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一、農業自然條件 埃及是世界四大文明古國之一，位于非洲東北部，地處沙漠地帶，尼羅河貫穿南北，北鄰地中海，是一個地跨亞非兩洲的國家。國土面積100.2萬平方公里。埃及屬于熱帶沙漠氣候，終年干旱炎熱，光照充足；最冷月平均氣溫11～15℃，最熱月25～31℃，南部地區平均最高氣溫可達40℃以上。埃及全年日照充足，降水稀少，廣大內陸地區年平均降水量不足60mm；且氣溫高，蒸發旺盛，年蒸發量為3000～6000mm。埃及沙漠面積大，耕地少。96%的國土面積都是沙漠和丘陵，全國耕地面積約為國土面積2.8％。近年來，埃及大力發展節水灌溉農業，耕地面積不斷擴大，沙漠面積逐漸減少，已有100多萬公頃沙漠改良成耕地。埃及人地矛盾突出，人均耕地面積僅0.93畝。農業主要集中在尼羅河谷和尼羅河三角洲，全國約有96%的人口聚居于此。尼羅河谷和三角洲農業墾殖指數高達78％，是非洲大陸農業集約化水平最高的地區。復種指數高達到180％以上。尼羅河是埃及的生命線，也是埃及唯一的地表水源。尼羅河徑流量年際變化很大，豐水年與枯水年相差近3.6倍。地下水儲量巨大，西部沙漠中有8個含水層，儲量約2.4萬億立方米，礦化度低，是良好的灌溉水源。但三角洲北部由于地中海海水的侵入以及耕作區土壤鹽分的匯聚，水質含鹽量較高，使灌溉利用受到限制。埃及的主要冬季作物是小麥、大豆、大麥和洋蔥，主要夏季作物是棉花、水稻和甘蔗等，主要園藝作物有水果、蔬菜、觀賞植物等。棉花是埃及最重要的出口農作物，在農業經濟中所占比重較大。 二、現代農業經濟發展體系 農業是埃及國民經濟的支柱。農業吸納了全國1／3的就業人口，全國農業人口占總人口的56％，勞動生產率較高。振興農業、逐步實現糧食等農產品的自給自足，是埃及政府多年的戰略目標。自然條件決定了埃及的農業發展方向。一方面，埃及政府積極發展農業科學技術，鼓勵發展旱作農業和研發抗旱品種，發展節水灌溉技術，綜合利用農業資源。另一方面，政府出臺相關的農業發展優惠政策，積極鼓勵私人企業加大農業投入，采用旱作節水技術開發利用沙漠，農業部門引進和推廣農業科技和機械，使埃及農業煥發出勃勃生機。埃及政府十分重視農業技術發展和推廣。埃及農業和土地改良部下設農業研究中心，主要負責農業科技研究和技術推廣工作，全國有16個國家級農業科研所和48個地方性試驗研究站。在人員分工和力量搭配上，75%的人員主要從事科研工作，25%的人員主要從事技術推廣工作。研究工作主要由國家級研究機構申請立項，國家和地方研究機構共同實施。在推廣過程中，選擇有一定文化水平的基層農民科技帶頭人進行示范，這樣有利于新技術在農民群體中廣泛推廣和應用?？蒲泻屯茝V經費的主要來源是國家撥款和一些大公司資助等，其中，國家撥款約占50%以上，這部分科研經費主要應用于公益性和基礎性的研究工作；公司贊助約占40%左右，主要用于具有良好市場前景的育種改良項目和基因工程。在推行農業機械化方面埃及政府做得非常有特色。埃及在全國范圍內建立了100多個農機站，各種現代農業機械都放在農機站向農民或農場主租賃，價格非常低廉。在租賃過程中，農機站技術人員免費向租賃機械的農民傳授操作使用要領和機械保養技術。通過租賃機械，農民不僅可以學會使用常用農業機械，還可以了解農業機械的最新發展動態。因為租賃費低廉，貧困農戶租用現代農用機械的積極性非常高，通過示范和推廣很自然地將農民從傳統農業帶入了現代農業生產的進程中。 三、農業技術引進與自主研發應用 埃及提出發展現代農業、科技農業、環保農業和生態農業，把糧食自給和生態改良放在國家安全的戰略高度，不惜重金引進國外農、林、牧業各種先進技術。例如：迪納農場從美國引進旋轉噴灌技術，從以色列引進滴灌技術，從意大利引進玉米和番茄采摘機，從美國引進大型棉花采摘機，從以色列和美國引進固態化學保水劑和固態化學肥料劑等。但是，埃及在吸收外國先進技術的同時，也積極將引進技術和設備國產化。很多優良植物品種的引進，經過雜交和基因改良，已成為更加適合本國家沙漠環境生長的優良品種。埃及是以灌溉為主的農業國家，由于水資源缺乏，埃及政府十分注重旱作農業的研究。主要側重于三個方面：一是抗旱良種的培育和篩選，注重抗旱基因的培育和保存，建立了國家作物品種基因庫。從基因庫中優化出多個抗旱的基因，通過組織培養等技術手段，培育出多個抗旱經濟作物和沙生植物品種，加快了沙漠改良的步伐。二是節水技術和機械的研究，研究開發各種節水設備，注重各種節水模式、灌溉定額和灌溉參數的研究，為實施節水農業提供了技術和設備保障。據介紹，埃及采用節水灌溉技術，與常規灌溉相比可節水30%左右。三是加強對水資源的綜合管理、宏觀調控和技術培訓工作，使水資源得到合理調配利用。同時，把旱作農業研究成果放在農場或農民的田間進行試驗和示范，將節水灌溉先進技術及時推薦給農場主和農民。 四、案例分析：迪納農場改造沙漠的奇跡 由于人口的不斷增長，埃及耕地所能提供的能量日趨不足。為此，政府將沙漠改良作為解決供需矛盾的切入點。國家制定了很多農業優惠政策鼓勵私人投資。承包者可廉價購買或長期租賃沙漠土地，政府對承包者創業初始階段減免稅收，提供貼息貸款，無償提供農業技術，低價租賃農業機械，負責推銷農產品等。政府優惠政策吸引了大批私企投資者參與沙漠改良。位于撒哈拉大沙漠的迪納（DI-NA）農場就是一個典型的例子。1987年一個開發商以低價購入600公頃的沙漠，自己打井灌溉，種植小麥、馬鈴薯和棉花，發展果園，飼養奶牛，所產農副產品直接供應開羅市。沙漠改良完成后，農場年利潤達14％。隨后他又低價購入了1.26萬公頃的沙漠，現已改良7000公頃沙漠。在廣袤的沙漠中，該農場開發了大片玉米耕地、果園、菜地、牧草地和養殖場，而且還建立了飼料廠、奶粉奶酪加工廠、高檔會所、網球場、超市和休閑娛樂設施等。全場有9名專業技術人員和1200名固定工人，每天約200多人在農場打零工。目前，迪納農場已經成為一個大型沙漠改良示范農場，起著發展農業和解決失業雙重示范帶動作用。迪納農場是一個高技術、高效益示范農場。水資源是沙漠農場建設的最重要條件。由于開羅至亞歷山大高速公路所在谷地的地下水資源豐富，且政府只對掘井位置和數量進行審批控制，并不收取任何費用，為沙漠農場開發創造了有利條件。迪納農場十分重視節水灌溉技術的應用。#p#分頁標題#e# 安裝了單臂旋轉移動式大型噴灌系統，一套噴灌設施可覆蓋40公頃土地，形成一個圓形種植區，種植土豆、小麥、玉米、牧草、蔬菜等。迪納農場第一期就建有8個這樣的圓形種植區。果樹和農場林網均采用滴灌設施，果園產量較高，品質較好，葡萄園單產約2噸/畝，柑桔單產2.3噸/畝。水果產品經過分級包裝后供應國內大城市。迪納農場具有世界一流的奶牛養殖場和加工廠。若干奶牛養殖場分散建在各農業種植區，每個養殖場養殖奶牛800頭左右。種植苜蓿和飼用玉米，經青貯以后用作飼料，配合復合飼料喂奶牛。飼料調配和添料均由電腦控制和自動操作。奶牛電腦管理系統記載奶牛從出生以后每天的所有信息和數據，包括體重、食料量、運動時間、擠奶時間、產奶量、奶質、患病情況和治療結果等。電腦管理系統既可以給自動飼喂系統提供配料添料依據，使奶牛多產奶，產好奶，也為牛犢繁育提供依據。養殖場的牛糞則全部施到農田，使許多原為白色的沙漠土地變成了肥沃的黑色土地。由于采用了現代高科技管理手段，該農場飼養著5000頭奶牛，每頭奶牛每天擠奶3次，產奶35-60kg，每頭奶?？梢赃B續產奶5年，迪納農場每天外銷鮮奶約240噸。根本出路是發展循環生態農業和農業機械化。迪納農場在推行新型農業技術上，特別注重發展循環生態農業，即：農林作物———產出糧食、水果產品———秸稈轉化飼料———喂養動物———產出肉食———動物糞便轉化肥料———肥料又返回農田；有些不適宜作飼料的樹枝、秸稈也全部粉碎制成了有機肥料。這種良性循環的農業作業方式，大力發展了有機農業，避免了以往農業生產過程中無機肥料和農藥過量使用造成農產品的污染。由于沙漠地區空氣干燥，早晚溫差大，無公害有機農產品，從營養、色澤、品質、口感等方面在歐盟市場都具有極強的競爭力，賺取的外匯促進了農場的快速發展。迪納農場大力發展農牧機械化。農場經營規模大，所用人工很少，機械化起了關鍵性作用。所有大田農作物的種植、除草、澆水、收割、秸稈粉碎全部機械化。果樹的松土、施肥、打藥、澆水、采摘、枝條粉碎也大部分實現了機械化。 高附加值出口蔬菜，從種到收以至精加工也都實現了機械化。例如利用番茄采摘機，不僅采摘效率高，而且還可通過自動識別系統專撿熟番茄摘。迪納農場具有良好的帶動示范作用。由于迪納農場產生了良好的經濟效益、生態效益和解決就業問題的社會效益，國家大力提倡建設沙漠農莊。迪納農場拿出一部分土地分解成若干較小單元的種植區和養殖區，交給資金實力較小的投資者經營管理，進行種植業、養殖業、加工業、超市服務業和休閑游樂業等現代農業綜合開發，迪納農場提供技術指導和市場服務。一些投資者獲利以后自己購買土地建設自己的農場，這樣吸引了更多資金和企業進入農業產業開發行列，促進了埃及農業發展，也創造了更多的就業崗位。迪納農場的成功經驗對埃及農業發展具有重要示范作用，政府用優惠條件推進農業產業化生產、標準化生產和現代化生產的進程。目前，埃及建成了一批出口產品生產基地和農業綜合開發基地，通過產業發展有效增加了就業崗位。 五、具體的啟示與建議 中國和埃及同屬世界文明古國和發展中國家，有著人口多、耕地資源少、水資源緊張的相同特點。保護和節約水資源，推廣現代農業和節水灌溉技術，是兩國的共同目標。埃及的現代農業發展經驗值得我國學習和借鑒。 （一）國家要以立法的形式制定有關農業發展政策。如借鑒埃及新開懇土地的節水規定，強制性規定在一些嚴重缺水地區必須采用現代節水技術和設備，同時政府要給予一定的財政補貼，出臺農業減稅優惠政策。政策一旦制定，就必須保持長期穩定，即使政策需要重新調整也要充分考慮到承包者的切身利益。 （二）在應用現代節水灌溉技術時，一定要因地制宜。中國地域廣袤，各地自然條件復雜多樣，在技術引進、消化和推廣時，要精心研究、試驗和示范。農業和水利部門要共同進行節水灌溉技術的試驗研究與成果推廣，引進和開發現代化節水灌溉技術與設備，提高水資源利用效益與效率，保護和節約水資源。 （三）發展綜合旱作節水農業。旱作農業在我國西北占有較大的比例，涉及到技術、品種、設備和管理等各個方面，因此，要確立綜合發展旱作農業的指導思想。一是加強旱作農業技術的研究與開發工作，特別要注重加強基礎性研究，要大力發展抗旱優良品種；二是加強水利基礎設施建設，采用政府和農民投資相結合的方式修建集雨水窖等小型水利設施，推廣滴灌和噴灌等新型的節水設備；三是改革灌溉制度，要依法管水和用水，實現用水機制創新。四是建立多渠道集資和多種所有制形式的共創機制，發揮市場調節作用，鼓勵私人企業投資農業，發展大型私營農場或股份制農場。 （四）我國的農技推廣工作要轉變思路，拓寬服務領域。加強農民培訓和信息方面的服務工作，開拓市場運作服務功能，政府要幫助農民培育市場，鼓勵農民進入國內外市場，提高農民的生產管理水平，拓寬農民就業創收渠道。
