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本文作者：周建松 單位：浙江金融職業學院院長, 浙江地方金融發展研究中心主任
全省金融工作會議指出,強化人力資源是金融業第一資源的理念,吸引各類高素質金融人才聚集浙江,對急需的金融機構中高級管理人員,各級政府要在工作和生活條件,包括配偶、子女的就業,入學等方面提供政策支持。對金融機構為引進急需高級管理人才而支付的一次性住房補貼,安家費等費用,可據實在所在企業所得稅前扣除,要加快建設中的高級金融管理人才的培訓平臺,加強與省內外高校和專業培訓機構合作,強化金融教育培訓,采取多種形式提高金融管理干部,金融機構經營者和從業人員的素質,這實際提出了金融業發展中的人才支撐問題,也提出了與之相關的金融教育問題。筆者認為,建設浙江金融強省,必須大力發展金融教育,強化金融人才支撐。
一、從金融大眾化談起
金融運行發展有其自身規律,但與體制機制和政策環境聯系十分重大,浙江要建設浙江金融強省,既必須立足于金融發展所處的時代出發,必須據此研究推進金融強省的重大戰略。
(一)金融業發展的階段性特征
新中國成立后,我國經歷了高度集中的計劃經濟時代、初級改革開放時代、改革開放深化時代和全面改革開放時代,與此相適應,金融在經濟社會發展中的地位也在不斷變遷,經歷了產品暑期就金融論金融的概念伴隨著改革開放后進入新的階段,自上世紀八十年代以來,我國進入了全面的金融經濟時代,九十年以后,隨著證券市場的興起,我們又進入了全面的社會化金融時代,進入二十一世紀以后,隨著股票證券市場的發展,人民幣匯率制度改革及國際化步伐的推進,尤其是個人理財概念的確立和興起,金融已經進入一個大眾化時期。所謂金融大眾化,是指金融已經滲透和深入到民眾生活的方方面面,金融政策的調整,金融產品的開發,金融市場的振蕩,不僅會影響消費、投資和進出口,會影響工業生產、商貿流通、社會服務,而且會不同程度地影響人們的生活,其基本特征是:人人都在從事金融活動,人人都在享受金融創新成果,人人都在推動金融運行。正是從這種意義上說,金融教育也只有金融教育在整個金融發展進程中具有最重大意義。
(二)金融大眾化與金融運行
我們已經進入金融大眾化階段,進入大眾化階段以后,它對金融運行及其相關問題提出了要求,至少在以下一些方面:
1.金融工作視野上必須考慮民眾互動。由于主體民眾既是金融的消費者,也是金融業績的創造者,因此,我們在制訂金融政策、研究金融方案時,必須考慮民眾的心理,民眾的感受,民眾的反映和民眾的態度,把企事業的反饋和民眾的信息正確結合起來,只有搞清楚并掌握了民眾的心理和感受,才能真正發揮金融政策的功效,例如信用卡的推廣,就必須考慮人們的消費習慣、支付習慣等等;又如,股市的調節,就要分析人們對政策的預期和心理,匯率和期貨、期市都有同樣的道理。
2.金融工作環節必須考慮全社會金融意識。由于金融活動已經是廣大民眾的活動,帶有全社會性,因此,普及金融基本知識,深化全社會金融意識,掌握現代金融基本技能,就成為提高國民素質的重要方面,只有培育起適當的金融意識,才會有助于金融活動朝著正確的軌道進行,才有利于金融事業良好的發展。
3.教育安排上必須考慮知識普及。伴隨著金融大眾化時代的到來,金融基本知識教育就顯得非常的迫切和需要,個人認為:法制知識、生命知識、環保知識連同金融知識一起都應該作為人類生存發展和必備知識;要納入9年制或12年制義務教育的范圍,從而推動金融與經濟、金融與社會、金融與人才的良性互動。
4.在金融工作機制上要注意全社會齊抓共管。在產品經濟階段,金融部門不僅沒有獨立性,而且僅僅是部門的附屬,銀行就是財政的出納,其他金融活動幾乎沒有,在市場經濟初級階段,金融已廣泛滲透經濟領域。金融部門被作為宏觀經濟重要部門來參與決策和管理,而在金融大眾化階段,不僅使金融與人人相關,而且與人們的利益連在一起。因此,無論是宏觀金融調節監控機制,還是微觀金融經營機制都需要建立安全保障網絡,涉及到公安、司法、海關、信息等部門,需要通過協作,才能確保金融安全,真正形成齊抓共管金融的機制和格局。
5.在金融政策制定時必須考慮社會穩定。這就是說,我們在研究一項金融政策,調節和選擇一項金融措施時,必須從保護社會穩定作為一個基本點來思考,堅定不移地貫徹穩定壓倒一切的方針,要把貨幣穩定、匯率穩定、股市穩定作為中央銀行的重要職責來認真加以關注和研究,中央銀行要履行好金融穩定職能,政策措施千萬不能千萬社會動蕩和不安,處理金融機構因經營管理不善而退出時,必須權衡而三,想出萬全之策。
二、金融大眾化與金融教育
現代金融發展已經進入大眾化時代,這說明了金融的地位更加重要,金融的作用更加明顯,也說明了金融人才更加重要,金融知識更為基礎,具體來說:
(一)要把金融人才作為最重要的人力資源
由于大眾化時代的到來,金融知識顯得更為重要,但人人了解金融,人人關心金融,人人運作金融,并不意味著人人都是金融人才,相反,金融人才在社會各領域,各方面的重要性越來越突出,金融專才的價值更寶貴,培養一大批金融專門人才,聚集造就一定數量的金融企業家,形成一批金融高端戰略人才,并把它作為金融業改革發展的重要工作來抓,重要項目來做。
(二)要把金融作為獨立的重要的學科來建設
改革開放20多年來,隨著金融在國民經濟和社會生活中地位的提高,金融教育和人才培養工作得到了充分的重視,金融學科建設地位也在不民提高和加強,現在,作為應用經濟學下的一個重要二級學科,金融學科受到了重視,全國金融學博士點的單位達到20余家左右。碩士點的單位,本科(學士)的單位更為廣泛,幾乎所有學校都設有金融類專業,即使沒有金融專業本科和碩士、博士點的單位,其經濟類、管理類專業中既有大量金融教育的內容,更有一大批學生從事金融專業研究并在畢業后從事金融方面的工作,應該說,這是形勢好的表現,下一步的目標和任務就是進一步重視和加強金融學科建設,多投入學科建設資金,多開展中外金融學科合作研究和教學,推動金融學科建設國際國內一體化進程;繼續增加金融博士點的數量,并建議在中國人民銀行研究局和研究生部的基礎上,組建中國金融科學研究院。
(三)要大力發展金融職業教育
金融職業教育實質上是面向金融崗位、崗位群和職業要求的專門性教育。它的基本任務是培養具有嚴明的金融職業紀律,高尚的金融職業道德,良好的金融職業習慣,嫻熟的金融職業技能的專門人才,屬于國家數以億計的合格勞動者和數以千萬計的高技能人才的重要組成,隨著金融事業的發展和金融的深化,金融服務業本身的范圍在擴大,門類在增多,從銀行、保險、信托、租賃進一步到證券、期貨、基金,而且企事業單位的活動與金融更加密切,股份制改造使企業需要專門的證券和金融管理部門,家庭和個人也需要提供投資理財的咨詢等,這大多需要金融職業教育來完成。根據金融服務業的特殊性,它具有科技含量高,要求從業人員知識面寬,業務技能熟等特點,無論在銀行、證券、保險行業還是在農村信用社,郵政儲蓄部門電腦化已經普及,因此,金融職業教育應當直接以高等職業教育為主,適當兼及中等職業教育,如果繼續以大規模、大比例的中等職校畢業生走向金融部門,勢必影響金融從業人員的質量影響事業的發展和推進,具體辦法既可以用高中后三年制和初中后五年制的辦法來加以培養。#p#分頁標題#e#
(四)切實重視金融知識的普及和提高
如前所述,由于金融已經進入大眾化階段,因此,要發展金融事業,推動金融深化,拓展金融服務;必須以普及全民的金融知識為條件,金融類院校應當擔負起這一職責,具體方法是:——廣泛大量編印普及金融知識的資料和讀本,開展普及金融知識;———開展金融網校,利用網絡渠道免費或低成本普及金融知識;———采用股民課堂、保險課堂、銀行課堂、投資課堂等形式廣泛地宣傳和普及金融知識;———經常性舉辦黨政干部金融知識專題研修班,企業家金融知識培訓班等形式提高公務員隊伍和企業家隊伍金融知識和素質。
(五)重視現有金融員工隊伍的再教育
金融大眾化一方面意味著全民都要接受金融知識教育和培訓,同時也對金融從業人員提出了更新更高的要求,對于現有金融員工來說,繼續教育甚至終身學習的任務十分重要,其中至少要包括以下三個方面:———金融從業相關知識的學習,要按照金融促進經濟發展和維護社會穩定的要求,學習相關的經濟和社會知識;———金融領域拓展知識的學習,要按照金融綜合化經營的要求,銀行、證券、保險等從業人員必須克服知識面狹窄的狀況,系統學習金融各科知識;———金融崗位新知識的學習。要適應當今社會金融創新層出不窮,金融工具變化發展多,金融工作科技含量高等要求,不斷加強崗位新知識、新業務學習,以更好地開展工作。
三、浙江金融強省、金融人才與金融教育
(一)浙江金融強省需要金融人才支持
浙江地處東南沿海,經濟相對發達,基礎教育也比較規范,從人力資源總體情況看,它基本滿足了制造業大省乃至經濟大省的要求,但在經濟大省向經濟強省的轉變過程中,從浙江制造到浙江創造的戰略進程中,從浙江建設金融強省的目標要看看,大量的高素質金融人才無論從企業運作還是金融機構管理等方面都是十分重要和必要的。如果沒有一支高水平素質金融經營人才,金融管理人才和高素質、高技能金融從業工作者,不僅金融發展會受到限制,而且金融強省建設也會無從談起。
(二)金融人才需要教育和培養
事業發展需要一大批金融人才,而金融人才的積聚,既可以通過引進,也可以通過學校來教育培養形成,應該說,浙江地處經濟發達地區,人文環境也可比較好,吸收金融人才的基本條件具備,我們可以充分利用這些有利條件來吸引金融人才,把政策水平高、理論知識豐、業務能力強、職業素質優的人才通過優惠政策吸引過來,這是對的,我們必須也應該這樣做,但是,金融事業的發展,金融強省的建設需要大量人才,包括各個層次,其中大量的基礎性人才不可興師動眾通過引進解決,而必須立足于自我培養,通過職業教育加以有效形成,即使是金融企業家和金融戰略人才也當立足于自我,通過學校教育和工作實踐,在崗位上鍛煉形成,這是基礎和基本的。
(三)我省金融教育已有良好基礎
浙江省最早的金融教育,起源于五十年代初的浙江銀行學校,從連續的系統的規模性的考慮,也取決于浙江金融職業學院及其前身浙江銀行學校,應該說:浙江金融教育是從浙江銀行學校作為一所中專學校起家的,并長期起著統帥作用。浙江銀行學校1975年恢復辦學力量,30多年培養近4萬余名學子,是浙江省金融行業的主力軍,20世紀80年代中期后,當時的浙江農業大學、當時的杭州大學、浙江大學及杭州商學院、浙江財經學院、寧波大學相繼舉辦過金融本科教育,溫州大學舉辦過金融專科教育,工商銀行在杭州建立了金融管理干部學院,農行、建行建立了中專學校。經過幾年的調整,現已形成新的格局,這就是:浙江大學的本科和碩士點,浙江工商大學、浙江財經學院、寧波大學的本科和碩士點,溫州大學、嘉興學院、浙大城市學院、浙大寧波理工學院的本科教育和量大且集中的浙江金融職業學院的金融高等職業教育,另有少量高職院校開設保險和投資理財、證券期貨等專業。上述格局我們可給出的總體結論是:發展已有一定基礎,專業已有一定布局,但總尚未形成頂尖基地,金融教育科研尚無重大影響,尤其是迄今尚未爭取一個金融學博士點,不能不說是一大憾事。
四、發展浙江金融教育的總體思考
應該說,無論從金融進入大眾化時代,還是從浙江打造金融強省的要求看,金融人才的培養應該再重視,金融教育工作應該更加強,同樣地,這也需要省政府及有關部門進行統籌和研究。
(一)金融研究平臺
以省有關部金融研究力量和浙江大學金融學科為基礎,聯絡省有關高校和其它研究部門,組建浙江金融發展研究院,運用開放合作模式,吸收吸引國外和國內頂級專家加盟,建立浙江省高層次研究開發和學術交流平臺,同時建立浙江金融強省建設專家咨詢委員會。
(二)金融高層次教育平臺
采取省部合作互動模式,積極創造條件,在十一五期間,爭取在浙江大學設立金融學科博士點,并爭取由浙江大學和浙商銀行,浙商證券,浙商保險等機構設立博士后工作站;在十二期間,爭取在浙江工商大學和寧波大學設立金融學科博士點,把浙江工商大學、浙江財經學院、寧波大學等高校金融學科作為省重點A類學科來建設。
(三)金融職業教育平臺
浙江金融職業學院作為浙江省內最早、影響力最大的金融教育機構,目前仍然保持著良好的發展優勢和條件,它已擠身全國首批28所國家示范性高等職業院校建設單位之一,應該支持其繼續努力,擠身全國一流,通過市場和政策相結合的原則,支持形成浙江省重點金融教育基地,與此同時,在杭州、寧波、溫州等地區1-2所高職院校適當舉辦金融類專業的高等職業教育,以形成合理的結構。
(四)金融員工再教育和培訓平臺
在上述高層次和職業教育學校,應該支持其積極開展多層次辦學,辦好全日制金融類專業教育,又充分利用其資源開展成人學歷教育和干部培訓,形成綜合教育培訓功效。
(五)金融企業家和職業經理人培養平臺
金融業是一個特殊的行業,金融從業人員尤其是金融企業家和職業經理人的培訓,需要專門的機構,用一定的標準化手段來加以培訓,這就像各級黨委都要建立黨委,政府要建立行政學院一樣,筆者的建議是:在浙江金融發展研究院,浙江大學和國家會計學院等地建立或委托建立浙江省金融家研修學院;依托浙江金融職業學院設立浙江省中小銀行家研修中心和浙江省金融職業經理人研修中心。作為相關職位人員崗位集訓,崗位輪訓的統一場地。#p#分頁標題#e#
五、以金融強省為契機著力辦好浙江金融職業學院
前面已經提及,浙江金融職業學院及其前身浙江銀行學校作為浙江最早開辦金融教育的機構,也是浙江省金融教育規模最大的教育機構,由于其悠久的辦學歷史,卓越的辦學成績,被譽為浙江省金融界的黃埔軍校,浙江提出建設金融強省和高職教育強省目標后,如何發揮雙重政策功效,推進其發展創新,應該說具有重要意義。
(一)浙江金融職業學院發展條件良好
浙江金融職業學院前身為浙江銀行學校,創辦于1975年,長期以來一直在金融體制內辦學,與金融行業有著深厚的體制、人脈和感情紐帶,2000年后,學院在體制調整中升格為浙江金融職業學院,近年來,該院以先進的理念為指導,以踏實的作風為行為,積極實施“三年實現規范(2001-2003),五年形成特色(2001-2005),八年爭創一流(2001-2008)”的三五八工程戰略,以打造中國金融類高職第一品牌,引領服務類高職改革創新為目標。積極踐行“做學生歡迎之師,創社會滿意之校,育時代有用之才”的價值理念,全面落實“就業立校,服務強校,合作興校”的發展方針,積極構建“關愛學生進步,關注學生困難,關心學生就業”的工作體系,以“提高、充實、引進”為原則,大力推進碩士化、雙師化、職業化師資隊伍戰略,著力培養一批教學名師、育人高師和實踐能師,積極構建“行業、校友、集團共生態”發展模式,培育形成以金融保險類專業為主體,經貿管理類專業為主體,人文藝術專家和信息技術專業適度發展的專業結構。經過幾年的努力,學院不僅全面達到了十一五期間發展規模各項指標要求,辦學設施先進,環境優美,規模適度,而且被評為全國金融教育先進集體,成為全國金融職業教育主任委員單位,并進入教育部、財政部國家第一批示范性高等職業院校建設單位,中國金融職業教育第一品牌的影響力已初步彰顯。
(二)對下一步辦好浙江金融職業學院的建議
從浙江建設金融強省和高職教育強省的雙重角度看,對辦好浙江金融職業學院,引領中國金融職業教育有如下建議:第一,將金融職業教育納入金融發展的統一軌道,避免事業發展與教育培訓兩張皮,把浙江金融職業學院發展納入浙江省金融強省建設,金融業第十二五規劃,以切實提高金融職業與金融業發展的融合度。第二,支持浙江金融職業學院按照中國金融高職第一品牌的目標進行建設,尤其是在財政撥款、土地使用、園區建設等方面給予優先和照顧。第三,從體制和機制層面支持浙江金融職業學院構建全方位產學合作機制,從政策上支持其產學合作、工學結合機制的形成,從機制上幫助其實現與行業的互動深度融合。第四,用政策引導和力量整合等方法,支持以浙江金融職業學院為基礎,建立浙江省中小銀行家研修中心和金融職業經理人研修中心,使其成為浙江省金融圖書信息中心,金融干部培訓中心,金融高技能人才集訓中心,金融從業人員考試認證中心。第五,積極創造條件,支持浙江金融職業學院做特做強做大,抓住機制,提升層次,創建一流,成為中國金融教育卓越品牌,中國高職領域最具魅力院校。
