衛生局普法責任制實施細則

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衛生局普法責任制實施細則

第一條根據市委辦公廳、市政府辦公廳印發《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》、《衛生計生委“誰執法誰普法”普法責任制實施方案》和《衛生健康委關于印發衛生健康委“誰執法誰普法”普法責任制實施細則的通知》要求,為促進衛生健康管理服務工作全面履行普法責任,特制定以下實施細則。

第二條認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》(中辦發〔2016〕71號),黨政主要負責人帶頭學習憲法和法律法規,加強對依法行政工作的領導。

第三條局依法行政工作領導小組辦公室設在局審批管理科(政策法規科),統籌組織落實“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”責任制工作。

第四條局依法行政工作領導小組辦公室根據上級學法、普法有關工作要求,制定我局年度普法責任清單,明確學法、普法目錄和責任。

第五條局機關科室應當落實“誰執法誰普法”普法責任制,將普法工作納入本科室年度工作計劃,與業務工作同

部署、同落實、同檢查。制定年度普法工作計劃,建立普法工作臺賬,明確普法聯絡員,落實《衛生健康局“誰執法誰普法”普法責任清單》的具體要求(見附件1)。

局機關黨委應當把學法內容納入黨組理論學習中心組年度學習計劃,并做好中心組學法記錄,以及相關影像材料歸檔管理工作。

局機關各科室落實普法責任清單情況和資料及時向局依法行政工作領導小組辦公室報備,領導小組辦公室適時組織工作督導。

第六條區屬單位應當按照“誰服務誰普法”普法責任制原則,建立本單位普法責任制,將普法工作納入單位年度工作計劃,與業務工作同部署、同落實、同檢查。制定年度普法工作計劃,建立普法工作臺賬,明確本單位普法聯絡員,并落實《衛生健康局區屬單位“誰服務誰普法”普法責任清單》的具體要求(見附件2)。

區屬單位黨組織應當把學法內容納入黨組理論學習中心組年度學習計劃,并做好中心組學法記錄,以及相關影像材料歸檔管理工作。

第七條局審批管理科(政策法規科)應當組織公職人員嚴格落實學法用法制度。

(一)組織開展專題學法活動。

(二)組織學法考試,參考率、合格率達到有關規定。

(三)組織行政執法人員參加執法資格考試,確保相關行政管理和監督崗位持證上崗。

第八條局審批管理科(政策法規科)負責組織落實出庭應訴制度與行政復議規定。

(一)根據市政府辦公廳關于《行政機關負責人出庭應訴規定》(穗府辦函〔2017〕99號),按照“誰經辦、誰應訴”、“誰經辦、誰出庭”原則,落實機關負責人出庭應訴規定。

(二)組織局機關相關案件經辦科室負責人旁聽行政案件庭審。

(三)指導區衛生監督所組織監督人員旁聽行政案件庭審。

第九條落實以案釋法制度。

(一)審批管理科(政策法規科)牽頭組織相關的職能科室、衛生監督所參與復議機關行政復議合議討論,將被復議案件與學習相關法律規定、分析案件事實有機結合。

(二)局機關科室在答復和處理群眾來信來訪、舉報投訴過程中,結合群眾反映的問題,闡明相關法律規定。答復投訴人的關于行政事項、信訪事項的文書要充分釋法析理,準確引述告知法律依據條款內容和法定救濟途徑。

(三)辦理衛生行政許可審批、備案等群眾申請的政務服務事項時,有關科室應當將辦理事項的法律依據、程序,以及申請所需資料等要素,以流程圖、模擬案例、問答等形式,向公眾進行公示宣傳。

(四)職業健康和綜合監督科應當定期組織行政執法培訓,強化監督執法人員熟練掌握和運用與衛生健康執法相關的法律法規,嚴格按照法定程序執法,合理使用自由裁量權,確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

(五)區衛生監督所在查處行政案件時,應當把普法工作融入案件受理、調查取證、案件審理、告知聽證、處罰決定和處罰執行的全過程,向管理相對人說明法理和事理,提高辦理行政案件的說服力和公信力;應當做好開展案件調查、落實以案釋法制度音像資料的制作與歸檔工作。

第十條在規范性文件制定過程中同步宣傳、普及衛生健康法規知識。

(一)局機關各科室在規范性文件制定過程中,草案要按規定向社會公開征求意見,并匯總和回應公眾意見。

(二)以局名義起草的規范性文件在正式實施時,起草科室應當在規定平臺向社會,并按“誰制定、誰解讀”的要求,同步進行政策解讀,向社會公眾宣傳、普及法律法規和政策措施。

第十一條落實衛生健康法律法規社會宣傳工作。局機關科室應當將衛生健康法律法規的社會宣傳與健康知識普及教育緊密結合,組織開展面向社會的衛生健康法律法規宣傳工作,提高市民群眾對相關法律法規的普及率和知曉率。

(一)局主辦(承辦、協辦)衛生健康紀念日活動,組織活動的業務科室應當按普法責任清單的具體要求,在活動現場同步開展相關衛生健康法律法規宣傳、普及。

(二)衛生健康紀念日期間,相關業務科室應當會同局辦公室,主動介紹相關衛生健康法規制定背景、主要制度措施,或通過知識問答等形式,在區門戶網站、局微博及微信公眾號及新聞媒體上宣傳、普及衛生健康法律法規知識。

(三)衛生健康紀念日期間,區屬單位應當根據本單位專業職能,按照“誰服務誰普法”普法責任制原則,組織相關衛生健康法律法規的社會宣傳、普及活動。

(四)局機關科室、區屬單位在衛生健康紀念日期間開展衛生健康法律法規社會宣傳普及活動的資料(現場音像、宣傳品樣品等)應當進行歸檔,并在活動結束3個工作日內將該活動普法資料報局依法行政工作領導小組辦公室備案。

第十二條落實“12.4”國家憲法日主題宣傳教育活動,營造“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”的良好氛圍。

(一)局辦公室負責組織全系統憲法宣傳工作。

(二)辦公室做好局機關的公共區域、多媒體系統的憲法宣傳工作。

(三)區屬單位應當通過院(所)刊、墻報、單位門戶網站等形式開展宣傳憲法活動,或在所屬公共區域開展宣傳憲法活動。

第十三條強化對普法責任制的考評。

(一)應當把尊法、學法、守法、用法情況作為局機關公職人員、區屬單位班子年度考核的基本內容。區屬單位領導班子及其成員在年度考核述職中,按照“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制原則,圍繞學法普法、重大事項依法決策等依法履職情況進行報告。

(二)應當把遵守法律、依法辦事作為考察干部的基本內容。

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