輸入型通貨膨脹的危險及化解途徑

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輸入型通貨膨脹的危險及化解途徑

 

目前隨著國際石油和鐵礦石等基礎原材料價格的回落,特別是從國內來看,我國的宏觀調控已經取得了明顯的階段性成果,固定資產投資規模得到有效控制,糧食價格全面回落,反映通貨膨脹主要指標之一的消費價格指數CPI也已回歸到正常區間。種種跡象似乎表明,我國通貨膨脹的壓力已不復存在。但是,綜合分析一下當前的國際國內形勢,可以看出,盡管目前我國國內的通貨膨脹壓力在減小,但發生國外輸入通貨膨脹的風險卻依然存在。一句話,“壓力雖減,風險猶存”。   我國存在發生輸入型通貨膨脹的風險   輸入型通貨膨脹是指在開放經濟中,由于一國經濟與國際市場密切相關,當國際市場上存在通貨膨脹、價格上漲的現象時,這種價格上漲就會通過該國與國際市場的傳導途徑傳播到國內從而引起該國國內價格普遍、持續上漲的現象。按照國內外比較一致的觀點,引起輸入型通貨膨脹的條件主要有四個:一是國際市場上存在通貨膨脹或價格上漲現象;二是該國經濟與國際市場高度相關;三是該國存在著比較有效的國際傳導途徑,從而國外的市場價格能夠比較容易地通過這些傳導途徑傳目播到國內,引起國內價格的變動;四是國內經濟中存在一些容易導致輸入型通貨膨脹發生的隱患,這些隱患在受到輸入型通貨膨脹的因素影響時,能夠有效地引起國內價格普遍的、持續上漲,從而導致國內發生通貨膨脹。就目前我國的國際國內經濟形勢來看,我國發生輸入型通貨膨脹的基本條件均已具備,輸入型通貨膨脹發生的風險仍然存在。   世界正在進入一個通貨膨脹時期   按照國際貨幣基金組織(IMF)的預測,2005年全球經濟增長將達5%。其中,美國的增長率為4.3%,日本的增長率為4.4%,中國的增長率為9.0%,歐元區發達國家的增長率為4.3%。經濟的全面增長和復蘇使得世界經濟開始擺脫通貨緊縮的陰影,而逐步進入一個通貨膨脹時期。從世界三大經濟體美國、歐盟和日本反映通貨膨脹的基本指標生產價格指數PPI和消費價格指數CPI的變化來看,均已開始呈現逐漸上升趨勢。如根據美國勞工部公布的最新數據,可以看出,多項數據顯示該國物價正在呈加速上升趨勢,如居民用天然氣價格4月份攀升6.6%,增幅達2年新高;處方藥價格上升0.9%,達2004年4月至今的最高水平;客車價格增長0.5%,為近3個月來最大增幅。另據美國商務部公布的最新數據,該國4月份能源價格上漲4.5%,為2003年3月至今的最大增幅,汽油價格增長6.4%,天然氣價格攀升5.6%,食品價格攀升0.7%。從歐元區國家的情況來看,4月份歐元區的CPI月升0.4%,年升2.1%。其中,英國4月份消費價格指數CPI月增0.4%,年增1.9%,生產價格指數PPI月增0.7%,年增3.2%;法國4月份消費價格指數CPI月增0.2%,年增1.8%;生產價格指數PPI月增0.6%,年增3.1%;德國4月份消費價格指數月增0.3%,年增1.8%。另外,就日本經濟來看,通貨膨脹的苗頭也已開始顯現。許多經濟學家甚至預期,日本的通貨膨脹到今年年底將轉為正數。種種跡象表明,全球經濟正在進入一個通貨膨脹時期。   經濟的高度外向性加大輸入型通貨膨脹發生率   20多年的改革開放使得我國的經濟對外依存度已達60%,這一指標已遠遠高于美國、日本和印度等發達國家和發展中國家14%~20%的范圍。目前,我國的多項涉外經濟指標均已名列世界前茅,據海關統計,截至2004年底,我國進出口總值已突破1萬億美元大關。其中,從貿易的主體來看,歐盟與我國的貿易額排第一,美國排第二,日本排第三。以上數據表明,我國經濟已經呈現出高度的外向性。這種高度的經濟外向性,使得我國經濟遭受美、歐、日三大經濟體影響的可能性越來越大,對各種外部影響的敏感性也越來越高,從而外部的通貨膨脹也就極易影響到中國。   輸入型通貨膨脹的三種傳導途徑在我國均已存在   通常,輸入型通貨膨脹的傳導途徑主要有三個。一是國外商品的價格傳導途徑。該途徑的傳導機制是:當國外出現通貨膨脹、價格上漲時,在價格機制的作用下,一方面,由于國外商品的價格上漲,會導致該國對外商品出口的增加,從而增加該國的對外貿易出口需求;另一方面,由于國外商品的價格上漲,又會減少本國居民對國外進口商品的消費,而轉為增加對本國商品的消費,由此,一增一減,最終引起整個社會總需求的增加;二是貨幣供給途徑。該途徑的傳導機制是:當國外存在通貨膨脹和價格上漲時,由于國外商品的價格上漲,使得該國的對外貿易將出現大量順差,而大量貿易順差的存在,又會使該國的外匯儲備大量增加。在固定匯率制下,大量的外匯儲備將導致國內貨幣供給大大增加,從而引起國內利率降低、投資增加,并最終導致需求拉上型通貨膨脹;三是成本傳導途徑。該途徑的傳導機制是:由于國際市場上石油、原材料等價格上漲,導致國內這些基礎產品的輸入價格增加,從而引起國內的價格上漲,并最終引發成本推動型通貨膨脹。就我國目前的實際情況來看,以上三種途徑,我國均已具備。   從國外商品的價格傳導途徑看,近年來,我國對外商品出口連創新高,對外貿易連年出現順差。究其原因,一個很重要的因素就是由于全球經濟復蘇而導致的世界各主要經濟體如美國、歐盟和日本等國內市場需求的增加。根據國家外匯管理局公布的數字,截至2004年底,我國對外貿易中的經常項目順差已達700億美元,同比增長近50%。從商品出口的增幅來看,月均同比高達38.3%,進口同比高達30.5%。快速增長的對外貿易,不僅提高了我國對出口商品的市場需求,而且也引發了整個社會總需求的膨脹。這種膨脹的社會總需求一旦失控,就會引發輸入型通貨膨脹。   從貨幣供給途徑看,目前,我國的外匯儲備已達6099億美元。導致我國外匯儲備增加的原因主要有兩個:一是大量貿易順差的存在;二是國際游資的過度增加。近年來,出于對人民幣升值的預期,國際上各種短期資金紛紛進入中國,如我國去年新增的1120億美元的國家外匯儲備中,就有近一半是等待人民幣升值的國際套利資金,這些國際套利資金也即人們通常所說的熱錢。熱錢的過度增加使得我國的外匯儲備在總量增加的同時也出現了結構上的不穩定。一方面,在固定匯率制度下,在貨幣乘數和其他條件不變的情況下,迅速增加的外匯儲備會極大的增加整個社會的貨幣供應量,從而引發價格上漲;另一方面,外匯儲備中國際游資的占比過高,也容易導致國內貨幣供應量的不穩定。從歷史經驗來看,國際游資的自由進出不僅是造成東南亞金融危機的主要根源,同時也是造成我國當前經濟過熱的重要原因。因此,密切關注貨幣供給中這些國際游資的負面作用,是防止輸入型通貨膨脹的重要內容。#p#分頁標題#e#   從成本傳導途徑看,去年,國際石油價格持續攀高。造成此次石油價格上漲的原因,主要有三個:全球經濟增長帶來的石油需求增加;由于政治、自然等因素導致的石油供應數量的不確定;各種投資基金等投機商的哄抬物價。由于此次石油價格上漲多為期貨價格,因此,其滯后影響也將主要在今后兩年顯現。就我國的具體情況而言,受此次石油價格的影響比較明顯。首先,我國已經成為世界第二大石油進口國,全年進口石油近9000萬噸,基本接近美國;其次,我國目前對于國際石油價格的變化還缺乏發言權,只能被動的接受國際石油價格的上漲。第三,作為一種基礎能源,石油涉及的產業鏈比較長,對國民經濟的影響程度比較深。研究表明,國際石油價格的上漲將大體沿著這樣一條產業鏈對整個國內價格體系發生作用:首先,國際原油價格的上漲,將導致國內成品油和有機化工產品的價格上升,而國內成品油價格的上漲又會引起交通運輸、用油工業品以及居民燃氣價格的上漲;有機化工產品價格的上漲則與國際原油價格同步,隨著有機化工產品價格的上漲,其下游的塑料、橡膠和化纖等工業中間品的價格也將進一步上升,并由此一步一步向下傳導,最終引起整個社會價格總水平的上升。這種逐次傳導的價格上漲機制一旦失控,就會引起一系列的連鎖反映,產生成本推動型通貨膨脹。目前國內三次石油價格的調整對整個物價的拉動作用就是一個明顯的例證。   國內經濟中存在容易導致輸入型通貨膨脹的隱患   首先,國內通貨膨脹的壓力仍然很大。去年,受糧食價格上漲的影響,我國出現了較為明顯的成本推動型通貨膨脹,CPI一度超過5%的警戒線,處于高位運行狀態。盡管經過宏觀調控,我國的CPI指數目前已回歸到正常區間,但工業品生產價格指數PPI仍然偏高。一些上游產品如原油、鋼鐵和化肥等國際價格重新反彈的可能性仍然很大,如果這些產品重新漲價,其價格就會逐次向下游傳導,從而加大整個社會的通貨膨脹壓力。而這種價格上漲一旦失控,就很容易發生輸入型通貨膨脹。   其次,固定資產投資反彈的壓力依然很大。去年我國固定資產投資增長高達40%,雖然經過宏觀調控,固定資產投資過熱的勢頭得到一定程度的遏制,但從今年一季度固定資產的投資規模來看,投資增幅仍然高達27%,各方面的投資沖動還很強烈。工業、房地產投資增長仍然過快,一些城市的建設規模仍然過大。這些強勁的投資沖動潛力一旦和輸入型通貨膨脹的因素相結合,極易導致輸入型通貨膨脹的發生。   第三,煤電油運等國民經濟的瓶頸制約作用仍比較突出,整個社會的供求關系仍比較緊張,而這些瓶頸因素一時又難以在近期內得到解決,一旦發生輸入型通貨膨脹,這些瓶頸因素的制約作用就會進一步突出,從而影響整個國民經濟的健康發展。   第四,對外貿易中存在的進出口產品失衡問題以及由此而暴露出的國內產業結構和經濟結構不合理的問題也比較突出。此外,我國的資本項目還沒有完全放開,外匯管理體制也需要進一步深化改革,人民幣匯率也需進一步完善等等。所有這些,都給輸入型通貨膨脹的發生提供了良好的溫床。   第五,國內經濟中存在的一些深層次矛盾也有待于進一步解決。如經濟增長中的質量和效益問題;經濟增長中的產業結構、產品結構和區域結構問題;經濟轉軌過程中的體制性問題;政府職能的轉換問題;國有企業的現代企業制度建設問題;商品市場、要素市場、資本市場的發育和完善問題以及農業、農村問題和基礎產業、基礎設施的建設問題等等,所有這些,都會給輸入型通貨膨脹提供良好的環境。   綜合以上種種分析,筆者認為,盡管目前國內通貨膨脹的壓力有所減弱,但我國仍然存在發生外部輸入型通貨膨脹的風險。因此,必須要高度警惕,早作防范。   防范和化解輸入型通貨膨脹的對策   從以上我們關于輸入型通貨膨脹的成因分析中可以看出,輸入型通貨膨脹的產生是國內外各種因素共同作用的結果,其中,由于國外商品價格上漲而引起的商品需求膨脹、貨幣供給膨脹以及生產成本膨脹和國內存在的一些經濟隱患是導致輸入型通貨膨脹產生的最重要因素。因此,要防范和化解輸入型通貨膨脹,就必須要從這幾個因素入手,多管齊下,進行綜合治理。具體來講,主要是:控制商品需求膨脹??刂粕唐沸枨笈蛎洶刂茖ν馍唐烦隹谛枨笈蛎浐蛯壬唐废M膨脹兩個方面。就控制對外商品出口需求膨脹而言,其主要措施是:運用貨幣手段,通過提高利率和調整出口信貸政策等緊縮性措施,保持對外商品出口的適度增長;運用財政手段,通過降低出口退稅率,降低出口補貼等措施,適度控制對外商品的出口規模;運用匯率手段,通過人民幣價值的適度升值,減少出口,增加進口;運用外貿手段,通過行政許可和配額等,調節商品進出口總量和結構等。就控制國內商品消費膨脹而言,其主要措施是:運用緊縮性貨幣手段,通過提高利率、減少貨幣供應量等措施來降低國內商品需求;運用緊縮性財政手段,通過減少財政支出規模和提高稅率等,控制國內商品需求;運用產業結構調整政策,通過“有保有壓”,從供應方面來控制商品消費水平和規模等。   控制貨幣供給膨脹。輸入型通貨膨脹所導致的貨幣供給膨脹主要源于對外貿易中的大量順差和當前出于對人民幣升值的預期而短期積聚的大量國際游資。按照現代貨幣創造機制,二者所形成的外匯占款構成我國的基礎貨幣,在貨幣乘數的作用下,這一部分基礎貨幣將導致國內貨幣供應量的成倍增加,從而引發通貨膨脹。因此,控制貨幣供給膨脹的實質就是控制外匯占款中的對外貿易順差和積聚的國際游資。具體而言,其主要措施就是實施緊縮性的貨幣政策、財政政策、匯率政策和外貿政策等。其中,就貨幣政策而言,主要是:實施穩健的貨幣政策,在保證幣值穩定的基礎上,按照國民經濟的總體運行狀況,適度從緊,控制整個社會的貨幣供應總量;制定差別貸款利率政策,按照“有保有壓”的結構性調整方針,進一步優化進出口商品的信貸結構,調整貸款投向等;靈活運用各種貨幣政策工具,如存款準備金率、貼現和再貼現率以及公開市場操作和各種直接、間接的信用工具等,適時適度的調控貨幣供應量。就財政政策而言,其主要措施是:控制財政赤字,減少國債規模,切實降低貨幣供應量;減少財政支出規模,降低出口產品補貼,保持出口適度增長;提高進口產品稅率,控制社會消費需求膨脹等。就匯率政策而言,其主要措施是進一步完善人民幣的匯率形成機制,適時實現人民幣幣值的適度升值,以切實減少國際游資的積聚;就外貿政策而言,其主要措施是在保持出口適度增長的同時,進一步加大國外高科技產品和基礎產業產品的進口力度,努力提高和改善我國的對外貿易結構和效益等。#p#分頁標題#e#   控制產品成本膨脹。輸入型通貨膨脹產生的一個重要因素是由于國外商品價格的上漲而傳遞到國內從而導致該國國內價格總水平的上漲。就我國而言,引發我國產生輸入型通貨膨脹的這些國外商品通常是石油、鋼鐵等基礎產業商品,因此,控制產品成本膨脹以防范和化解輸入型通貨膨脹的實質就是如何來防止國外的石油、鋼鐵等這些基礎產品價格的上漲對我國整個國內價格總水平的影響。具體來講,主要是:擴大石油、鋼鐵等基礎產品的進口范圍,以便更有效的利用國外資源和擺脫對個別國家和地區的過度依賴;建立石油、鋼鐵等重要基礎產品的戰略儲備制度,以便在市場出現供求失衡的情況下能夠及時平抑物價;加快國內產業結構調整和技術升級,以減輕對石油、鋼鐵等基礎產業產品的技術依賴;四是進一步加快我國的基礎產業結構建設和調整步伐,通過與國外企業合資、參股、控股等形式,進一步完善我國基礎產業產品的供給結構,保證我國經濟的健康發展。   消除國內經濟中隱患。具體來講,主要是:大力加強農業的基礎地位,保證糧食的穩產和增產,切實防范成本推動型通貨膨脹的再次發生;對固定資產和房地產行業進行適度調控,以防止泡沫經濟的產生;大力加強煤電油運等基礎產業的建設,進一步緩解國民經濟發展的瓶頸制約因素;大力實施新型工業化戰略,進一步優化產業結構和產品結構等;全面落實科學發展觀,促進東、中、西部的協調發展;加快政府職能轉換,建設現代政府;加快國有企業改革,全面建設現代企業制度;加快各類要素市場、資本市場的培育和發展,以促進社會主義市場體系的完善;千方百計擴大就業渠道,全面促進經濟增長等。

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