規范化”框架下更好落地，需要對以前活動進行回顧分析，提煉出適用流程，為其它供電局開展工作提供借鑒。

2二次系統管理提升的分析與措施

2．1總體思路

摘要：本文通過闡述港口安全生產標準化方案以及建設實踐，闡明了安全標準化建設的重要性，并對安全標準化建設和運作方面的進行了經驗總結，對港口企業開展安全標準化建設具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：港口；安全生產標準化

安全標準化管理是預防事故、加強安全生產管理的重要手段?！栋踩a法》第四條要求生產經營單位推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產，中共中央國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》明確提出“大力推進企業安全生產標準化建設，實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化”。2016年7月26日，交通運輸部印發《交通運輸企業安全生產標準化建設評價管理辦法》(以下簡稱《評價管理辦法》)，繼續推進交通運輸企業安全生產標準化建設，規范評價工作。本文結合集裝箱碼頭安全生產管理標準化建設工作的經驗，對安全生產標準化工作的過程及內涵進行探討，提出標準化工作推進過程當中遇到問題有關建議。

一、集裝箱碼頭安全生產管理標準化的概念

集裝箱碼頭安全生產標準化，是在吸收、借鑒國內外先進的安全管理理念的基礎上，結合國內集裝箱碼頭企業的特點，采用系統化的思想，遵循PDCA的管理模式，以風險管理為安全標準化的核心理念，強調企業安全生產工作的規范化、系統化、標準化，實現企業自主管理、政府部門監管的安全標準化管理模式，達到持續發展的目的，實現安全生產長效機制。

二、安全標準化管理的主要內容

集裝箱碼頭安全生產標準化的核心理念是管理的全過程，全員參與。按照《安全生產標準化考評實施細則》，安全標準化的考評分為十六大項，分別為：安全目標、管理機構和人員、安全責任體系、法規和安全管理制度、安全投入、裝備設施、科技創新與信息化、隊伍建設、作業管理、危險源辯識與風險控制、隱患排查與治理、職業健康、安全文化、應急救援、事故報告調查處理、績效考核與持續改進；涵蓋了集裝箱碼頭安全管理的各個方面。安全生產標準化建設也是需要從按照這十六個項目來開展。

摘要：

結合自身崗位職責和多年機關車輛管理經驗，根據最新公務車輛管理實施細則的要求，探討如何做好機關車輛的管控工作，應從思想上提高認識，工作中合理計劃安排，根據公務車輛運行管理制度，強化技術和責任，促進機關車輛管理制度化、規范化、合理化。

關鍵詞：

車輛管理；安全

根據廳發〔2016〕21號《關于組織開展集團公司企事業單位公務用車改革工作的通知》。和中油辦〔2015〕484號《關于進一步加強中國石油天然氣集團公司公車使用管理的意見》。結合本單位實際情況制定了公務車輛管理實施細則。目的是能有效的管理公司公務車輛，真正做到公車公用，嚴格執行公車使用明細登記和GPS監控等，強化安全意識，大力推廣“荷氏開門法”，完善考核制度加強監督懲罰機制。

1正確認識公務車輛管理實施細則，提高工作執行力

正確解讀公務車輛管理實施細則，公務用車主要是要保證生產經營活動的正常運行與管理，具有存在的必然性。那么車輛管理，主要是指對車輛和人的管理，不僅要對車輛進行建檔管理、維護記錄、出車記錄、加油記錄、年檢等還要對駕駛人員進行建檔管理、定期考核、培訓等監督管理。車輛管理區別于其他設備管理，會有很多不可控因素的存在，如路況、天氣、車輛問題等，這就需要管理人員嚴格參照細則和制度辦事，努力做到一專多能、精干高效、少而精。車輛管理細則是在公司車輛數量不能完全滿足使用需求的時候提出來的，更應該統一思想、提高認識、加大宣傳，貫徹嚴肅用車紀律，嚴把派車流程，取消專職駕駛員，上下班嚴禁使用公車；公務出行倡導使用交通費拼車出行，市區內一般公務出行取消派車；公務車輛是正常工作所必須的，嚴禁駕駛公車進行非公務活動，嚴禁公車私用，拓寬適用范圍，讓公務車輛的價值得到真正的發揮。

一、電力企業資產風險管理現狀及存在問題

電力企業資產風險包括自然風險、人為風險、責任風險以及財務風險等，具有不可確定性、可變動性、綜合表現性等特點。近幾年電力企業獲得較大的發展，但企業在資產風險管理方面仍然存在較大的不足。

1.固定資產管理制度不健全

固定資產管理制度不健全主要表現在：（1）固定資產管理組織體系不健全，崗位設置不完善。電力企業沒有明確或完善的固定資產管理體系，部門之間缺乏有效溝通和協調，固定資產管理管理不全面。同時企業固定資產價值管理與實物管理分別為企業財務部和技術部，部門之間管理職責不清晰，導致管理過程中出現漏洞或管理重疊等現象發生。（2）實行管理工作與制度文件存在偏差，管理工作不到位。電力企業基層單位未及時修訂本單位固定資產管理細則，或者未按照上級公司要求制定管理職責，導致管理工作實施不規范，管理效率低。

2.固定資產記錄、入賬、折舊管理不到位

企業在購置或新增每一項資產均要進行相關信息的記錄、資產價值的入賬、使用損耗的折舊進行管理，是企業進行資產狀態維護和風險管理的重要內容。但電力企業在具體實施過程中出現細節管理不到位，極大不利于企業資產風險的預防和控制，主要表現在：（1）固定資產卡片信息不完整和不準確。比如固定資產卡片未記錄附屬設備的信息、設備維護情況、資產性能情況等，影響固定資產日常管理以及資產折舊計提的計算，同時容易造成資產清查時出現虛擬盤盈或盤虧現象。（2）固定資產入賬信息與實物信息不符。電力企業財務部門依靠FMIS系統進行資產價值管理，實物管理部門或生產技術部采用生產MIS系統或資產臺賬進行實物管理，當資產進行維護、更換或改造時，MIS系統的信息發生變更，但財務系統信息未能及時更新，導致賬實不符。（3）電力工程竣工后實物管理部門未及時進行增資申請，直接影響到企業對資產折舊計提的核算，不利于企業對資產折舊管理。

3.企業固定資產實物管理手段落后

1要建立組織領導體系

建立領導體系是提高礦井精細化管理水平的首要前提。要成立現場管理領導小組，負責重大事項的決策和協調。領導小組要下設現場管理考核辦公室，負責現場管理檢查考核工作的具體組織和日常管理?？己宿k公室下設督導檢查小組，每月負責對全礦各類現場進行檢查督導。領導小組下設科級干部日常動態巡查組，由相關單位正、副科長組成，檢查人員分小組進行輪流檢查。組織領導體系是落實考核精細化管理的保證。

2宣傳培訓體系

現場管理樣板企業創建是一項復雜的系統工程，對煤礦企業整體管理水平的提升具有重要意義。為使全體員工深入理解創建現場管理樣板企業的重大意義，礦井要制定宣傳教育方案，明確宣傳內容和形式，充分利用廣播、電視、網絡、會議等各種媒體，利用開設專欄、專題會議等形式，積極宣傳，廣泛發動，為創建工作營造濃厚的輿論氛圍，創造良好的實施環境。

3細化精細化標準制度體系

基層礦井要根據現場管理樣板企業標準，依據6S管理、定置管理、目視管理等理論的要求，組織專業人員研究制定一系列現場管理的標準和制度，完善細化現場管理標準和制度體系。煤礦現場管理標準和實施細則，是根據省現場管理樣板企業標準要求，結合礦井實際制定的，包括環境整潔、形象良好、物流有序、設備完好、安全管理、生產管理、將能降耗、信息準確八個大方面。要通過整理匯總，編發全礦井統一的更為細致的《礦井通用現場管理標準》。該標準要涵蓋環境整潔中的辦公樓、辦公室、值班室、會議室標準，員工形象中的員工教育培訓、員工行走、井下員工行走、員工舉止、公共場所行為、員工儀容儀表、員工崗位行為、重要會議、活動標準要求，礦井各單位、各級人員都要遵守。要組織各有關部門負責人和編寫骨干，分采煤、掘進、機電、運輸、通防、生活后勤、地面生產加工、機關科室八大專業，編寫八個專業現場管理標準及實施細則。

4檢查考核體系

一、公路工程監管現狀分析

（一）施工單位水平漁目混珠

特別是有些以街道為業主的投資規模相對較小的項目，不實行招、投標，或施工單位與中標單位根本不同一家，這就折射出一些有資質的施工單位為了收取管理費，允許沒有資質的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實上這些施工單位沒有技術和資質，其管理水平也很低，是有名無實、虛有其表的偽施工企業。這些管理問題都是導致質量安全事故發生的原因，也給工程監管工作帶來很大難度。

（二）建筑材料質量參差不齊

目前，材料質量問題主要體現在三個方面，（1）鋼材引起的工程質量事故，一方面是鋼材本身材質的問題，另一方面是沒有嚴把質量檢驗關。（2）半成品或成品材料質量不穩定。拿橋梁橡膠支座為例，有一省道工程交工驗收時，競然有超過60%的橋梁橡膠支座不合格。（3）機械設備包括設計設施、施工機具、檢測設備等，這些設備是現代化工程建設和質量管理中不可缺少的設施。但在施工中未進行動態管理，未及時更新和檢修設備，定期校核計量用具、機械設備故障，這也給工程質量埋下安全隱患。

二、提高公路工程監管的幾點建議

針對公路工程中存在的種種監管問題和不足，為了提高公路工程的施工質量、施工效益，保證施工中的安全監管和建成公路的使用質量，在施工中必須要要對工程施工進行合理、科學的監管，從而保障道路工程的正常使用。其在施工中常見的加強措施和建議主要有以下幾個方面：

一、現階段監理市場存在的問題

1.部分監理人員不具備相關資質

按最新《公路工程施工監理規范》（JTGG10-2006）要求，監理工程師資質須由交通部核準，但實際情況是大部分現場監理人員沒有交通部核準的監理工程師證，持證的監理工程師中，有的持有建設部頒發的監理工程師證，有的持有省一級監理協會發出的監理工程師證，有的僅僅持有監理培訓證，甚至相當一部分監理人員連監理培訓證都沒有。資質的缺乏既反映了監理市場人員的不足，也從一個側面反映了現階段監理人員專業水平的程度。

2.監理人員素質普遍不高，無法進行有效的監理

作為代表業主行使監督、管理職能的監理人員，應該具備公路工程施工監理相關知識，按規定的監理程序對工程進行全程監控，可現狀卻是：現場監理人員素質普遍不高，大部分監理人員無公路工程施工監理經歷，項目總監一般只有市政公用工程施工監理經歷，現場其他監理人員中有相當一部分只有建筑工程施工監理經歷，少數項目還聘用無工作經驗的畢業生，就是大型建設項目也很少配有安全、測量專業監理工程師，這種狀況的直接后果，就是監理人員對《公路工程施工監理規范》、《公路工程質量檢驗評定標準》及其他規范、相關文件不了解、不熟悉，編制的監理計劃、實施細則是一些空話、套話，甚至偏離實際情況，實施過程也沒有按規定的監理程序進行，對重點部位、隱蔽工程缺乏全過程監控，放任施工單位按已方意愿施工。大部分監理甚至不知道規范有要求對重要原材料作獨立抽檢，也不知道覆蓋前要對工序進行獨立檢驗，對工程質量安全沒有科學的、有客觀依據的評價。

3.監理單位普遍缺乏獨立性，不能嚴格執行監理職責

對于一個工程項目來說，監理單位應該是代表建設單位履行應有的職責，但一個突出的現狀是社會監理的獨立性并不強，至少在東莞地區，大部分監理單位在施工現場并沒有屬于自已出資建設的生活、辦公場所，大部分監理人員和施工單位在工地同吃同住，使用施工單位的辦公場所、辦公設施甚至是交通工具、儀器設備，這就導致了監理與施工單位有理不清的利益關系，基本不能實行嚴肅認真的監理風格，對工程質量的控制也就無法保證。