前言:尋找寫作靈感?中文期刊網用心挑選的雙隨機一公開跨部門聯合監管實施意見,希望能為您的閱讀和創作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。
為全面貫徹落實省政府、市政府關于在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管,深化“放管服”改革、加快政府職能轉變,減輕企業負擔、優化營商環境的部署和要求,根據《人民政府關于在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管的意見》(閩政〔2019〕6號)、《人民政府辦公室關于在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管的實施意見》(漳政辦〔2019〕100號)等文件精神及有關要求,結合我縣實際,就我縣在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管制定如下實施意見。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,認真落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府有關全面深化改革重要決策部署,在市場監管領域建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,著力為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境,更好推動高質量發展。
堅持全面覆蓋。將“雙隨機、一公開”作為市場監管的基本手段和方式,與專項、重點檢查有機銜接,推動不同檢查方式整合和統一部署,形成部門合力,避免多頭重復檢查。對抽查發現的問題線索一查到底、依法處罰,并將處罰結果記于相應市場主體名下,形成對違法失信行為的長效制約。
堅持規范透明。形成科學規范、公平公正、公開透明的工作機制,除法律法規明確規定外,抽查事項、抽查計劃、抽查結果都要及時、準確、規范向社會公開,實現陽光監管。
堅持問題導向。實施企業信用風險監管,科學研判社會市場問題隱患,針對突出問題和風險開展抽查,提高監管精準性,切實減少對市場主體正常生產經營活動的干預。對投訴舉報、轉辦交辦、數據監測、其他檢查等發現的具體問題進行有針對性的檢查,發現問題線索依法處理。
堅持協同推進。落實地方政府和部門監管責任,建立健全工作機制,全面推行“雙隨機、一公開”部門聯合監管。建立雙隨機抽查結果部門間共享互認機制。
二、工作目標
通過在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管(以下簡稱“部門聯合監管”),進一步提升事中事后監管效能,對違法者“利劍高懸”,依法嚴格監管;對守法者“無事不擾”,防止和糾正執法擾民,逐步實現由政府監管向“四位一體”社會共治轉變。到2020年上半年,建立健全全縣統一部門聯合監管聯席會議制度,實現市場監管部門內部完成“雙隨機、一公開”抽查全流程整合和監管全覆蓋、常態化,實現全縣市場監管領域“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管全覆蓋、常態化;力爭到2022年,基本建成市場監管領域新型監管機制,實現綜合監管、智慧監管。
三、保障措施
(一)加強組織領導
在縣政府領導下,由縣市場監管局牽頭建立“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作聯席會議制度,加強工作的統一協調和指導??h聯席會議總召集人由縣政府分管領導擔任,召集人由縣政府辦公室分管領導和縣市場監管局局長擔任,成員由縣市場監管局、發改局、教育局、工信局等單位分管領導擔任,主要負責研究制定全縣市場監管領域“部門聯合監管”相關工作制度及部門聯合抽查計劃,協調落實部門職責,組織開展工作考核評估,解決重大疑難問題,并根據工作需要在全縣范圍內組織開展聯合抽查。各有關單位要統一思想,增強責任感,積極落實縣聯席會議的工作安排,協同認真完成全省、全市、全縣性聯合抽查工作以及“一單兩庫一平臺一細則”相關工作,承擔各自主管行業(領域)的“雙隨機、一公開”監管及本系統對下指導督促工作;市場監管部門要加強統籌協調,做好“雙隨機、一公開”監管牽頭工作。
(二)嚴格責任落實
各有關單位要進一步強化責任意識,切實履行監管職責,按照“盡職照單免責、失職照單問責”原則,既嚴格問責追責,又有效保護基層執法檢查人員擔當作為、干事創業的積極性。對未履行、不當履行、違法履行“雙隨機、一公開”監管職責的,依法依規嚴肅處理。
(三)強化保障支撐
縣政府將“雙隨機、一公開”監管工作情況納入政府績效考核體系。縣財政部門要將聯合抽查等監管專項經費列入年度財政預算。各有關單位要配齊配強執法車輛等裝備,保障執法檢查用車;要加強干部隊伍建設,強化監管執法業務培訓,增強執法檢查人員監管能力;要發揮各類新聞媒體作用,通過多種途徑、多種形式廣泛宣傳,提升社會影響力和公眾知曉度,加快形成政府公正監管、企業誠信自律、社會公眾監督的良好氛圍。