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改革開放以來，我國的經濟發展取得了舉世矚目的巨大成就。但同時也產生了一系列突出的資源短缺和生態環境遭到破壞等問題，中共中央在十七大報告中首次提出要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。這就要求我國開發利用礦產資源促進經濟發展的同時，必須堅持合理利用資源和節約保護資源的原則，堅持礦業開發與生態環境和諧的原則，實現可持續發展，促進我國生態文明進步。 1礦業開發過程中必須重視生態保護 傳統礦業發展模式是一種高污染的發展模式，在對礦產資源的勘探、開采、選冶和加工過程中，都產生大量的廢氣、廢液、廢渣等污染物質，這些廢棄物直接排入環境，一直是造成環境污染的主要污染源，對生態環境的破壞嚴重。礦業開發的每個環節，都直接或者間接地影響著礦區周圍的自然環境，對生態系統造成一定程度的破壞。有些礦業企業雖對其廢棄物進行了一定處理，但杯水車薪，有限的環境承載力仍然不堪重負。以高投入、高消耗、高污染作為支撐的傳統礦業推動的經濟增長，給人類帶來的只是表面的繁榮，實際上會導致人與自然關系的惡化。因為森林、土地、水源等在自然環境系統中起著極其重要的作用，礦業開發必須十分重視對森林、土地、水源等自然資源的保護工作。礦業開發過程中必須重視堅持“預防為主，保護優先”的方針以及“在保護中開發，在開發中保護”的原則，正確處理近期與遠期、局部與全局的關系，把礦業開發與生態環境保護緊密結合起來，大力發展生態礦業，統籌安排，協調推進。與傳統高消耗、高污染、低產出的傳礦業開發，造成了資源供應不足、環境污染嚴重的惡果，嚴重制約著經濟的發展不同，而礦業開發過程中重視生態保護能從源頭上預防污染產生，既科學合理地節約了資源，又能有效降低污染物排放量，是經濟增長模式轉型的重要方式，是提高綜合國力的重要途徑，進而推動環境與社會經濟的協調、可持續發展。 2礦業開發中生態環境保護的有效措施 中國作為一個發展中的大國，人口眾多，經濟還處于工業化初期，仍需要礦物資源作為經濟發展的基礎動力，需要大力尋找、合理開發利用礦產資源為經濟發展提供能源支撐。與此同時，日益嚴重的生態環境破壞問題，警示我國礦業開發必須走加強生態環境保護、可持續發展的道路。故此，礦業開發戰線的干部職工應增強生態環境意識，牢固樹立在“保護中開發，在開發中保護觀念”。我國礦業開發中的生態環境保護應注意以下幾個方面： 2．1完善礦業生態環境保護的政策支撐體系 各級政府應更多地運用經濟手段，加強政府政策引導，制定科學有效的政策，來達到激勵礦業開發行業注重保護生態環境的目的。 （1）完善促進在礦業開發中生態保護的資金扶持政策。政府要加大資金投入力度，逐年增加對礦業開發過程中的生態環境保護措施支持的投資比例；對重點支持、扶持礦業開發中的生態保護項目所需的資金，各級人民政府要積極合理地安排、引導，并予以必要的資金支持。 （2）合理征收排污費。合理必要地征收排污費，增加企業的環保成本，可以有效地遏制環境污染，保護環境。對于礦產企業超標準排放污染物征收排污費，有利于促使礦產企業開發中加強管理，節約和綜合利用資源，積極治理污染，保護環境。 2．2完善礦業生態環境立法 建立、健全完善的環境法律體系是在礦業開發中進行生態保護的基本保障。我國尚未形成一套完整的礦業開發生態保護法律法規體系，也缺少配套的政策法規。因此，完善法律體系，為礦業開發過程中的生態保護營造良好的法制環境已迫在眉睫。我國礦業開發應吸取歷史教訓，積極采納其他國家礦業開發與環境保護的先進經驗和相關法規，并依據我國國情予以完善，為礦山環境保護與恢復治理提供充分的法律保障。首先，我國礦業開發中的生態保護領域還存在很多法律空白，應結合我國現階段的國情，借鑒國外成功經驗，完善立法，填補礦業開發中生態保護領域內的法律空白。其次，確立適應礦業開發生態保護新的法律制度，協調各單項資源與環境法律，形成合力，全面發揮法律的規制和保障作用。第三，要提高各級政府相關部門及司法系統等執法主體對礦業開發中生態保護的認識，加強執法力度，把礦業開發中的生態保護納入法制軌道。 2．3加強礦業開發中的生態環境管理 首先，環境保護是全面、長遠和戰略性的事業，只有強化代表全國公眾利益的政府管理才能有效保證其順利進行。綜合運用法律、行政、經濟、科學技術、宣傳教育等多種手段和措施，科學合理地規劃、調整及監控各種礦業活動，防治礦山生態環境的破壞與污染，促進礦業的持續、健康發展。強化政府相關部門等對礦山生態環境保護的監督管理活動，才能保證國家的礦山生態環境保護工作的有效開展。其次，礦業開發企業要堅持“礦產資源開發與礦山生態環境保護并重，預防為主、防治結合”、“全面規劃、合理開發、充分利用”及“誰開發，誰保護”、“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復”、“誰破壞、誰復墾”、“污染者付費”的方針，進一步明確礦業企業和礦業權人的環境保護責任，落實礦區環境保護與恢復治理措施。礦業開發企業要將礦山環境成本納入礦業成本，建立生態礦業成本核算體系。為了使這些方針政策得以有效貫徹，還要建立礦區生態環境補償機制，開辟穩定的資金渠道，促進礦業生態環境的治理。第三，礦山生態環境的監測及預測預報是搞好礦山生態環境保護的重要措施。建立有關制度，加強管理礦山生態環境的監測及預測、預報工作，擴大監測及預測、預報的范圍，掌握礦山生態環境的動態，以便及時采取有效的防治措施。特別是在重點礦山開發區，把建立地區性礦山生態環境監測站，納入整個地質環境監測系統，形成一個比較完整的區域礦山生態環境監測網絡。#p#分頁標題#e# 2．4依靠科技進步，科學管理和治理，走生態礦業之路 礦業環境污染和生態破壞主要是由于未能充分利用資源、能源造成的，解決這一問題的根本途徑是依靠科技進步，建設生態礦業工程，即加強礦產綜合開發，有效地節約資源和保護環境的高新技術，消除礦業開發導致的各類污染與災害。要加強與礦山生態環境保護有密切關系的礦山生態環境地質學和環境工程地質學的研究，研究礦業開發過程中地質環境的各種變化的影響因素；研究礦山生態環境的影響及防治技術；研究礦業三廢的處理和廢棄物回收與綜合利用技術、裝備，推廣應用潔凈技術生產工藝；研究采用先進的采、選技術和加工利用技術等。只有依靠科技進步和創新，才能既提高礦業開發的生產率和資源利用率，又提高礦山生態地質環境保護、綜合治理能力。積極推進資源利用方式從粗放型向集約型轉變，走出一條適合我國礦山生態地質環境治理新路子。 2．5實現礦產綜合利用，減少尾礦排放 目前，我國在礦業開發過程中產出的各類廢棄物（尤其是各種類型的尾礦、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物），不僅數量眾多，而且對其的處理和處置水平比較低，綜合利用率低、占地多、危害嚴重，已成為我國當前的主要環境問題之一。事實上，多數尾礦壩和廢石場中蘊藏著相當可觀的資源量，許多有價組分和非金屬礦物都殘留在尾礦中，隨著科學技術的進步，這些組分中大多數能成為可綜合利用的財富。尾礦的開發利用還有利于保護生態環境，不僅可以大大減少尾礦排放量，而且在礦山復墾和農業生產上也顯示出很大的潛力，具有潛在的再開發前景。因此，研究和應用新的選冶技術，合理地開發利用這些固體廢棄物（主要是尾礦），既能夠保護土地、保護環境，又能夠擴大礦產資源儲量。實現礦產綜合利用還有一個重要內容，就是推廣無廢工藝，減少環境污染，其目的在于使區域和礦區內的礦產資源得到最充分的利用，而將排入環境的廢棄物減少到最低程度，減輕對環境的危害程度，保護生態環境。
