前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的三江源鼠害防治工程規劃，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
為深入貫徹《中共中央國務院關于加快四川、云南、甘肅、青海省藏區經濟社會發展的意見》(中發［2010］5號)、《國務院關于支持青海省等藏區經濟社會發展的若干意見》(國發［2008］34號)文件精神，查清三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃中鼠害防治工程的實施情況、工程成效以及好的做法和經驗、存在的問題，從2010年4月15日開始，在青海省發展和改革委員會的統一領導下，由青海省工程咨詢中心牽頭，成立了青海省三江源辦、農牧廳、林業局、水利廳、氣象局、科技廳、環保廳等各有關部門專家組成的專題調查小組，調查范圍涉及黃南、海南、玉樹、果洛4州21縣及海西州格爾木市唐古拉山鎮，采取召開座談會、聽取匯報、征求意見、收集資料、走訪牧戶、現場調查等多種形式，對2005—2009年青海省三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃中鼠害防治工程的實施情況進行了為期3個多月的全面調查分析，在總結經驗教訓的基礎上分析問題，查找原因，提出對策?，F將鼠害防治工程調查情況報道如下。 1工程規劃、計劃與完成情況 1．1規劃情況 《三江源自然保護區生態保護與建設工程總體規劃》計劃鼠害防治工程規模為209．21×104hm2，其中核心區面積為44．42×104hm2，緩沖區面積為63．11×104hm2，試驗區面積為101．68×104hm2。投資75元/hm2，總投資1．57億元。工程涉及玉樹州6個縣、果洛州6個縣、黃南州2個縣、海南州2個縣、格爾木市1個鎮。 1．2計劃下達情況 自2005年以來，國家共下達鼠害防治資金15690．57萬元，計劃防治地面鼠面積為541．47×104hm2，地下鼠面積為44．96×104hm2;鞏固掃殘面積為410．15×104hm2，其中地面鼠鞏固面積為402．15×104hm2、地下鼠鞏固面積為8×104hm2。 1．3執行情況 三江源地區草地面積廣闊，是青海省鼠害最為嚴重的地區之一，隨著草地退化程度的加劇，鼠害愈加猖獗。鼠害防治工程計劃下達后，青海省農牧廳與發展和改革委員會召集有關單位專家進行了專題研究。根據青海省以往大面積連片防治的經驗，草原鼠害防治必須堅持“集中連片、連續防治”的原則，采取第1，2年大規模防治，第3，4年連續掃殘的方式進行，才能有效地防控鼠害的發生。為保證三江源自然保護區鼠害防治工程的實施效果，根據1998年青海省“三害”普查資料中三江源地區鼠害分布、危害面積情況，決定對三江源地區鼠害防治工程的防治規模進行調整，將防治區域由自然保護區18個分區擴大到整個三江源16縣1鄉鼠害危害嚴重區，防治面積由209．21×104hm2擴大到586．43×104hm2，其中地面鼠防治面積為541．47×104hm2，地下鼠防治面積為44．96×104hm2，投資15元/hm2。此情況已向國家發展和改革委員會進行了匯報，并得到了充分肯定與認可。 1．4完成情況 截至2009年底，完成鼠害防治面積586．43×104hm2，其中地面鼠防治采用生物毒素防治的方法分二批實施，完成地面鼠防治面積541．47×104hm2，當年平均防治效果達到95．3%，完成計劃任務的100%;完成地下鼠防治面積44．96×104hm2，完成計劃的100%;鞏固掃殘面積410．15×104hm2(其中地面鼠鞏固面積為402．15×104hm2、地下鼠鞏固面積為8．00×104hm2)，完成計劃任務的100%。共組織勞力85523人次，其中當地牧民勞動力54921人次，占勞動力總人次的64．22%。地面鼠防治采用C型肉毒殺鼠素進行大面積集中防治、連續2年掃殘的方式，共使用生物毒素1386．77×104mL、燕麥餌料1386．77×104kg。地下鼠防治采用弓箭防治，實施地點在黃南州澤庫縣、河南縣，海南州興?？h、同德縣;同時在瑪多縣和格爾木市唐古拉山鎮采用招鷹架生物防治鼠害，面積為30．67×104hm2，共設置招鷹架1．23萬根。 2實施效果評價 經過各級政府和多部門的共同努力，鼠害防治工作取得了明顯的成效，工程區植被蓋度和草叢高度顯著提高，草地生態環境得到改善，有效地控制了草原鼠蟲害的發生和蔓延，緩解了防治區的草畜矛盾，對保護天然草原起到了積極的作用，具有顯著的生態效益、經濟效益和社會效益。 2．1生態效益 草地鼠害是導致優良牧草減少、毒雜草增生、“黑土灘”蔓延的重要因素。防治鼠害可有效保護草地植被和人工草地，有利于草地生態環境的改善和恢復，有利于遏制草地的進一步退化、沙化和“黑土灘”化，使草地生態環境趨于良性循環。把鼠害控制在經濟閾值之內，對于保護和恢復天然草原植被、增加優質牧草成分和植被蓋度、提高涵養水源能力、改變項目區草原生態環境、提高草原綜合生產能力具有明顯的生態效益。鼠害防治后草地生產力調查結果表明，2007年平均植被蓋度達到68．93%，平均高度達到9．92cm，分別比工程實施前的2005年提高了23．20%和32．60%，且優良牧草比例上升，從而加速了草地植被的恢復。據青海省三江源生態監測組的監測數據表明，2009年防治區草地植被總蓋度為75%，產草量為2608．78kg/hm2(其中可食牧草產量為2019．20kg/hm2)，與2008年比較，總蓋度增加2%，增幅為2．67%;產草量增加322．96kg/hm2，增幅為12．38%(可食草產量增加28．17kg/hm2，增幅為1．08%)。工程區內與工程區外比較，植被總蓋度增加17%，草地總產草量增加193．48kg/hm2，增幅為7．87%。 2．2經濟效益 據測定，地面防治鼠害每公頃產草量增加375kg，完成地面鼠害防治面積541．47×104hm2，共增產鮮草203．050×107kg，每千克鮮草按0．4元計算，折合人民幣81220．1萬元，投入產出比為1∶3．1，按利用率70%計算，可滿足97．37萬羊單位全年的飼草量。據在河南縣咨詢捕鼠人員了解到，地下鼠輕度發生區平均有7．5只/hm2，中度危害區有15只，嚴重地區有45～60只;每公頃按7．5只計算，1只鼠(高原鼢鼠)日食鮮草264g;按180d計，整個地下鼠害44．96×104hm2防治區每年可挽回牧草損失1．6025×108kg，可產生經濟效益6410萬元;按利用率70%計算，可滿足7．68萬羊單位全年的飼草量，經濟效益十分明顯。2項合計，青海省整個鼠害防區每年可挽回牧草損失20．91×108kg，按利用率70%計算，可滿足105．05萬羊單位的全年飼草量。同時，可充分利用高原鼢鼠骨的醫藥價值優勢，加強與鼠骨經營者的聯系，在防治的同時，按每只1．0～1．2元的標準收購農牧民捕捉的高原鼢鼠。5年間，青海省共捕獲高原鼢鼠441．3萬只，每只最低按1．0元計算，共增加農牧民收入441．3萬元，有效地調動了當地農牧民群眾主動參與鼠害防治工作的積極性，實現了生態效益和經濟效益“雙贏”。#p#分頁標題#e# 2．3社會效益 通過大面積鼠害防治，不僅使該地區鼠害得到了有效控制，同時轉變和更新了牧民群眾科技興牧的意識，促進了牧民思想觀念的轉變，充分調動了牧民群眾保護草原、建設草原的積極性。在工程實施過程中，通過生物防治技術的推廣和應用，對項目區的7．8萬余名干部和牧民進行了有關草地鼠害防治的培訓，提高了基層干部和牧民群眾的科技意識，促進了牧民思想觀念的轉變，使牧民從以前不愿“殺生”到主動投工投勞，積極參加鼠害防治工作，據統計，參與2005—2009年三江源地區鼠害防治工程的牧民達到60315人，占勞力總數的70%以上，通過投工投勞獲得收入4700萬元。這對于促進項目區經濟的穩定發展、切實改善牧民生產和生活條件、增加牧民收入、早日實現脫貧致富、維護民族地區的社會穩定具有十分重要的意義。 3主要做法和經驗 3．1加強組織領導，落實目標責任制 為保證鼠害防治工程的順利實施，青海省各州、各縣相繼成立了鼠害防治指揮部，各防治區在防前及時成立以主管畜牧業的縣長、鄉長為指揮長，以業務主管部門、計劃、財政、衛生、公安等相關部門參加的防治指揮部，及時協調解決防治工作中出現的各種問題，每個防治作業區都有1名鄉(鎮)領導親自掛帥，在現場駐點指揮，并有草原、畜牧獸醫、衛生、治安等專職鄉(鎮)干部負責項目實施，保證防治區安全、科學、有序地實施鼠害治理。同時，逐級(省與州、州與縣、縣與鄉)簽定了目標責任合同書，明確了任務和職責，制定了有效的獎懲措施，建立了嚴格的目標管理責任制，形成了縣政府主要領導親自抓、分管領導重點抓、業務主管部門全力抓，各行業緊密配合、協同作戰的良好局面。 3．2科學規劃，堅持集中連片、連年防治 為保障項目區鼠害的防治效果，針對鼠害防治工程量大、任務艱巨、防治持續時間長等特點，制定了科學的防治原則和技術路線，堅持“統籌規劃，突出重點，加強監測，綜合治理，保證防效”的方針，貫徹“統防統治”、“滅效防治與環保并重”的原則，全面規劃、講求防效、鞏固成果和大面積連片連續防治、集中力量打殲滅戰，大規模防治和掃殘鞏固相結合，生物毒素、招鷹架、鼠夾、弓箭相結合，科學地確定鼠害防治區域，改變了以往單打一、小片分散、撒“胡椒面”、按行政界限以鄉村為單位分片防治的做法，充分發動牧民群眾，將財力、物力和人力集中起來，在按照鼠害發生區域的自然界限實行跨村、跨鄉以及跨縣、跨州的連片聯防，保證在防治區域內不留死角，發揮規模效益，做到防治一片鞏固一片，最大限度地延長了災害復發時間，最大限度地了發揮了工程的規模效益。 3．3加強宣傳和培訓，嚴格技術規范 為保證防治工作的順利實施，在防治工作過程中，青海省各州業務部門抽調大批技術骨干深入各防區，防前開展技術培訓，防中監督檢查和技術指導，防后檢查驗收，自始至終參與整個防治過程。在防治過程中，嚴格按《青海三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃草原鼠害防治工程實施細則(試行)》所規定的技術規程對參加防治的牧民和民工進行集中培訓，在防治現場傳授滅鼠常規知識，對拌餌、示范投餌等關鍵技術進行了示范，防止了防治中的技術操作和防治藥品使用不當問題。在工程實施過程中，全防區重點推行了“五統一”的管理方式，即統一時間、統一組織和調配勞力、統一提供技術服務、統一供應藥品、統一驗收考評。由于嚴格按照技術規程進行了規范性操作，當年平均鼠害防治效果達到95%以上。 3．4加強工程監理，提高防治效果 三江源地區鼠害防治有其特殊性和復雜性，防區處于高海拔牧區，防治時間在氣候嚴寒的冬春季，工程區點多面廣，監理費用低。在工程實施過程中，駐縣監理人員根據各縣特點并結合作業設計認真編寫工程監理細則，嚴格履行監理制度和職責，規范監理工作，認真做好工程進度、質量、資金、安全的控制及合同和信息的管理、組織協調工作。對鼠害防治中各重點環節進行旁站監理和巡視監理，重點把好“三關”:一是嚴把施工材料質量和數量關，二是深入防治現場把好技術操作關，三是把好勞動力到位率、投洞率、防治效果檢查關。 3．5廣泛動員群眾，做到群防群治 青海省牧區是全民信教區，“不殺生”的宗教迷信思想根深蒂固。為了保障鼠害防治工作的順利實施，牧區各級政府和草地業務部門始終宣傳教育廣大牧民群眾正確認識和處理自身生存與宗教信仰之間的矛盾，采取各種形式廣泛宣傳鼠害防治的重要意義，使他們充分認識草地鼠害防治的重要性和緊迫性，提高思想認識，樹立“保護草原，人人有責”的意識，積極保護草原害鼠天敵，做到了群防群治，有效地鞏固和擴大了防治成果。 3．6規范檔案管理，實行標準化考核 為切實加強對鼠害防治的規范化管理，在認真貫徹農業部關于草地“無鼠害示范區”建設管理辦法的基礎上，結合青海省的實際，制定了《青海省無鼠害示范區建設項目管理辦法(試行)》，對三江源地區鼠害防治工作進行了標準化、規范化的管理。各防治區縣農牧主管部門、實施單位制定了《實行鼠害防治物資核查管理制度》、《鼠害防治進展監督檢查制度》、《防治質量效果檢查制度》、《表格登記管理制度》、《項目檔案管理制度》等一系列相關制度，對防治工作中形成的各種文字、圖表、聲像資料進行收集、整理、歸檔，并指定專人管理檔案資料，實行標準化考核，為今后的防治工作留下了大量珍貴的技術資料。 4存在的問題及原因分析 4．1草原鼠害復發嚴重 草原鼠蟲害是青海省牧區與雪災、旱災并列的三大自然災害之一，是導致草原急劇退化、沙漠化、大面積“黑土灘”退化草地的一個重要因素。據動物學家考察，草原害鼠之所以成群結隊，年年捕殺而不見減少，主要是因其繁殖量太大，在適宜條件下，高原鼢鼠母鼠1只每年可產仔1～2次，每胎產仔2～6只，部分當年出生的幼鼠亦可進行繁殖。與家鼠和田鼠相比，其繁殖速度并不算太快，但由于它們的數量太多，1年的繁殖數目就相當驚人。草場經過大面積的滅鼠后，總會留下少量的殘鼠，殘鼠的多少及恢復速度是影響滅鼠效果的關鍵。滅鼠質量差的地區殘鼠遺留多、數量恢復快，反之如果殘鼠少則數量恢復慢。據西北高原研究所施銀柱［1］的研究表明，滅鼠后害鼠的滅效在60%以下的，滅后第1年殘鼠均已超過或者恢復至原來的水平;滅效在70%的，殘鼠在滅后第1年已恢復至原來數量的77%，而在滅后第2年殘鼠數量為原來的199%;滅效為80%的，在滅后第1年殘鼠恢復至原來數量的52%，第2年為原來數量的133%;滅效為90%的，在滅后第1年殘鼠恢復至原來數量的26%，第2年為原來數量的46%，第3年為原來數量的82%。同時，在害鼠低密度時的繁殖強度大于高密度時，繁殖時間也縮短，部分當年幼鼠也參加繁殖，這是生物維持種群數量的一種補償現象。這就說明，要依靠滅鼠來控制鼠的數量需要年年滅，至少隔1年滅1次。據西北高原生物研究所梁杰榮等［2］的研究表明，對高原鼢鼠的滅效為63．16%時，滅后第3年尚未恢復到原有的水平。這是因為在正常條件下高原鼢鼠的繁殖力較弱，每年多繁殖1次，每次繁殖2～6個。由此可見，如果能設法提高高原鼢鼠的滅效，每4～5年滅鼠1次還是可行的，但滅治高原鼢鼠的困難較大，尚缺之理想的防治方法。由于害鼠繁殖能力強、遷移速度快，復發現象比較突出，但在資金安排上由于掃殘投入少，不能真正鞏固滅治效果，大部分鼠害防治區在防治3～5年后又成為新的危害區。#p#分頁標題#e# 4．2防治任務重，資金缺口大 一是三江源地區草地鼠害面積大，分布廣。雖然三江源地區對草地鼠害進行了有效的大規模防治，但由于鼠類繁殖速度快、遷移能力強，鼠害復發嚴重，鼠害面積仍有上升趨勢，危害程度日趨嚴重。如果繼續按此規模開展滅鼠工作，無法緩解草原生態繼續惡化的勢頭。二是防治投資標準過低。三江源地區氣候嚴酷，人煙稀少，大面積鼠害防治需雇用大量的勞力，防治成本與環湖地區相比高得多，再加上牧民自籌能力十分有限，每年的防治經費只能防治當年鼠害面積的10%左右，在大面積防治后無力再進行持續鞏固，造成大部分地區的防后持續鞏固工作流于形式，造成鼠害迅速反彈和復發。 4．3草地保護隊伍基礎差，專業人員缺少 長期以來，三江源地區基層草原站基礎設施薄弱、儀器設備落后、辦公條件簡陋、服務手段原始落后的現狀沒有得到根本改善。目前，青海省草原鼠蟲害防治仍以人工投餌為主，費時間，費人力，成本高，速度慢，給草原保護工作的正常開展帶來了諸多不利，草原保護力量受到嚴重削弱。 4．4鼠害測報體系建設滯后 草地鼠害預測預報是草地鼠害治理工作的基礎和重要組成部分，是正確制訂防治計劃及實施防災減災工作的重要依據。三江源地區草地面積大、鼠害分布范圍廣，由于鼠災害防治比例小，殘留基數的潛在隱患就越大，各州、縣(市)鼠害測報專項資金投入嚴重不足，監測設備簡陋，測報手段落后，測報人員的專業技術水平相對較低，加之測報時起步晚，測報站點少，測報隊伍不穩定，交通及測報所需的儀器設備奇缺，只能做一些基礎調查工作，大量的測報工作受條件的限制無法正常開展，從而造成工作相對滯后，不能及時、準確地反映鼠害發生動態，遠遠不能適應目前防治和測報工作的發展需要。 5對策及建議 三江源自然保護區生態保護與建設鼠害防治二期工程要緊緊圍繞草地鼠害防治工作的突出問題，堅持貫徹“統籌規劃，突出重點、加強監測，綜合治理，保證防效”的方針，堅持“統防統治”、“滅效防治與環保并重”的原則，以保護草原生態環境為核心，以鼠害重災區、常發區為重點區域，以預測預報、持續控制和災害救助為突破口，以新技術應用和機制創新、科技創新、措施創新為動力，實行化學防治、生物防治、物理防治、天敵保護與生態治理相結合的技術路線，通過測報體系建設、鼠害綜合治理，帶動整個草原鼠害防治水平的提高，從總體上遏制草原鼠害發展、蔓延的勢頭，使草原鼠害防治的生態效益、社會效益和經濟效益得到全面實現。努力做到控制鼠種群數量，防止草原鼠害的爆發，減少災害損失。 5．1建立鼠蟲害防治的長效機制 在對地面鼠、地下鼠進行大規模防治的基礎上，加大鼠害的鞏固掃殘力度，每年下發專項資金開展鞏固防治，進行連續4年的成效鞏固，控制鼠害復發，持續不斷地開展鼠害防治的成果鞏固工作，促進草地生態系統向良性方向發展。堅持草原“誰使用、誰管理、誰保護”的原則，充分調動牧民群眾保護草原的積極性，建立鼠害防治的長效機制。 5．2提高投資標準，保障防治質量 因物價上漲因素而造成防治成本不斷增加、實際投入逐年下降，嚴重制約了草原鼠害防治工作向廣度、深度發展，要進一步加大資金投入，提高投資標準，使之與當前物價水平相適應，投資標準盡可能與當前國家各類項目中的鼠害防治投資標準接近，以保障防治質量。 5．3加強科技創新，加速成果轉化 加強與大專院校、科研單位的合作，進行滅鼠藥品、器械等科技產品的篩選試驗，研制開發更多、更好、市場前景廣闊的滅鼠實用技術和高科技產品，認真總結推廣典型經驗，樹立典型樣板，以促進草地滅鼠工作的發展。 5．4努力改善基礎設施，提高應急抗災能力 加強州、縣兩級草原站基礎設施建設，配備必要的交通和通訊設備及器械，改善技術人員的辦公條件。在草原植保隊伍建設方面，應下大力氣抓人才建設，健全自上而下的草原植保體系。加大專業技術人員的培訓力度，有針對性地搞好鼠害防治新技術、新方法的培訓，提高專業技術水平，擴大培訓范圍，從省、州、縣自上而下地培訓一支專業技術和組織管理技能過硬的鼠害防治專業隊伍，全面提高青海省生物災害應急防治水平，更好地為草地保護服務。 5．5加大測報體系建設投入，提高測報準確率 建立健全三江源地區鼠害測報預警體系，配備必要的監測設施和交通工具，采用先進的監測技術，加強測報技術人員的培訓，采用多渠道、多層次、定期或不定期地舉辦不同類型草地鼠害預測預報技術培訓班，提高業務人員的素質，提高測報水平，切實提高監測能力。搞好預測預報基礎數據資料的調查、收集和測報資料的分析整理，為大面積防治和領導決策提供依據。 5．6加強鼠類天敵的保護力度 鼠類天敵數量的急劇減少是草原鼠害發生的重要原因之一，天敵是調節鼠蟲害數量、保持草地生態平衡的一種自然控制力。研究表明，在高寒草甸上，艾虎的密度大約為0．1只/hm2，1只艾虎1年能消滅鼠兔1554只、鼢鼠471只;1只香鼬每天可食鼠兔2～3只，年食高原鼢鼠800只以上;1只狐在夏季74%的食物是鼠類，冬季為60%，1只狐一晝夜可食鼠類20只。鳥類(禿鷲、金雕、草原鷹、蒼鷹、貓頭鷹等)也是捕鼠能手，1只成年鷹1d內可捕食20～30只鼠類;1只鳶日食10余只鼠兔;1只小鶚1年可食鼠類448只。鼠蟲類天敵對維持草原生態系統平衡起到了很大的作用。在調查中發現，鷹架控制鼠害技術深受廣大牧民群眾歡迎，防治效果良好。據研究，鷹架控制面積為25hm2/根，間距為500m×500m效果較為明顯。另外，草原上的牧犬(尤其是那些經過訓練的牧犬)捕捉鼠類的效率也很高。據了解，1條訓練有素的牧犬每天能捕捉上百只鼠類。建議開展野生鼠蟲類天敵的繁育研究，開展訓練牧犬捕捉鼠類技術研究，加強鼠蟲類天敵的保護力度，大力推廣鷹架控制鼠害技術，鞏固鼠害防治成果，保持鼠類存量在危害值以下。#p#分頁標題#e# 5．7重建草原生態平衡，鞏固滅鼠成果 草地鼠害源于退化草地，也會加速草地退化和草地生態環境的惡化。通過大面積防治鼠害，三江源地區的鼠害雖然基本得到了控制，但由于當地生態環境還沒有完全恢復，適宜害鼠生長、繁衍的環境沒有得到有效治理，如果不進行鞏固，該區鼠害有可能再一次大規模爆發。施銀柱［1］研究了高原鼠兔與草原植被的關系，植被的高度、蓋度與高原鼠兔的密度呈負相關，即植株高而密不利于鼠兔的棲息，植株矮而疏有利于其棲息。鼠兔數量多促使草場退化，草場的進一步退化又會促使鼠類的增多，形成惡性循環。故害鼠的大規模爆發是可以避免的，鞏固鼠害防治成果應采取綜合措施，重建生態平衡。因此，大面積滅鼠后，要迅速進行草場復壯的措施，如補播牧草、松耙、施肥等措施，使牧草迅速長高長密，以鞏固滅鼠成果。鞏固鼠害滅治效果，必須與改善草地生態環境結合起來，堅持以生態治理為核心的綜合治理對策及相應的配套措施。 實施以生態治理為核心內容的綜合治理對策，改善鼠害發生的生態環境的具體配套措施有以下三方面:一是禁牧和減輕草場放牧，使草地植被得以有效恢復，改變草場的退化狀況，害鼠的數量就會自動減少;二是采用草地圍欄、防治鼠害、補播、施肥、建立人工草地等措施改善草地生態環境;三是保護草原鼠類天敵，嚴禁狩獵猛禽和草原食肉獸，充分發揮它們與害鼠互為調節因子的作用，維護草原的生態食物鏈，重建草原生物多樣性。
