市政辦改進統計工作意見

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市政辦改進統計工作意見

各鄉、鎮人民政府(街道辦事處),區政府各部門:

為充分發揮統計工作的信息、咨詢和監督作用,全面、及時、準確分析經濟社會發展態勢,為黨委、政府和社會各界提供優質統計服務,根據市政府《關于進一步加強和改進統計工作的意見》要求,結合我區實際,提出如下意見:

一、充分認識統計工作的重要性

隨著經濟發展和社會進步,統計工作任務越來越繁重,作用越來越突出。深入貫徹落實科學發展觀的新形勢,要求必須更新統計理念,強化統計管理,深化統計改革,優化統計環境,加快實施建立基本單位名錄庫、企業一套表制度、數據采集處理軟件系統和聯網直報系統“四大工程”,進一步提高統計能力,提高統計數據質量,提高政府統計公信力。各級各部門各單位一定要從全區經濟社會發展大局出發,充分認識加強和改進統計工作的重要意義,積極適應推進科學發展的新形勢,把統計工作放在更加突出的位置,進一步加強基層基礎工作,健全統計體系,創新統計手段,拓展統計內容,努力促進全區統計事業更好更快發展。

二、大力提高統計能力和服務質量

各級要進一步完善和理順統計機構,加強隊伍和人才建設,切實履行好把握宏觀運行、指導微觀經濟,為領導決策服務、為企業發展服務的職能。區統計局要加強對全區統計工作的組織、管理和協調,強化監督指導,積極推進統計工作規范化建設,完善統計規章制度,規范統計工作程序,確保統計行為規范有序開展。深入開展經濟社會運行監測分析,客觀評價責任部門、單位工作業績、發展實績,行使好統計報告權、統計監督權和統計建議權。設立區社情民意調查中心,通過計算機輔助電話訪問系統、入戶訪問等形式,廣泛開展社情民意調查,收集群眾對社會熱點、難點和焦點問題以及突發事件的態度和看法,測評社會公共服務部門服務質量和水平,為黨委、政府掌握區情、了解民意、科學決策搞好服務。

鄉鎮(街道)統計業務指導部門要按照建立企業“一套表”制度的要求,嚴格落實“先進庫,再有數”原則,及時申報企業增減變動情況,搞好企業名錄庫建設。工作重心要從數據收集匯總、填表上報向維護名錄庫、審核原始數據轉變,統計工作指導方式要從管理企業向服務企業轉變,關口前移,深入企業,做好催報、審核工作,切實把好源頭數據關;通過密切跟蹤企業變更情況,建立一個真實可信、及時更新、共建共享的調查單位名錄庫,確保填報單位按時保質完成聯網直報任務,切實做到應統盡統、不重不漏、數出有源、有據可查,堅決杜絕隨意涂改原始統計數據的現象。

部門統計是政府統計的重要組成部分,區政府有關部門是行業主管部門,負責規劃、指導和服務主管行業企業經營發展工作,有義務配合統計部門開展工作,按照責任分工及要求向統計部門報告有關信息,接受統計部門的指導和監督,自覺維護“數出一門”。各行業主管部門要按照國家“一套表”制度要求,抓好管轄行業系統內企業網上直報工作,建立網上直報預審機制,嚴把數據質量關。在主要指標網上直報前,認真開展指標邏輯關系、重大比例關系、經濟發展規模等方面的審核評估,發現問題,查明原因,及時督導有關企業予以更正,切實做到數據有源頭、匯總有依據、上報要準確。要著力加強對生產總值、財政收入、招商引資、用電量、交通運量、工業增加值、固定資產投資額、社會消費品零售額、城鄉居民收入、勞動工資、人口、價格指數,以及反映本系統發展的統計指標數據質量的審核評估工作,確保主要指標數據真實、客觀反映經濟社會發展狀況。

各級統計部門要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,進一步強化服務理念,適應經濟社會發展對統計工作的需求,有針對性地改進服務方式,及時提供分析透徹、數據準確的統計產品。要注重開展經濟社會重點、熱點、難點問題調研,特別是圍繞經濟結構戰略性調整、轉變經濟發展方式、區域經濟統籌發展、企業自主創新、節能減排、環境保護、保障和改善民生,以及戰略性新興產業和高新技術產業、現代服務業發展等方面進行研究,提出有價值的決策咨詢建議,提高咨詢服務的針對性和實效性。要加強統計宣傳載體和公共服務設施建設,積極構建統計服務平臺,提高統計資料利用效率和宣傳效果。要加大對社會公眾的服務力度,建立健全信息真實、反饋及時、反應靈敏的決策支持系統、信息查詢系統、預警監測系統和信息系統。要加快推進統計信息公開化,通過多種途徑和手段,及時、準確地統計數據和與數據生成有關的信息,打造陽光統計、公共統計。

三、切實加強統計機構和隊伍建設

區政府有關部門和單位要根據統計工作需要,配齊配強統計人員。經信、財政、發改、公安、民政、人社、住建、國土、科技、衛生、交通運輸、農業、環保、國稅、地稅、工商、質監、旅游、商務、文廣新、文化產業辦公室、供電、通信等部門和單位必須設立統計崗位,指定綜合統計負責人,配備專職統計人員。其他部門單位也要配備專(兼)職統計人員。泰山青春創業園和大汶口工業園作為統計工作的重點單位,要按照在地統計的要求,設立統計崗位,明確統計職能,進一步充實和加強統計力量。

各鄉鎮(街道)要按照省、市《鄉鎮統計工作規范化管理辦法》有關規定,健全完善統計機構,明確統計人員編制,配齊配強專職統計人員。5萬人口以上的鄉鎮(街道)不少于4人,5萬人口以下的鄉鎮(街道)不少于3人,一產、二產、三產最少各有1名專職統計人員。要保持統計人員相對穩定,原則上三年內不得變動,新增人員須具備大專以上學歷。行政村(社區)要配備專(兼)職統計人員,業務上受鄉鎮(街道)統計業務指導部門指導。

規模以上工業企業、限額以上批發零售住宿餐飲企業、資質以內建筑和房地產開發企業(以下統稱“三上”企業),要依照《統計法》、《省企業統計工作規范》和《省“三上”企業統計星級單位管理實施方案》規定,健全企業內部統計組織體系,設立獨立的統計機構,配備專職統計人員,建立統計工作和統計人員管理制度,具備網上直報條件,實施聯網直報。規模以下工業企業、限額以下批發零售住宿餐飲企業、資質以外建筑企業(以下統稱“三下”企業)要明確專(兼)職統計人員。

鄉鎮(街道)、園區統計負責人調整需征得區統計局同意。區政府有關部門和單位統計機構或統計負責人以本單位管理為主,統計業務接受區統計局的指導,統計負責人的任免、調動,應事先征求區統計局的意見。行政村(社區)專(兼)職統計人員配置和變動應征求鄉鎮(街道)統計業務指導部門的意見。要建立全區統計人員管理信息檔案,建立健全統計人員考核評價機制,定期進行績效考核。對在統計工作中取得突出成績的統計人員,由區政府進行表彰獎勵。#p#分頁標題#e#

嚴格落實統計人員持證上崗制度,抓好統計人員繼續教育培訓,提高統計人員的專業知識水平。區、鄉兩級每年要舉辦2次以上集中培訓。區統計局要對鄉鎮、部門、單位、規模(限額)以上企業和規模(限額)以下樣本抽中企業的統計人員進行全面輪訓。同時,要加強統計人才的培養、選撥力度,改善統計隊伍人才結構。

四、努力搞好基層基礎設施建設

各鄉鎮(街道)、園區、區政府有關部門和“三上”企業,要確保統計工作有專用辦公場所,配備必需的統計資料存放設施。鄉鎮(街道)統計業務指導部門應至少配備2間專用辦公室,并有統計專用印章。

按照企業“一套表”網上直報和統計信息化工作要求,鄉鎮(街道)、園區、區政府有關部門和“三上”企業統計機構,必須足額配備統計業務專用微機和相應的網絡傳輸設備、打印設備、移動存儲設備等設施,保持計算機硬件、軟件、網絡等基礎設施的升級更新,不斷提高本單位、本企業的統計信息化水平,逐步實現統計數據采集、整理、傳輸、存儲、應用和管理的現代化。

五、進一步強化統計管理

各鄉鎮(街道)、園區統計業務指導部門、區政府有關部門(單位)、企業要建立健全統計資料管理制度,明確具體要求及管理職責,并指定專人負責。要建立統計原始記錄和統計臺帳,健全統計資料審查、核簽、交接和檔案管理制度,落實統計工作責任制。所有“三上”企業必須落實統計星級管理制度,嚴格規范統計業務流程,促進統計基礎工作規范化,確保源頭數據不重不漏。

各部門、單位主要負責人對統計數據質量負總責,統計人員在業務上受駐在地統計部門指導,要嚴格執行統計法律法規,及時報送統計、會計、業務核算、基本單位名錄等資料;制定統計報表及開展統計調查必須按法定程序審批或備案;向上級主管部門報送統計資料前,要與區統計局會商。區稅務、交通運輸、工商、質監、衛生、民政、住建、機構編制等部門,要將每月營業、開業、注銷以及稅務登記等業務信息于次月初抄送區統計局,確保統計單位應登盡登、應統盡統。建立區政府統計工作聯席會議制度(詳見附件)和部門間統計信息交流共享機制,增進部門間的協調配合,提高統計資源利用效果。

對外公布使用的統計數據,要以上級統計部門審核確認的數據為準。反映全區總體情況的綜合性統計數據,數據來源涉及到區統計局的,由區統計局負責對外公布;有關部門搜集的統計數據,須向區統計局備案后對外公布使用;新聞媒體報道重要經濟消息涉及綜合性統計資料的,前須經區統計局審核確認。有關部門單位開展的經濟社會發展量化考核要以區統計局數據為依據。各部門要按照“數出一門”的要求,嚴格數據和使用,有關統計數據在公開使用前,應與區統計局核對一致。

六、著力優化統計工作環境

各級各部門各單位要把統計工作列入重要議事日程,大力支持統計部門依法行使職權。研究經濟社會發展重大問題時,要認真聽取統計部門意見。要認真解決統計工作的實際困難和問題,努力改善統計部門辦公條件,提高統計技術裝備水平,為統計事業發展提供強有力的支撐。

各級要加大對統計工作的投入,將統計機構的人員經費、公用經費等納入本級財政預算。鄉鎮(街道)、園區人均統計經費每年不低于0.5元(按轄區人口計算)。各類普查所需經費,應根據轄區擁有的人口數、調查單位數和實際工作需要,統籌安排好本級預算,確保落實到位。要適當提高農村住戶類調查輔助調查員和記賬戶的補貼標準,具體數額和增長幅度不低于上級標準要求。各類普查、專項調查等聘用的普查員、普查指導員的勞動報酬,根據當地經濟發展水平,給予補助。行政村(社區)統計人員日誤工補貼數額不低于全區最低工資標準,可采取基本報酬加業績考核獎勵的方式確定。以上資金分別由鄉鎮(街道)、園區財政和聘用單位負擔。

要進一步加大統計法律法規宣傳和培訓力度,把統計法律法規列入普法教育內容,把統計知識納入各級領導干部培訓教學計劃,增強全社會的統計意識,提高領導干部依法統計的自覺性,努力營造全社會關心統計、支持統計的良好氛圍。進一步加大統計執法力度。各鄉鎮(街道)、園區、區政府有關部門要建立日常監督檢查制度,聯合紀檢監察等部門,及時查處拒報、虛報、瞞報統計數據,偽造篡改統計資料以及泄露調查對象個體信息資料等違法違紀行為,對典型違法案件嚴肅處理、公開曝光。建立健全統計違法違紀舉報制度和統計案件通報制度,鼓勵社會各界積極檢舉揭發統計違法行為,切實加強群眾監督、輿論監督和社會監督。建立統計工作監督檢查制度,區政府將定期組織對鄉鎮(街道)、園區、部門統計制度貫徹執行、統計崗位設置、統計人員配備和經費落實、統計數據質量等情況進行檢查,對檢查中發現的問題責令限期整改,對違反統計法律法規的單位和個人依法嚴肅處理,為全區統計事業的健康發展創造良好環境。

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