農村婦女土地權益工作意見

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農村婦女土地權益工作意見

一、充分認識在確權登記頒證工作中維護農村婦女土地權益的重要意義

(一)在確權登記頒證工作中切實維護農村婦女土地權益是調動農村婦女積極性、推動農村農業現代化的必然要求。

農村土地承包采取家庭承包方式,以戶為單位,在實際操作中大多數家庭以男性為戶主,在訂立承包合同或進行確權登記過程中,婦女作為共有權人的身份容易被忽視,農村婦女土地承包經營權益容易受到侵害,一定程度上影響了農村婦女參與農村經濟社會發展建設的積極性。

(二)在確權登記頒證工作中切實維護農村婦女土地權益是化解農村社會矛盾、維護社會和諧穩定的必然要求。

保障集體經濟組織中婦女與男子享有平等的土地權益,直接關系到廣大農村婦女的切身利益,關系到兩性平等、協調、共同發展和農村社會的和諧穩定。堅決防止任何組織或個人以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由,侵害婦女的土地權益。

二、重點把握在確權登記頒證工作中維護農村婦女土地權益的基本原則

(一)堅持以法律法規為準繩。

以黨的方針、政策和國家的法律法規為依據,保證確權登記頒證工作在法律框架下規范運行實施。

(二)堅持以男女平等為基礎。

在確權登記工作中,對婦女平等對待,婦女同樣可以作為承包方代表或共有人進行登記,確保農村婦女的姓名和相關信息在農村土地承包經營權登記簿和農村土地承包經營權證上均有明確并且一致的記載,切實做到“登有其名,名下有權”。

(三)堅持正確處理好“村規民約”與土地承包經營權的關系。

落實好離異、喪偶等特殊婦女的土地承包經營權,避免因婦女出嫁、離異、喪偶等原因,導致土地承包經營權不落實。二輪承包時土地承包經營權在“娘家”的出嫁女,因離異、喪偶等原因,在新的居住地未能獲得應有承包地的,應主張其在“娘家”承包地權益;二輪承包時在“婆家”獲得了承包地,因離婚、喪偶等原因離開居住地,應明確其在婆家的承包地權益,確保獲得應有的土地承包經營權益。

(四)堅持以推進農村和諧穩定為目標。

農村婦女土地權益保護立足于解決問題、化解矛盾。要暢通農村婦女表達訴求渠道,針對農村婦女因婚姻遷移產生的土地權益受侵害問題,做好法律援助、糾紛調解、信訪接待工作。在調處侵害農村婦女土地權益糾紛時,要以此次新頒發的土地承包經營權登記簿和經營權證書作為認定土地承包關系的依據。

三、進一步健全完善維護農村婦女土地權益的工作機制

農經部門要加大對農村土地承包政策法律的宣傳和培訓,增加維護農村婦女土地權益的內容,依法開展農村土地承包糾紛仲裁工作,切實維護農村婦女的土地權益。通過協商、調解、仲裁、訴訟等渠道化解矛盾。按照省農委聯合省婦聯下發的《關于在農村土地承包經營權確權登記頒證工作中保護好農村婦女土地權益的意見》要求,在確權登記工作中,要加強指導和監督,細化實化工作舉措,確保每個農村婦女都能夠享有對承包地同等的占有、使用和收益的權利;認真排查涉及侵害農村婦女土地權益的糾紛,引導當事人依法理性解決糾紛,真正讓各類矛盾化解在基層,做到“矛盾化解不出村、案件調處不出鄉、糾紛仲裁不出縣”。婦聯要積極參與農村土地承包經營權確權登記頒證工作,認真履行代表和維護婦女合法權益的職責,及時了解和反映情況,配合有關部門做好宣傳協調工作,并幫助廣大農村婦女依法維護自身權益。對涉及農村婦女土地權益的糾紛,婦聯組織應當認真做好對婦女的宣傳教育和政策解釋工作,積極疏導,妥善化解矛盾,防止群體性事件的產生。充分利用“三八”婦女節、法制宣傳日等時間節點,加大男女平等基本國策和法制宣傳力度,通過舉辦女性法律大講堂、法律培訓班、送法下鄉、以案釋法、開庭觀摩等多種方式拓寬宣傳途徑,提高農村干部群眾的法制意識,增強農村干部依法行政能力,教育和引導群眾依法履行村民自治權,自覺維護婦女合法權益。婦聯要及時研究新情況,通過開展“玫瑰心語”談心談話活動,發現涉及政策性問題的,要及時反映給黨委和政府的公共政策制定部門,使黨委、政府能夠做出正確的決策和應對。

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