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為了帶動農產品質量水平的整體提升,提高全省農產品市場占有率,早在2005年,山東省就制定了《山東省名牌發展規劃》,正式頒布了《山東名牌農產品認定管理辦法》。此后,隨著山東農業品牌戰略的穩步推進,農業品牌發展工作逐步走向了制度化、規范化。在此推動下,煙臺蘋果、龍口粉絲、章丘大蔥、膠東海產品等一大批知名品牌破土而出。農業品牌建設碩果累累。截至目前,山東省至少已有500多家企業生產的600多個農產品獲得了“山東名牌產品”稱號,品牌效益已經顯現。然而,值得注意的是,山東作為我國農業大省,雖然已經初步形成了一批具有明顯地域優勢和特色的名牌農產品,但卻缺乏在國際上叫得響的品牌,這是山東農產品大而不強的原因所在。 一、面對品牌競爭日趨激烈的國內外市場,為了進一步提升自身競爭力,仙東省名牌發展規劃》確定了8項措施以確保品牌戰略的實施。在這8項措施中,科技創新是主要手段。依靠科技進步和技術創新,可以提高品牌培育與企業技術創新的質量和水平。增強品牌戰略的發展潛力和后勁,爭取在各個優勢產業都能擁有自主知識產權和核心技術,進而實現由“山東制造”向“山東創造”的跨越。農業品牌培育工作在名牌戰略實施之初就已經擺在了極其重要的位置,品牌培育工作已成為山東農業發展的重中之重。在農業名牌的培育上,山東省鎖定了一批具有一定競爭力的產品作為發展目標:即以小麥、玉米、大豆、花生、棉花為主。大力推進名牌高產農作物新品種的產業化開發;以發展優質、無公害的名特優新品種為重點,創建品牌農業特色基地;強化蘋果、桃、梨、核桃、板栗等鮮果的生產管理,提高質量,擴大出口;加快水產良種的繁育推廣,發展生態型、規?;?、集約化的養殖,逐步形成了扇貝、海帶及珍稀海產品的強勢地位。。 山東是一個農業大省,但卻是一個品牌小省,到目前為止,全省一共只有12個地理商標,在數量上不到浙江的l/3,也不如河南等省份多,其銷售量不到全國l,20的市場份額。這一現象值得進一步研究與思考。 二、山東農業品牌發展中存在的主要問題及成因 1.品牌意識淡薄,國際市場的拓展及其出口貿易的增長不盡理想 (1)傳統觀念尚未徹底消除,農民品牌意識較為淡薄。由于受到目前分散的、一家一戶的小生產方式的影響,部分農民的小農經濟思想依然根深蒂固。不少人都習慣了粗放式經營,尚未形成精品農業、效益農業的觀念,創品牌、樹形象的動力明顯不足。同時。由于我國市場經濟剛剛起步,不少農民市場理念淡薄,缺乏挺進國際市場的創新精神與品牌意識,農產品的市場影響力及其國際競爭力的提高深受影響。 (2)品牌建設相對滯后,缺乏J必要的統籌協調。首先,品牌建設缺乏統一的規劃和領導,各地爭搶申報現象時有發生,嚴重影響了農業品牌建設的快速推進。其次,品牌建設的重點不突出,效益不理想。尤其是具有強勁國際競爭力的知名品牌少之又少。這與山東農業大省的地位極不適應,致使國際市場的拓展及其出口貿易的增長受到嚴重制約。 2.農業技術刨新相對滯后。農業品牌的內在品質與國際競爭力不過硬,難以順利突破國際綠色貿易壁壘 (1)多數農民技術創新能力十分有限,農業品牌及其整個農產品的技術含量與內在品質難以根本提高。由于多數農民的科技文化水平不理想,其技術操作與創新能力都十分有限。結果,嚴重影響了農業勞動生產率的提高,制約了農業晶牌及其整個農產品的技術含量與內在品質的根本性改觀。 (2)農業品牌內在品質的相對不足。嚴重影響了國際知名度的提升及其綠色貿易壁壘的突破和出口貿易的增長。自2004年以來,國外對我國農產品出口設置的壁壘日益增加,質量標準不斷提升,由于內在品質不過硬,農產品出口屢遭封殺,山東不少出口企業和農民由此蒙受了慘重損失。 3.品牌基地建設相對滯后,龍頭企業的帶動作用不突出。 富有強勁競爭力的知名品牌的培育不理想 (1)農業品牌基地建設相對滯后,產地生產環境尚未達到世界一流水平。許多農業品牌基地建設起步較晚,交通、通訊、產地環境與農產品質量檢驗與控制等配套設施都不盡人意,對肥殘、藥殘和動植物催生劑、添加劑的控制還未完全到位。由此,嚴重破壞了基地土壤結構、污染了地表甚至地下水源。影響了產地生產環境的根本性改觀。 (2)龍頭企業的帶動作用不突出,公司帶基地、基地帶農戶的現代農業品牌培育體系還不十分完善。由于失去了高水平龍頭企業的強勁帶動作用,公司帶基地、基地帶農戶的現代農業品牌培育體系自然難以充分完善,高效率的農業品牌培育機制難以建立起來并高效運轉。久而久之,品牌培育力度嚴重欠缺,富有強勁競爭力的知名品牌難以破土而出。 4.品牌建設的資金投入不理想,整個農業品牌的申報與認證工作有待加強 (1)由于農業建設資金投入不夠,致使一些品牌建設難以如期完成。在農業d&牌建設中,不僅各級政府的專項資金投入十分有限,而且不少農業企業、生產基地和多數農戶家庭的投入也很不理想。這不僅影響了基地建設的推進和龍頭企業的發展,而且還延緩了山東農業技術創新和技術進步的歷史進程,進而影響了科技成果轉化率的提高和農業品牌建設的正常推進。 (2)品牌申報與認證工作的支持力度不到位,國際合作起步遲緩。其一,各級政府對農業品牌申報與認證工作的支持還十分有限,一些地市縣鄉還未建立起嚴格而便捷的品牌申報與認證制度。其次,農業品牌的申報、培育與獎勵基金還相對有限,財力物力的支持力度還有待提高。 5.種植業結構的調整相對滯后,現有的農業經營機制尚不適應農業知名品牌的培育及其出口貿易的持續增長 #p#分頁標題#e# (1)種植業結構的調整相對滯后,對國際市場的反應不甚靈敏。由于受傳統計劃經濟體制影響的時間較長,農業結構調整機制不甚健全,種植業結構的不合理性依然尚存。有的農民習慣于小生產方式,對國際市場供求變化的反應缺乏必要的靈敏性,農業品牌的培育受到了嚴重影響。 (2)現有的農業經營機制不健全,尚不適應農業知名品牌的培育及其出口貿易的持續增長。由于實行以家庭為單位的“聯產承包責任制”,土地經營處于相對分散狀態,農業經營機制極不健全。結果,各市縣鄉村之間的利益關系難以順利協調,無法在全省范圍內打破區際界限,集中優勢資源進行規?;洜I與制度創新,推動農業知名品牌的培育及其出口貿易的持續增長。 三、發展山東農業品牌的對策思路 1.加強領導與協調,加大宣傳力度,培育品牌意識,堅定不移地實施以強勢農業品牌開拓國際市場的新戰略 (1)加強對農業品牌建設的統一領導與宏觀管理,重點扶持知名農產品品牌的發展面對日趨激烈的國際競爭,為了加快農業品牌的培育及其出口貿易的持續增長,必須盡快建立一個強有力的農業品牌建設及其農產品出口工作領導機構,加強統一領導、內部協調與宏觀管理工作。同時,充分利用得天獨厚的農業資源及其優越的地理位置,在統一規劃的基礎上,要加強引導,通過一系列有效措施,全方位提升山東農業品牌的國際知名度,努力構建強勢農業品牌。 (2)大力加強農業品牌的宣傳推介工作,以豐富的文化內涵鑄造農業品牌的強勢地位 首先,各級農業部門都要積極主動地加強與新聞媒體等部門的協調配合,采取多種形式宣傳推介當地農業品牌,擴大山東農業名牌的知名度和影響力。其次,進一步加大市場推介力度,把產品推向國際市場。最后,大力加強品牌文化建設以豐富的文化內涵鑄造農業品牌的強勢地位。由此,盡快打造一批富有影響的地理標志,全力鑄造山東農業品牌的強勢地位,推動國際市場的全面拓展。 (3)樹立品牌觀念,增強名牌意識 當今世界,品牌是農產品進人市場的“準人證”,是打入國際市場的“綠卡”。因此,要提高農產品市場競爭力,確保出口貿易的穩定增長,實現農村經濟的跨越式發展,就必須樹立品牌觀念,增強名牌意識。為此,各級政府、龍頭企業和各種協會組織、農業合作社、技術服務單位等都要加大宣傳力度,對創農業名牌的企業和協會組織給予大力支持,全方位樹立品牌觀念,增強名牌意識。 (4)培育品牌發展載體,以強勢農業品牌拓展國際市場 首先,要培育品牌發展載體,制定農業品牌發展規劃。農產品生產經營單位是爭創名牌農產品的主體,各地市都要按照“扶優、扶強、扶大”的原則,結合本地區實際,采取綜合措施,著力培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的大型骨干龍頭企業作為強勢農業品牌發展的載體,加強日常指導與督查,確保山東強勢農業品牌的成功構建。 其次,完善農產品出口政策體系。面對國外的貿易壁壘。 各級政府部門必須積極合作,形成共同推進農產品出口的合力。應對當今國際農產品貿易形勢,還必須從市場準入、出口補貼以及衛生與食品檢驗等方面對農產品貿易政策進行系統設計,建立合理的關稅升級制度,盡快構建起農產品市場準人體系。 2.加大技術創新力度,不斷提升山東農業品牌的品質與市場競爭力 (1)加大技術創新力度,推動農業科技水平的提高 在市場經濟下,農業品牌的打造,關鍵就在農業品牌即農產品的品質、形象與市場競爭力上。其中,品質是核心,品質不過硬,其社會形象與市場競爭力必然下降。為此,必須通過一系列傾斜政策,鼓勵科研單位與生產企業相互合作,加快強勢農業品牌的培育與發展。同時,大力加強農民科技素質教育與培訓工作,全力提高山東農民科技文化素質,以此推動強勢農業品牌的培育及其國際競爭力的提高。‘ (2)加大農業創新資金的投入力度,努力打造強勢農業品牌 首先,建立農技推廣專項資金,增加農技推廣經費投入。 各級政府應當建立農技推廣專項資金,用于實施農技推廣項目,并使該項資金隨著財政收入的增長而增長。 其次,政府要加大對農業技術研究開發的資金投入力度。 今后,要進一步加大政府農業研究開發的投入力度,通過積極有效的政策,引導和鼓勵企業、民間組織投資于農業技術研究開發領域,逐步建立起以政府投入為主的多元化的農業技術研發投入體系與農業科技創新投入機制。 第三,要盡快形成一個推動農業科技創新的激勵機制。要充分引入市場機制,按照市場運行手段來實現科研成果的轉化,形成一個益共享、風險共擔的創新主體激勵機制;由此掀起農業科技創新的新浪潮,為強勢農業品牌的培育和出口貿易的增長奠定一個堅實的物質技術基礎。 3.加強農業品牌基地建設,大力扶持龍頭企業,盡快建立強勢農業品牌培育體系 (1)加強農業品牌基地建設,凈化農業生產環境 農產品品牌生產基地關系到農業品牌培育的成敗與否。要培育出富有競爭力的強勢農業品牌,首先就要做大做強農產品品牌生產基地,以確保高質量農產品的充足供給。在創辦品牌生產基地時,應以市場需求為導向,發揮區域比較優勢,大力推行農產品標準化生產,全面凈化農業生產環境。 (2)重點扶持龍頭企業,充分發揮其“龍頭”作用 首先,要支持創新農業組織形式,重點扶持農業龍頭企業發展。在此,要大力扶持農業龍頭企業,形成公司與農戶相結合的現代農業運營模式。其次,政府要從多方面著手,打造一批巨型農業龍頭企業,增強其抵御市場風浪的能力,促進農業由傳統農業向現代高效農業的跨越。#p#分頁標題#e# (3)加強農業品牌的培育與管理工作,構建起公司帶基地、基地帶農戶的強勢農業品牌培育體系 首先,在推進品牌建設上,一要建立企業營銷組織機構,以此來推動品牌建設與維護;二要加強研發工作,促進品牌知識含量的不斷提高;三要加大品牌傳播力度,大力推介山東農業品牌。’其次,各級政府都要更新觀念,幫助企業建立生產基地,大力扶持龍頭企業。對于有市場、有效益,能夠帶領農民進入市場的龍頭企業,不管是何種所有制,都要扶持鼓勵其發展,并從財政、稅收、信貸、科技、市場信息、農田水利和技術推廣等方面加大對龍頭企業的支持力度,加強生產基地建設。 4.加大資金投入力度,搞好農業品牌的申報與認證工作 (1)加大資金投入,建立農業品牌申報、培育與獎勵基金 現階段,為了充分調動廣大農民和龍頭企業申報、培育農業品牌的積極性與主動性,增強其投資動力,必須全面加大資金投入力度,盡快建立農業品牌申報、培育與獎勵基金。各級專項基金十分有限,必須??顚S茫瑖栏癜殃P,充分發揮其補貼與激勵效應。 (2)強化特色產業培育,帶動山東品牌農產品的申報和認證 為了讓農業形成特色,讓特色形成品牌,讓品牌形成效益,要緊緊圍繞著培育果蔬、海產品、油料作物三大主導產業和發展特色品牌農業的目標定位,不斷推進農業結構調整,促進山東特色農產品的集聚。通過建立國家生態示范區、果蔬生產基地、全國無公害農產品生產示范基地等活動,帶動品牌農產品的申報和認證。 (3)強化注冊與認證,提升品牌農業的內在質量 在推進品牌建設過程中,要積極鼓勵龍頭企業和合作組織開展商標注冊和品牌認證,嚴防農業品牌被國外搶注現象的發生。要鼓勵企業參與國家級無公害農產品、綠色食品和有機食品的認證,搞好優質農產品的申報初選工作。通過無公害基地建設輻射帶動全省農業,使山東農業快速向標準化、質量化、效益化方向發展。 5.積極推進農業產業結構的調整及其經營機制的創新,集中優勢資深為強勢農業品牌的培育創造條件 (1)優化農業產業結構,發展高質、高效、高產農業 首先,調整區域產業結構,發展特色農業。面對農產品國際貿易自由化的新形勢,必須深入研究國際農業結構的變動規律,積極推進山東農業結構調整及其經營機制的創新。其一,利用豐富的農業資源,堅持農林牧漁結構并重、重點發展品牌的原則,確保農林牧漁業的相互協調。其二,適度調減種植業中的谷物種植面積,提高名牌水果、蔬菜的種植比重,加快品牌園藝農產品的發展。其三,在畜牧業結構上,以出口為導向,在優先發展品牌畜牧產品的基礎上,各類家禽家畜要比例協調,相互促進。 其次,調整農產品的品種與品質結構,發展高質、高效、高產農業。目前,要盡快建立以質量為首要目標的科研準則,推進以動植物制種為中心的生物技術革命,引進和推廣適應本地區自然條件的優質動植物品種,推動農業結構的調整和農業產業化的發展。 (2)加快經營機制的創新,大力推進農業產業化經營 首先,要健全政策體系,推動經營機制的創新。為了加快強勢農業品牌的培育,必須充分發揮各級政府在農業產業化中的規劃、管理、服務、監督功能,加強財政、信貸和法規制度的支持力度,加快整個經營機制的創新,力爭把產業化經營納入市場化、法制化的軌道。 其次。立足優勢主導產業,重點打造農業一批優勢產業集群。要立足海水養殖、食品加工等優勢主導產業,進一步加大扶持力度,發展壯大農業龍頭企業集群,充分發揮集群效應,提高其市場競爭力和輻射帶動能力,加快強勢農業品牌的構建與出口貿易的持續增長。 (3)集中優勢資源加快強勢農業品牌的培育及其出口貿易的增長 面對日趨高筑的國際綠色貿易壁壘,為了進一步推動農業經濟效益的提高、農民收入的增長,必須樹立精品農業和效益農業的觀念,在全省范圍內集中優勢資源加快強勢農業品牌的選拔與培育,強力打造一批具有強大國際競爭力的知名品牌。以此帶動出口貿易的增長,推動農業經濟發展方式的轉變。 6.加快生態建設與環境保護,搞好農業環境監溯工作。為強勢農業品牌的培育和國際市場的開拓創造一個良好的生態環境 (1)加強生態建設與環境保護工作 首先,要及時出臺一系列優惠政策,鼓勵發展生態農業,積極推廣農業資源及廢棄物綜合利用技術、生態工程技術和生物防治技術,實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。 其次,禁止向農田、草場、林地、漁業水域及灌溉渠道排放不符合規定標準的工業廢水和生活污水。縣級以上農業部門應當對用于灌溉的工業廢水和生活污水要定期組織監測,防止土壤、地下水和農產品污染現象的發生。 第三,合理使用化肥、農藥、農膜等農用化學物質和植物生長調節劑,積極采取農業生物技術措施,及時回收農膜等有害廢棄物,防止、減少農田污染事故發生。在品牌農產品的生產加工中,要嚴禁劇毒農藥和各種添加劑和催生劑的濫用,杜絕食品污染現象的發生。 (2)搞好農業環境監測工作,為強勢農業品牌的培育創造一個良好的生態環境 首先,省政府環境保護行政主管部門和技術監督行政主管部門應當會同農業等部門,依照國家有關規定,擬定有利于農業環境保護的地方環境質量標準和污染物排放標準,報省人民政府批準后實施。 其次,農業環境監督檢查應實行監察員制度,提高環境質量的國際認可度,為農業品牌的培育及其國際市場的開拓創造一個良好的生態環境。#p#分頁標題#e# 此外,還要進一步加強市場監管,嚴厲打擊造假行為,全力維護山東農業品牌的國際聲譽。在此,首先必須加強農產品的品牌監督管理體系建設,加大打假保牌力度;其次,堅決根除仿冒造假行為,強化監督管理,對品牌農產品質量進行跟蹤監測,全力維護山東農業晶牌的國際聲譽,為山東農業出口貿易的穩定持續增長創造一個良好的法制、社會與市場環境。