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各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直有關單位： 為進一步規范全市衛生專業技術人才隊伍管理，加強衛生專業技術人才隊伍建設，根據衛生部、教育部等五部委下發的《關于加強農村衛生人才培養和隊伍建設的意見》和市委、市政府關于加強人才隊伍建設的有關文件精神，結合我市衛生技術人才隊伍的實際，提出以下意見： 一、指導思想 以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，加強市委、市政府對衛生專業技術人才隊伍建設的領導和管理，制定和完善各項人才政策，建立有效的人才管理機制，構筑我市衛生專業技術人才基地，培養和建設一支與我市衛生事業發展需要相適應的衛生專業技術人才隊伍，推動衛生事業持續、協調、健康發展。 二、工作目標 確立“2122”目標：即力爭引進2名在全國、全省有影響的醫療技術專家，引進和培養10名景德鎮市級中青年學科帶頭人，培養20名市級中青年學科帶頭人，培訓200名衛生專業技術骨干。 三、管理機制 建立“三種機制”：考核考評機制，堅持年度考評與日常考核相結合，衛生行政主管部門考評與單位考評相結合，群眾評議與投訴記錄相結合的原則，定期對衛生專業技術人員進行考核考評；崗位培訓機制，分期分批對全市衛生系統干部職工和全市鄉村醫生、個體醫生進行繼續醫學教育等業務培訓，全面提升衛生專業技術人員水平；優勝劣汰機制，建立“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，貫穿優勝劣汰的用人原則。 四、具體措施 （一）積極引進衛生專業技術人才 1、實行人事制度。根據專業技術崗位的人才需求，公開招聘、擇優錄取醫學院校畢業生充實衛生專業技術人才隊伍，錄聘人員按照《省人事試行辦法》實行人事制度，試用期滿且考核合格后，可享受畢業分配生同等工資、福利、社保等待遇。 2、引進高級人才。堅持專業對口的原則，積極引進博士、碩士和有一定影響的專家及具有高級技術職稱的專業人才。對引進在地（市）級以上有一定影響的高級專業人才，其待遇由用人單位商定，但須報主管和人事部門備案。對引進的博士、碩士的配偶（醫學專業）就業和子女上學等問題，政府給予優惠的政策。對引進副高職稱以上人員及緊缺崗位的中級職稱專業技術人員，不受編制限制。 3、實行鄉（鎮）衛生院院長公開競聘制。根據省衛生廳《關于進一步開展鄉（鎮）衛生院院長公開競聘工作的通知》精神，堅持公開、公平、公正、擇優的原則，堅持考試與考察相結合，在全市或更大范圍內招聘德才兼備、業績突出、群眾公認的優秀管理人才擔任鄉（鎮）衛生院院長，并實行任期目標責任制。對市直醫療機構中級以上職稱人員受聘擔任鄉（鎮）衛生院正副院長的，實行雙薪制，職稱評定根據在鄉（鎮）服務年限，實行加分。 （二）加強衛生專業技術人才培養 1、注重培養學科帶頭人。做到科研經費、獎金分配、職稱評定向學科帶頭人傾斜。學科帶頭人職稱評定享受本單位副院級同等待遇，形成爭做名醫、齊創名科、共建名院的業務學術氛圍。 2、加強在職、在崗衛生專業技術人員的學歷教育和繼續醫學教育（不含全脫產進修人員）。鼓勵在職、在崗衛生專業技術人員參加成人高等教育舉辦的醫學類、相關醫學類和藥學類專業的學歷教育，切實加強在職、在崗衛生專業技術人員的繼續醫學教育工作，按照國家衛生部的要求，將衛生專業技術人員接受繼續醫學教育列為聘任、晉升、考核的必備條件之一。 3、鼓勵獲得中專學歷證書或同等學歷的在崗鄉村醫生參加成人高考醫學教育考試。到年底前，全市鄉村醫生必須取得執業助理醫師以上資格。定期對在崗的鄉村醫生、個體醫生進行繼續醫學教育，以提高全市鄉村醫生隊伍的整體素質。 4、充分利用市人民醫院、市中醫院等市直醫療單位的人才、設備等資源優勢，加大衛生支農力度。同時建立市級免費進修培訓基地，每年有計劃地為基層衛生院免費培訓各類衛生專業技術人才。 5、有計劃地選送專業技術骨干到北京、上海、南昌等大中城市醫學院校、醫院學習專業理論知識、臨床實踐操作技能，提高全市衛生專業技術人才隊伍的醫療技術服務水平。 6、實行衛生技術人員晉升前到基層定期服務制度，豐富臨床實踐經驗，以“傳、幫、帶”的形式提高鄉（鎮）衛生院的技術服務水平。嚴格執行省衛生廳《關于城市衛生技術人員晉升前到基層定期服務的若干意見》的規定，即市級醫療衛生機構的衛生技術人員在受聘主治醫師后，晉升副主任醫師前，必須到鄉（鎮）衛生院服務一年，不按規定執行的不予辦理職稱聘任手續。 （三）規范衛生專業技術人員管理 1、加大分配制度的改革力度。逐漸打破工資的概念，引入競爭機制，強化激勵機制。除規定的基礎性工資之外的獎勵工資，要真正起到獎優罰劣、獎勤罰懶的作用，向臨床傾斜，向專業人才傾斜，向高級人才和有突出貢獻的人才傾斜。 2、加強職業道德教育。全市醫務工作者必須嚴格遵守國家衛生法律、法規和《省衛生從業人員職業道德規范》，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，規范執業行為，嚴謹求實，奮發進取，鉆研醫術，精益求精，弘揚革命人道主義精神。 3、建立健全衛生專業技術人才庫。在對全市衛生專業技術人才狀況調查摸底的基礎上，將現有各級各類專業技術人員進行分類、分層次納入市衛生專業技術人才庫，新進、調出人員及時增補、刪減，實行微機化動態管理。#p#分頁標題#e# 4、規范編制管理，落實“以市為主”的管理體制。根據新的三定方案，核定各醫療機構編制數和崗位數，各醫療機構的編制分為差額拔款和自收自支事業編。在人事、編制部門的支持、監督下，由衛生部門提出意見，報市政府批準后，在全市范圍內調劑衛生專業技術人員崗位余缺，任何單位和部門不得違反規定用非專業人員占用衛生專業技術人員編制。 5、嚴格遵守衛生專業技術人員配置標準。根據全面建設小康社會十項標準中的“每千人醫生數2.8人”的標準配置衛生專業技術人員（包含鄉村醫生、個體醫生配置數）。一般鄉鎮衛生院衛生專業技術人員占全院職工總數比例不得低于90%；中心衛生院及市級醫療衛生單位衛生專業技術人員占全院職工總數比例不得低于85%。要精簡全市各醫療衛生單位行政人員，行政科室設置要報市編辦批準。 6、規范衛生專業技術人員外出謀職就業，實行“老人老辦法，新人新辦法”，清理“在編不在崗”的衛生專業技術人員。今后對未經市衛生行政部門批準、擅自離崗外出謀職就業的衛生專業技術人員，根據國家人事部下發的《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》中關于“無正當理由連續曠工15天或一年內累計曠工時間超過30天，經教育無效的專業技術人員和管理人員，可以辭退”的規定，一律辭退。辭退后，其關系、檔案轉至市人才交流中心管理，其執業許可、注冊登記和考核等仍由市衛生行政部門依法管理。經批準外出謀職就業保留編制的衛生專業技術人員，統一納入社保，所有社保金由其本人和用人單位在原單位所在地繳納，如不繳納社保金，則將其編制掛靠到市人才交流中心管理，嚴格執行國家相關政策和文件規定。 7、規范招聘管理。根據衛生事業發展的需要，每年由衛生部門提出人才錄用計劃，由政府統一組織招錄一定數量的衛生專業技術人員進入衛生系統。任何公立醫療機構不得自行招錄，招錄時成立招錄領導小組：組長由市政府領導擔任，成員單位由衛生、人事、編辦、財政、監察、社保等部門組成。通過考試、考核，擇優錄用衛生專業技術人才，可優先考慮現有臨時在聘的衛生專業技術人員。嚴格控制非專業人員進入衛生系統。 8、規范脫產學歷教育，鼓勵在職進修。參加脫產學習人員原則上先實行自費，停發工資，畢業后回原單位服務滿五年后，單位方可報銷其學習相關費用。脫產進修必須由本人提出申請，經單位同意和市衛生局審批，方可報名參加脫產進修，否則按自動離職處理。鼓勵衛技人員參加電大、函授、自考和遠程教育的在職進修。 9、鼓勵非專業人員在本市創辦民營經濟實體。對非專業技術人員需要請假外出的，由個人申請、單位同意、報經市衛生和人事部門批準，方可保留編制，但停發其本人的工資和各種補貼，并納入社保管理。 10、嚴格控制單位聘用非專業人員，確需聘用合同工的單位必須報經市衛生局核定后，由市衛生局和市人勞保障局按辦發號文辦理。擅自聘用合同工的，發現一個清退一個。 11、完善社保機制。原則上“老人老辦法，新人新辦法”，對原有在職職工進入社保，由衛生和社保部門提出意見報市政府審定，市政府給予一定的優惠，新招錄的人員和臨時聘用人員都要進入社保，按規定繳納社會養老保險金。 12、充分發揮退休專業技術人才的作用，鼓勵退休專業技術人員自由選擇醫院留崗服務，衛生行政部門要在變更和注冊上無條件給予支持。 13、支持非營利性民營醫院人才隊伍建設。根據核定的床位數按1:1.3的比例控制專業技術人員數，非營利性民營醫院招聘和錄用的專業技術人員，統一納入人事勞動部門備案管理，并享有非營利性公立醫院職稱評定同樣待遇。
