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本文作者：王雙 單位：天津社會科學院城市經濟研究所
海洋經濟由于其特殊的地理屬性，區域特征顯著，不同區域之間海洋要素稟賦、發展戰略選擇、潛在優勢及其增長特色存在著明顯差異。2011年，國務院先后批復了山東半島藍色經濟區、浙江海洋經濟發展示范區以及廣東海洋經濟綜合試驗區三個國家級海洋經濟區發展規劃，一定程度上意味著從國家戰略層面逐步肯定及確立了區域特征各異和發展模式不同的海洋經濟增長方式。與此同時，沿海地區海洋經濟發展基礎較好的地區也相繼出臺地方海洋經濟發展規劃，根據自身區域特征制定海洋經濟發展的方向和具體的路徑選擇，發展海洋經濟已經成為我國沿海地區新的經濟增長點。本文著重分析我國海洋經濟發展的區域特征，并針對不同類型的區域提出相應的發展對策。
1我國海洋經濟的區域分類
我國沿海地區具有明顯特征的海洋經濟發展區域，主要包括環渤海地區、長江三角洲地區和珠江三角洲地區，其中，環渤海地區海洋生產總值2010年達到13271億元，占全國海洋生產總值的34.5%，是我國目前海洋經濟發展規模最大的地區，長江三角洲地區次之，海洋生產總值占全國海洋生產總值的比重為31.4%，珠江三角洲地區海洋生產總值占全國比重最低[1-2]。上述海洋區域的劃分僅依據地理范疇，不能體現不同地區海洋經濟發展的具體特征，因此，宜以衡量海洋經濟發展的具體經濟指標來描述不同海洋經濟區域的分類及其特征。這里，筆者選擇了這三個區域的海洋經濟發展重點地區，即環渤海地區的天津，山東半島藍色經濟區；長江三角洲地區的上海、江蘇，浙江海洋經濟發展示范區；以及珠江三角洲地區的廣東海洋經濟綜合試驗區、廣西和福建進行分析（以上各省/直轄市/自治區的海洋經濟區均以各省/市/區的名稱來表示）。
1.1海洋資源豐裕度指數
資源豐裕度指數是反映海洋經濟發展的基礎性經濟指標，體現經濟增長的要素稟賦狀況。這里，筆者利用張耀光等的方法計算了各地區主要海洋資源的豐裕度指數[3]（表1），即各地區的各類海洋主要產品產量比重乘以各類海洋資源產業權重，包括海洋漁業資源、海洋油氣資源、海洋鹽業資源和海洋礦業資源。海洋資源豐裕度指數為：SRPIi=∑t1t2SRi/(t2-t1+1)×∑t1t2Pi/(t2-t1+1)式中：SRPI為各海洋經濟區海洋資源豐裕度指數；SRi為各海洋產品產量比重；Pi為各海洋產業的權重①，t1為起始年份；t2為結束年份。表1顯示，漁業資源豐裕度指數最高的是山東海洋經濟區，與其海洋漁業產量長期居全國首位的現實相符，其后依次是浙江、福建和廣西；海洋油氣業資源主要集中分布在環渤海和珠三角地區，尤其是天津和廣東海洋經濟區，油氣業資源優勢明顯，僅以天津為例，2009年天津市海洋油氣業增加值占全國海洋油氣業增加值比重為45.5%，位居全國第一；鹽業資源最為豐富的依然是環渤海地區，即山東和天津；礦業資源則集中分布在長三角經濟區，即浙江和福建較為豐富。
1.2海洋經濟規模
以上述各地區海洋生產總值占地區生產總值（GDP）的比重來衡量海洋經濟規模（表2），可以看到，天津和上海比重排位較高，從2006年開始，上海占據首位，說明上海和天津的海洋經濟在整個經濟發展中規模較其他地區大，一方面依托其雄厚的海洋經濟基礎，另一方面其重視發揮自身的海洋經濟優勢，集中發展科技含量高和增長潛力大的優勢產業和項目，通過項目和產業帶動海洋經濟規模的提升。相比之下，江蘇和廣西的海洋經濟發展基礎較弱，沒有發揮資源優勢，海洋經濟規模相對較小。其他地區的排位變化不大。
1.3海洋產業結構
海洋產業結構的高級化程度能夠反映海洋產業發展狀況，海洋主要產業③增加值占海洋生產總值比重可以衡量海洋產業結構的高級化程度[4]。由于海洋產業包括海洋主要產業和海洋教育科研管理等服務產業，若海洋主要產業增加值比重越高，說明海洋經濟還是依靠傳統的海洋產業拉動，產業發展的重點依然是傳統的海洋產業，新興海洋產業比重較小，從而海洋產業結構高級化程度較低，反之則說明海洋服務產業比重較大，產業高級化程度較好。從各地區的比重來看（表3），上海、廣東以及浙江的產業結構高級化程度較高，其海洋主要產業增加值比重較低，海洋教育科研管理服務產業比重較大，海洋經濟發展逐步從依靠傳統產業拉動轉向依靠新興海洋產業。天津、廣西以及山東海洋經濟區等地海洋主要產業增加值比重較高，反映出其傳統海洋產業依然是海洋經濟增長的重要拉動力量。
1.4海洋產業就業
產業就業人員的比重也是反映海洋經濟發展特征的重要指標，從各地區的涉海就業人員占地區就業人員比重看（表4），一方面，就業結構比重反映了產業結構發展狀況，即產業結構高級化程度較好的上海、廣東和浙江，就業比重也較高，而產業結構高級化程度較低的山東、廣西和江蘇，相應的就業比重也偏低，海洋產業吸納就業的能力尚待提升；另一方面，就業結構的構成也反映出不同地區海洋經濟發展的產業特征，即雖然天津和上海的比重較高，但是其兩者吸納就業的產業有所區別，天津的海洋就業更多的是來自海洋油氣業和制造業，而上海則是以海洋服務業吸納大量的就業勞動力。
1.5海洋基礎設施
上述各海洋經濟發展較好地區的貨物吞吐量是衡量基礎設施狀況的有力指標。表5顯示，2004—2009年，貨物吞吐量增長最快的是浙江，其海洋基礎設施建設步伐較快。緊隨其后的是天津。相比之下，福建、山東和廣東增長率較低，一方面體現出其本身良好的硬件條件，基礎設施較為完善，另一方面也反映出其大規模建設的空間有限，只能在已有基礎設施基礎上進行完善和整合。
1.6海洋科技水平
海洋科研機構專業技術人員數代表了海洋經濟科技水平的基本情況，從各地區的科技人員存量看（表6），山東海洋經濟區、天津、江蘇和上海具有明顯優勢，其海洋科研人員數量較多，海洋科技人力資源儲備基礎較好；從科技人員增長率上看，廣西、江蘇表現突出，一方面體現出其對海洋經濟人力要素的重視，另一方面也說明了海洋科技水平與海洋經濟增長的結果高度相關，海洋科技儲備較好的地區海洋經濟規模也相應較大。根據以上具體的指標衡量結果，可以將上述地區進行如下分類：I類地區資源稟賦較好，海洋經濟發展狀況較好，包括浙江和廣東；II類地區資源稟賦較好，但海洋經濟發展狀況相比較弱，包括山東和江蘇；III類地區資源稟賦一般，但海洋經濟發展狀況較好，包括天津和上海；IV類地區資源稟賦一般，海洋經濟發展狀況較弱，包括福建和廣西。#p#分頁標題#e#
2我國海洋經濟區域特征分析
I類地區：這類地區為產業優勢型海洋經濟發展模式，其依托較好的海洋資源稟賦，尤其是廣東的油氣資源和浙江的海洋漁業資源大力發展優勢產業，產業結構高級化程度較高，加之海洋基礎設施狀況較好，海洋科技水平較高，因此海洋經濟產值較高，較好地發揮了自身資源和產業優勢，海洋經濟規模較大。II類地區：這類地區為資源稟賦型海洋經濟發展模式，即擁有較好的海洋資源稟賦，但是海洋經濟規模卻不占優勢，主要的問題在于資源稟賦絕對優勢并未發揮應有的作用，海洋產業高級化的程度也相應較低，究其原因，關鍵在于這類地區海洋科技水平不高，尚不能借助其海洋科技發展基礎和已有的資源稟賦優勢擴大海洋經濟規模，因此發展受到一定的限制。III類地區：這類地區為科技優勢型海洋經濟發展模式，即雖然海洋資源稟賦一般，但海洋經濟發展狀況較好，其最顯著的優勢在于借助較高的海洋科技水平和充裕的科技人才儲備，使得自身相對要素稟賦優勢得以發揮，從而形成優勢產業，產業發展高級化程度較好，產業結構較為合理，因此海洋經濟規模較大，且能夠保持未來強勁的增長勢頭。IV類地區：這類地區為后發增長型海洋經濟發展模式，即資源稟賦一般，海洋經濟規模也較小，屬于海洋經濟發展的后發地區，雖然與其他地區存在明顯的差距，尤其是海洋科技水平及科技潛力方面差距較大，但是未來若能借助海洋基礎設施建設和挖掘自身資源稟賦潛力的機遇，逐步克服制約海洋經濟增長的因素，將有機會擴大海洋經濟規模，提升海洋經濟競爭實力。
3我國海洋經濟區域發展對策建議
依據上述海洋經濟區域的分類結果，針對不同地區海洋經濟發展特征，提出如下對策建議。
I類地區：這類地區擁有良好的海洋資源稟賦，且海洋經濟發展基礎較好，海洋經濟規模較大，產業高級化程度較好，但是依然面臨著海洋經濟轉型和可持續發展的挑戰。一方面海洋產業中傳統產業應繼續保持發展勢頭，并加快其配套的海洋服務業發展；另一方面，積極拓展海洋產業鏈，向更加高級化和精細化的方向發展，打造海洋經濟新增長點。浙江的海洋經濟增長應在繼續保持靈活的海洋經濟發展體制機制基礎上，進一步增強海洋經濟核心競爭力，加強海洋產業空間資源的合理配置，在“海陸統籌”的前提下盡快實現海洋經濟的轉型升級[5]。廣東則重點強調其綜合發展特征，并突出其輻射帶動周邊地區海洋經濟發展的先導作用，因此應促進海洋科技創新和成果轉化，發揮海洋產業集聚的空間效應，提升海洋經濟的國際競爭力，推進海洋經濟綜合管理的示范和先行作用發揮。
II類地區：這類地區資源稟賦較好，由于海洋科技水平的制約，海洋經濟規模不能較快提升，因此迫切需要通過提高海洋科技水平來進一步發揮海洋資源稟賦的相對優勢，逐步壯大海洋經濟規模。科技水平的提升關鍵在于人才，因此一方面應加快海洋科技人才培養和儲備，以科技發展帶動海洋經濟增長；另一方面，重視提升海洋科技人才質量，不能僅僅局限于海洋經濟目前發展的需求，更應著眼于更遠的未來，有條件地培養和引進前瞻性和戰略性人才，搶占海洋經濟發展先機。需要注意的是，海洋資源稟賦絕對優勢和相對優勢的發揮需要相應的基礎條件和配套政策措施，即海洋資源的相對優勢轉化為產業競爭力和經濟增長動力需要完善的統一市場條件和良好的產業競爭環境，這就對這些地區海洋產業發展提出了軟環境的要求，即在適應自身發展條件和增長環境的基礎上，利用資源稟賦優勢來提升資源利用效率，培育相應的市場條件，制定適宜于海洋要素發展的政策措施，推動海洋產業結構的進一步高級化，使資源優勢轉化為現實的生產力。山東提出建設“藍色經濟”的設想，其海洋裝備制造業產值比重較高，未來一段時期將繼續帶動該地區海洋經濟增長，重點發展產業，關鍵問題要突破制約海洋裝備制造業高端化發展的瓶頸，加大海洋裝備制造人才培養支出，推動海洋裝備制造業規模、質量和層次的進一步提升，實現該產業高附加值化、智能化和系統化，建設較高層次的產業體系，形成較強的競爭優勢[6]。江蘇規劃海洋經濟發展的重點在于“江海聯動”，即通過海洋產業結構和空間布局的優化，成為地區經濟增長的新動力，因此宜以海洋經濟為紐帶，促進沿海、沿江區域產業配套和聯動發展，利用長江下游深水航道和深水岸線的獨特優勢，加快發展遠洋運輸及港口物流、海洋船舶及海洋工程裝備等海洋產業，并進一步提高海洋經濟對外開放水平，積極參與國際產業分工與合作，在更高層次上承接國際產業轉移[7]。
III類地區：這類地區海洋經濟發展水平較好，海洋產業正處于積極轉型和升級的過程中，需要進一步挖掘海洋產業發展的潛力，并規劃海洋高端產業發展的藍圖，培育海洋高新服務產業發展所需的市場條件和要素環境，在海洋經濟核心競爭力顯著提升的基礎上，實現海洋經濟的可持續發展。天津海洋經濟空間布局已初步形成，未來應以建設北方國際航運中心和國際物流中心為契機，大力發展高端海洋制造業，推進海洋石油化工業、海洋精細化工業等優勢海洋制造業的快速發展，與此同時，以高端服務業和生產性服務業為重點，發展海洋服務產業，形成與海洋產業發展相適應的海洋業務支撐條件，進一步擴大海洋產業競爭優勢[8]。上海海洋產業以海洋交通運輸業和海洋船舶工業兩大傳統產業為主，目前海洋工程裝備制造、海洋信息業、海洋生物工程、海洋咨詢服務業等海洋高科技產業和新興海洋產業更是迅猛發展，但是有關海洋高新產業發展的科研力量規模無法完全適應產業快速發展的需要，影響了海洋科技綜合優勢的發揮，應以市場和需求為導向形成科研決策與開發機制，加快促進科技成果產業化進展[9]。
IV類地區：首先要通過調查研究和橫向對比，認清自身海洋經濟發展現狀，并根據自身所處經濟發展階段以及各種要素市場發育程度，準確定位海洋經濟未來發展的方向，科學合理確定海洋經濟未來發展的基本定位，積極培育可能的增長點。一方面，根據自身條件延伸海洋產業鏈條，提升傳統產業科技含量，提高產業高級化程度；另一方面，在重視產業發展定位的基礎上，有序地培育產業優勢項目和優勢產業，并為未來延伸產業鏈條進行必要的準備，以擴大產業高級化的可能發展空間。福建建設海洋經濟強省的發展規劃提出“以港興工”，因此應充分利用福建沿海深水良港眾多和海運成本低廉等優勢，推動臨港工業快速發展，并積極發揮市場機制配置資源的基礎性作用，強化產業政策導向，著力發展高效益、高技術含量、高附加值產業，形成技術先進、相互協調、相互促進的海洋產業體系[10]。廣西海洋經濟規模相比較小，且海洋經濟發展層次較低，因此應進一步加快海洋產業集聚，重視海洋經濟空間布局和海洋資源優勢產業集聚市場條件的創造，加強基礎設施建設，完善海洋經濟產業發展的體制機制，為未來海洋經濟增長奠定良好的基礎[11]。#p#分頁標題#e#
