前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的村莊環境常態化常效管護實施意見，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、文件起草背景是什么？
為深入貫徹關于改善農村人居環境的重要指示精神，落實黨中央、國務院關于農村人居環境整治的決策部署，鞏固農村人居環境整治成果，發揮美麗宜居村莊建設效益，推進村莊環境長效管護制度化、常態化、常效化，根據《關于加快建立“五定包干”村莊環境常態化長效管護機制并監督實施的指導意見》（贛新農辦字[2019]1號）、《農村人居環境整治三年行動實施方案》（瑞辦字[2018]98號）等文件精神，結合我鎮實際，特制定本意見。
二、文件的總體要求和工作目標是什么？
1.總體要求。以新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實視察重要講話精神，圍繞“基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制”工作要求，堅持“綠水青山就是金山銀山”觀念，因地因村制宜，積極探索創新，科學確定村莊環境管護范圍、管護標準、管護責任、管護經費、考核獎懲，持續維護好“新村新貌”，讓農村成為安居樂業的美麗家園。以“推進城鄉公共基礎設施一體化管護”為方向，加快城鎮環境的管護設施和隊伍向農村延伸，逐步實現城鄉環境常態化、長效管護一體化。因地制宜。堅持“政府主導、分級負責、社會參與、市場運作”，鼓勵社會各類主體參與，積極探索符合農村實際、符合本地經濟發展水平的村莊環境常態化長效管護模式。區分不同類型村莊，從村民最急需最迫切的需求出發，分別明確村莊環境管護的范圍和標準。統分結合。區分村莊環境管護項目的專業性和技術難易程度，分別明確管護主體。專業性強或技術要求高的管護工作，由市、鎮統一組織實施；專業性不強或技術要求不高的管護工作，由村組或農戶自行負責。明確了產權歸屬的農村公共基礎設施，由產權所有者自行管護。依靠農民。突出農民主體地位，尊重農民管護村莊的決策權、參與權和監督權。通過完善村規民約，倡導文明風尚，培養良好生活和行為習慣，引導農民主動參與村莊環境管護，珍惜和維護自己的美好家園。
2.目標任務。扎實有序推進我鎮村莊環境管護工作，確保到2019年底基本建立常態化長效管護機制。不斷放大新農村建設效應，持續改善和提升農村人居環境，轄區內各村莊環境實現“六化”目標，確保長治久美。衛生潔化。村莊生活垃圾定點投放、定時收集和清運，無衛生死角；垃圾桶配足配齊，外觀清潔干凈；村內公共區域和農戶房前屋后無垃圾、無積水，村外田間地頭無農業廢棄物。溝塘凈化。村莊排水溝渠完善，排水順暢，無堆積的垃圾淤泥；水塘岸邊無垃圾堆積，水面無漂浮垃圾、有害生物，水體清澈，無異味。環境美化。村莊無污水亂排、管線亂牽、廣告亂貼、農具亂放等不良現象；村莊公共區域和農戶房前屋后無雜草，應綠盡綠。道路暢通化。村內主次干道、入戶便道的路基完好、路面干凈，無積水、無破損。路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物，道路兩旁排水順暢，無雜草，無堆積或搭建物。設施完好化。村莊垃圾處理設施、污水處理設施、供水供電設施、路燈、公廁、休閑廣場、村級綜合性文化服務中心（農家書屋、農民活動室等）以及停車場等公共設施完好，能正常運行和使用。整建有序化。村莊搭靠“三房”（廢棄的空心房、危舊房、違章房）、殘墻斷壁以及廢棄的豬牛欄、旱廁等，能改除的盡量改除。農戶前庭后院雜物擺放整齊，落實“一戶一宅”政策，依照村莊規劃和新戶型圖紙建新房。
三、文件的工作重點是什么？
1．定管護范圍。全鎮大致劃分三類村莊，分類明確管護范圍。一類村（下朱、銅嶺下等村莊共8個），即高標準打造的示范村、旅游村，重點抓好“10+N”管護工作，即在抓好衛生保潔、供水設施維護、污水設施維護、雜草清除、溝塘清淤、公廁維護、綠化養護、路燈維護、道路維護、體育休閑設施維護等10項管護工作基礎上，精心管護好其它的生活和旅游設施。二類村（全鎮6個），即農戶和公共設施較多的人口聚集村、中心村，重點抓好一類村已明確的10項管護工作。三類村（全鎮80個），即地處偏遠、農戶不多的一般自然村，重點抓好衛生保潔、清除雜草、道路維護、供水設施維護、供電設施維護等5項管護工作。
2．定管護標準。各村要結合工作職責，分別明確村莊衛生保潔、綠化養護、道路維護、綜合性文化服務設施維護、旅游設施維護、有線電視設施維護、供水設施維護、供電設施維護、通信基礎設施維護等制定出具體要求和標準。
3．定管護責任。鎮環衛所是村莊管護工作的組織主體，做好宣傳發動群眾、組織開展管護檢查、督促、評比、驗收等具體工作。村組是實施主體，發揮黨支部戰斗保壘作用和村民理事會組織監督作用，帶領農民群眾，協助和監督各類管護人員，做好村莊環境日常管護工作。農戶是參與主體，負責“門前三包”，做好房前屋后的物件規整、衛生清掃、水溝清淤等工作。
4．定管護經費。建立健全“省市獎一點、縣鄉出一點、村集體助一點、群眾籌一點、鄉賢捐一點”的村莊環境管護籌資機制，每年每個行政村籌集管護經費不低于5萬元。省級每年按1萬元/行政村標準安排專項獎補資金，市、縣、鄉三級按1:2：1的比例，每年共同籌集不少于4萬元/行政村的管護資金。管護經費仍有缺口的地方，可以積極整合各類涉農項目資金、組織農戶定期繳納衛生保潔費、動員新鄉賢等社會力量捐款等辦法籌集長效管護資金，確保村莊環境管護工作的正常運轉。同時，倡導采取志愿者、義工、黨員干部帶頭等形式開展村民環境衛生的自我管護，有效節約管護成本，提高管護效率。
5．定考核獎懲。各地要制定專門的監管實施辦法，采取聘請義務監督員、設立投訴電話、開設微信群等形式，邀請黨代表、人大代表、政協委員和村民代表共同參與，及時曝光和受理村莊環境管護不到位、行為不文明等情況。同時，市、鎮采取明察與暗訪相結合等方式，每季度或每月考核一次村莊環境管護效果，并建立健全以考核結果為導向的管護經費安排機制和具體管護人員的工資發放機制，以及市直部門管護工作通報和獎懲機制，著力形成“層層受考核，級級有責任，干好有獎勵，落后有壓力”的局面。
6．建立分級包干的工作體制機制。鎮村兩級做好確立模式、分解責任、組建隊伍、籌措經費、考核獎懲、宣傳發動、組織實施等日?；A性工作。
四、文件的保障措施是什么？
1．加強組織領導。各村各單位要提高政治站位，統一思想認識，樹牢“三分建、七分管”的理念，把村莊環境常效管護作為重大民生工程，擺上重要位置。鎮政府成立鎮長為組長、分管領導為副組長、環衛所、城建辦、市監分局及各村為成員單位的鎮環境整治長效管護工作領導小組，鎮及各村成立村莊環境管護站，各村要明確專職人員，切實抓好村莊環境日常管護工作。所有村莊都要建立完善“一約兩會”（建立村規民約、村民理事會、新農村建設促進會），強化對農戶“門前三包”、村莊環境設施管護效果的監督。
2．強化資金保障。市鎮將切實加大財政專項投入，把村莊環境管護經費納入一般公共財政預算，足額保障每年每個行政村的保底性管護資金投入。各級管護資金實行專帳管理、專項使用。
3．積極創新模式。各地要圍繞解決“有人管護、有錢管護、有制度管護”問題，立足本地實際，探索新模式，積極推行行政推動模式管護村莊環境，根據產權歸屬管護責任，分別明確農戶、保潔員、村組、鄉鎮的管護任務，形成各級各司其職、齊管共護的工作格局。鼓勵有條件的地方推行市場化管護模式，將村莊環境各類管護項目，統一打包，公開招標，引入品牌物業公司或委托第三方技術服務市場主體管護，并建立完善“黨政主導+公司制運營+部門監督+農民參與”工作運行機制，推動村莊環境常態化長效管護朝“標準化、專業化、規范化、制度化”目標邁進。
4．注重宣傳發動。積極運用廣播、電視、報刊、微信等各類新媒平臺，宣傳成功做法和典型經驗，讓廣大農民深刻認識到村莊環境常態化長效管護的重要性、必要性、緊迫性。村“兩委”和村民理事會要發揮村規民約、家規家訓的老化作用，經常性組織開展文明農戶、衛生家庭、美麗庭院等創建活動，通過相互監督、互比互促，持續提升農民環衛意識、管護意識，推動各地村莊環境管護工作均衡發展。
5．嚴格督查考核。市里將建立“村莊環境常態化長效管護信息平臺”，區分三類村莊，將全域所有村莊的農戶數、村民小組長、理事長、鄉村兩級監管員，以及具體管護項目、管護人員、管護資金籌集使用、歷次督查考核結果等信息錄入平臺。借助信息平臺，市鎮將組織專門力量，經常性開展督查考核，建立整改問題臺帳，實行銷號管理，將村莊管護情況納入村級綜合目標考評的重要內容，相關責任人的履責情況與干部績效考核掛鉤。對重視不夠、措施不力、管護工作造成不良影響的，將給予責任追究，并通報批評，保證村莊環境常態化長效管護機制落實落地、長見成效。