前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的工業化后期傳統產業改造與升級綜述，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
隨著經濟的發展、技術進步和收入水平的提高，新興工業和服務業產品在人民群眾消費支出中的比重越來越高，但新興工業部門和服務業的發展也加大了對上游傳統工業部門的產品采購。表面上看，傳統產業提供的產品在最終消費品中的比重有所下降，但隨著消費和投資的增長，對傳統產業產品的需求實際上是大幅提高的。缺少傳統產業的發展和升級作為支撐，新興產業和服務業的發展將面臨巨大限制。其次，傳統產業是國防安全的保障。雖然和平和發展是當今世界兩大主題，但全球無時無刻都在受到戰爭的困擾和威脅。中國周邊的西亞、中亞、南亞、東南亞、東亞均存在爆發戰爭的可能性，經濟建設和工業化必須作為強有力的國防作為保障。傳統產業在國防工業中具有重要的地位，不僅是常規武器的制造者，也為新武器和新裝備開發提供基礎保障。最后，傳統產業是基礎科學、技術研發的重要力量。雖然新興產業新產品開發和上市的速度快于傳統產業，但傳統產業始終是基礎科學和基礎工藝研發最活躍的部門，有很多新興產業領域取得成功商業化的產品，其研發的根源其實是在傳統產業領域。例如，第三次工業革命中，3D打印機、納米材料、工業機器人成為最受關注的新產品新裝備，其背后是以生產制造的快速成型、新材料復合化和納米化、生產系統數字化和智能化為代表的技術變革，而這些新技術無疑都以傳統產業為支撐和基礎：快速成型技術建立在傳統材料技術、機床技術、焊接技術上；新材料技術的基礎是傳統化工技術；生產系統的變革建立在傳統生產設備的基礎上。
實施傳統產業與升級的必要性
近些年，傳統產業資源消耗大、環境污染嚴重等歷史問題和技術進步緩慢、經濟效益不佳等新問題同時出現并加劇。在中國進入工業化后期和轉變經濟發展方式的特殊階段，傳統產業的改造和升級是構建現代產業體系和實現工業強國戰略目標的重要內容。
傳統產業改造與升級是構建現代產業體系的重要內容?，F代產業體系于20世紀80年代在發達國家首先興起，其特征是現代服務業的快速發展，使傳統意義上的產業發展出現了新的更加具有戰略意義的盈利點?，F代產業體系有兩個重要特征：一是產業結構變化的特征。現代化在產業方面的重要體現之一就是產業結構的現代化，服務業占國民經濟的比重，新興產業占全部工業的比重，現代制造業占制造業的比重將不斷提高，傳統產業在產值規模上占GDP的比重將下降，由規?；鲩L轉向質量型增長。二是效率和效益提升的特征。在現代產業體系框架下，不僅僅是國民經濟和工業整體，每個行業的生產效率和經濟效益都要得到大幅提升。這要求工業部門中傳統產業通過改造和升級，引入新的生產設備導入新的生產組織方式，提高產品技術含量和附加值。傳統產業改造與升級是實現工業強國戰略目標的重要內容。改革開發以來30年的發展已經使中國由一個市場封閉的國家變成開放的超級經濟大國，構建了完善的工業體系，成為世界工廠，躍居世界經濟總量排名第二，中國已經是名副其實的“工業大國”。2012年5月，總書記在中共中央政治局第33次集體學習時強調“著力提高我國工業發展質量效益，努力從工業大國向工業強國轉變”。實現工業強國不僅是發展規模和增長速度上的目標，更是發展模式和增長質量的目標。與電子信息、新能源汽車、新能源、新材料等新興產業比較，受發展時間和技術儲備的影響，中國傳統產業與發達國家的差距更大，升級的障礙更多，技術趕超的難度更大，為了實現“工業強國”的戰略目標，傳統產業面臨的轉型升級壓力甚至要強于發展新興產業的壓力。
傳統產業改造與升級面臨的歷史機遇
金融危機之后，發達國家為了刺激國內經濟，紛紛加大對制造業的投入力度，一大批新技術和新工藝加速產業化的步伐，第三次工業革命由此爆發。在新一輪的工業革命中，制造業的信息化和智能化使得一些勞動密集型行業開始消退，大量勞動力轉移到機器人、新能源、納米、新材料等新興產業的裝備制造業和研發部門，以及與之相關的生產性服務業。在這種情況下，一些官員、學者和企業家開始擔憂傳統產業是否會被新興產業替代，例如新的合成材料是否會替代傳統鋼鐵，新能源是否會替代傳統化石能源，新能源汽車是否能替代傳統汽車等等。但事實上，傳統產業并不但不會被替代，還面臨巨大的轉型升級機遇。
首先，在世界工業發展進程中，產業升級和轉型時有發生，但一個產業整體退出卻十分罕見，新興產業對傳統產業的“替代”其實是產品的更新換代或生產方式的升級。例如，第一次工業革命中，紡織業由傳統的手織升級為蒸汽機帶動的機械能紡織，紡織業并沒有消失；信息革命中，電視機由傳統的CRT顯像管升級為背投、等離子、LCD、LED，電視機產業并沒有消失。因此，在新一輪工業革命中，一大批新興產業被孕育和發展，但傳統產業也并不會消失，相反，在新的工業技術和工藝刺激下，傳統產業會加速轉型升級的步伐。其次，一些傳統產品或傳統生產方式確實存在被新產品、新生產方式替代的趨勢，但這一替代也是有過程的。納米材料的商用始于20世紀70年代，并且是21世紀發展最快的材料工業，但鋼鐵、塑料和化纖仍然是目前全球工業產品最重要的基礎材料；太陽能、風能、生物能等新能源的技術研發和建設同樣在20世紀末進入高速增長期，但以煤、油、氣為原料的傳統能源仍然占到目前全球能源使用總量的90%以上；第一臺工業機器人在1959年被制造出來，但到現在全球也只有寥寥幾家“無人工廠”。新舊產品和生產方式交替之際正是傳統產業轉型升級的窗口期，只要能夠把握和利用好機遇，傳統產業是能夠升級為新興產業的。最后，產業轉型升級、新舊產業的交替與企業的發展是并行的，某個傳統產業的消失并不意味著行業內的企業也退出市場。有很多歷史悠久的跨國企業都是由傳統產業轉型升級而來。例如，IBM成立于1911年，最初的產品是磅秤和自動絞肉機等；三菱成立于1872年，最初是造船和煉鐵企業；西門子成立于1847年，最初提供電報服務；成立于1865年的諾基亞最初是一家木漿工廠。這些企業不斷將技術優勢和品牌優勢轉移到新的高增長領域，始終保持在世界產業競爭中的領先地位。
傳統產業改造與升級的現狀與趨勢
傳統產業發展過程中出現的很多問題由來已久，對傳統產業的改造與升級也是一個老問題。當前，中國傳統產業改造與升級已經進入信息化推動的技術升級的新階段，面臨新的問題和約束，呈現與信息化、新興產業、第三產業融合發展的趨勢。#p#分頁標題#e#
（一）傳統產業改造與升級的回顧
淘汰落后設備的階段。20世紀80年代末，中國很多工業產品嚴重短缺問題得到扭轉，但是，產出水平不斷提高的同時，卻存在嚴重的低水平重復建設、設備老化陳舊、人員負擔過重、行業生產效率不斷下降等問題。為了實現產品結構的調整和升級，很多傳統產業部門開始大規模淘汰落后的生產設備，“砸”是這一階段傳統產業改造的最重要的手段。以敲響中國紡織業砸紡錠第一錘的上海為例，1991年，上海雖然占全國紡織半壁見山，但行業利稅還不到1981年的1/3。從1992年開始，上海紡織業開始了減員增效的調整，職工人數從1990年的62萬下降到了1995年的不到50萬，但行業產值卻增長了2倍多。淘汰落后設備的同時，還對國有企業進行了大刀闊斧的改革，由此也引發了大批工人下崗的問題。雖然設備落后、人員冗贅并非傳統產業問題的全部，但以淘汰落后設備為核心的調整確實為傳統產業的發展減輕了負擔，為技術升級奠定了基礎。
組織優化和傳統的技術升級階段。20世紀90年代中后期，大部分傳統產業基本完成了新舊裝備的更替，國有企業得到重組，人員效率顯著提高，傳統產業改造與升級進入了組織優化和技術升級的階段。在這一時期，以一批國家重大專項為引領，以促進兼并重組為手段，以企業自主創新為動力，傳統產業部門產業組織得到優化，短板和緊缺技術得到突破，一些嚴重依賴進口的產品實現了國產化。鋼鐵工業組織結構進一步優化，建設了一批具有國際先進水平的自動化工程，占容積25%的高爐采用了較為完善的自動化系統；造船工業承接30萬噸級油船訂單，高技術含量船舶占到總產值的1/4；紡織工業工藝技術和裝備水平明顯提高，30%左右的紡紗設備達到20世紀90年代先進水平，民營經濟的比重顯著提高；食品工業加速了生產技術水平提高和產品更新換代速度，生物工程技術、超高溫殺菌、冷凍速凍、超臨界革取、膜分離、分子蒸餾等高新技術在得到了推廣應用；建材工業新產品和開發及推廣應用成效明顯，水泥、玻璃、陶瓷創新工藝達到國際先進水平。
信息化推動的技術升級階段。從“十五”開始，中國提出了信息化帶動工業化，發揮技術后發優勢，實現國家現代化和社會生產力跨越發展的宏偉戰略目標。傳統產業部門對信息化建設和應用信息技術改造傳統產業的認識水平不斷提高，信息技術融入傳統產業技術改造和產品升級的過程當中，已經成為推動傳統產業轉型升級的重要力量。石化、電力、冶金、機械、建材等傳統產業信息技術得到廣泛應用，工藝技術和裝備信息化顯著提高。信息產業的高速發展，一些關鍵信息化設備和軟件的國產化也降低了傳統產業實現信息化改造的門檻，重點企業普及了CAD/CAM，MRPII、ERP和CRM等信息系統得到廣泛推廣，一些傳統產業部門企業成功實現了或正在實施向新興產業領域的轉型。信息革命催生的電子商務也對傳統產業的營銷、采購、供應鏈管理帶來深刻變化，大型企業通過電子商務降低了運營成本,縮短了交易周期；中小型企業也通過電子商務擴展了市場范圍，實現了國際貿易。
（二）當前傳統產業改造與升級面臨的主要障礙
當前，傳統產業改造與升級的主要障礙包括：從技術上看，中國雖具有完善工業體系但缺乏相匹配的技術體系；從投入上看，國家對傳統產業技改投入逐年增加，但尚未出現重大的、全面的成效；從社會關注上看，除部分壟斷行業，很多傳統產業部門受到社會資本、人才的冷落；從動力上看，雖然傳統產業改造升級進入信息化帶動的階段，但信息產業自身的優勢還不夠強。
首先，傳統產業缺乏完善技術系統和完整的技術鏈條。由于歷史原因，傳統產業領域絕大多數的基礎技術和核心專利均掌握在發達國家跨國公司手中，包括中國在內的發展中國家雖能構建完整的工業體系，但受自身發展時間短、技術勢力弱和外部知識產權保護的影響，難以掌握完整的技術體系。同時，中國傳統產業部門技術軌跡多次被打斷，技術發展缺乏連續性。建國初期，大量引進蘇聯技術，20世紀60年代轉向以自我探索為基礎，廣泛吸收來自日本、歐洲和美國的相關技術，改革開放之后適應大規模吸引外資的要求，一大批自主研發項目被迫下馬，技術路線再次被重新設定。21世紀之后，中國提出自主創新戰略，技術的連續性有所加強，但仍然受“任期行為”等人為因素的影響。其次，對傳統產業的技術改造模式有待改變。對企業技術改造的投資不斷提高，規模以上工業企業技術改造經費支出從2000年的1,291.5億元提高到2011年的4,293.7億元，投入力度明顯強于購買或引進技術經費支出和消化吸收經費的支出。但是，技改工作還存在對新時期技術改造的認識有待深化、技術改造的長效機制亟待建立、投資方向缺乏有效引導、項目管理有待進一步完善、財政激勵和引導力度需要進一步加大等問題。第三，社會對傳統產業關注較低。在股票等資本市場，投資者對傳統產業的關注度普遍低于新興產業。除石油等壟斷行業，傳統產業企業對人才的吸引性也低于新興產業。第四，高新產業對傳統產業改造升級的帶動不足。中國傳統產業改造受制與人的狀況并沒有得到根本改變，在高檔數控機床、汽車電子產品、可編程控制器等很多領域還大量依賴進口，電子信息產業的發展還不能完全滿足傳統產業改造的要求。最后，不同傳統產業行業差異和水平差距較大，造成政策設計難以兼顧每個行業的需要。從技術路線上看，傳統產業分屬于流程型（例如化工、鋼鐵、食品等）和架構型（例如造船），不同類型行業轉型升級的方式和方向也有所不同，流程性行業的轉型升級對生產設備依賴性較強，架構型行業的轉型升級對工藝水平的依賴較強。不同傳統行業的產業組織結構存在區別，不同行業、不同企業的技術實力、信息化水平參差不齊，所處的轉型升級階段也不同，這些都造成了政策設計的困難。
（三）傳統產業改造與升級的發展趨勢
在新的工業革命和技術浪潮中，傳統產業的發展、改造與升級也需要與新的技術環境和經濟環境相適應，在進一步優化組織結構、淘汰落后產能和提高技術能力的同時，還將表現出融合發展的趨勢。
傳統產業改造升級與信息化的深入融合。與信息化的深入融合無疑是當前中國工業化進程中最重要的特征，傳統產業改造升級也進入了以信息化推動的技術進步階段。從“十五”以來的傳統產業的信息化進程看，辦公自動化、ERP改造、電子商務等是主要的信息化工具或手段，在促進管理效率和交易效率方面取得了顯著的成效，未來傳統產業與信息化將進一步深入融合。首先，信息技術應用的重點領域將由管理部門轉向生產部門。傳統產業生產線的改造與升級主要還是推進機械化和自動化，信息技術的運用還停留在較低層次。未來，依賴于信息技術的能夠實現柔性制造的可編程工業機器人、實時檢測和修復的生產流水線將廣泛應用于傳統產業部門，顯著提高生產部門的信息化程度和生產效率。其次，傳統產業產品將嵌入更多更成熟的信息化功能。信息技術正在對生產生活的方方面面產生深遠的影響，特別是物聯網概念的出現和相關技術的成熟，使得“網絡”效應從虛擬的“信息”擴散到所有的實物，理論上講，所有產品都能夠成為信息網絡的一個結點。例如，傳統家電產品通過嵌入信息化模塊能夠實現與互聯網的鏈接。聯想、TCL、康佳等企業主導推出的閃聯IGRS運用在越來越多的電器產品上；海爾推出的U-home系統能夠實現通過手機操作家里的所有電器。最后，電子商務的運用范圍將進一步擴展，重要程度將進一步提高。B2B、B2C、O2O等交易模式將替代傳統的面對面交易成為傳統產業企業原材料采購、產品銷售的主要形式，企業的供應鏈管理、庫存管理、物流管理都將建立在信息網絡和數據基礎上，這將大幅度降低傳統產業企業的交易成本，加快市場開拓步伐。#p#分頁標題#e#
傳統產業改造升級與培育壯大新興產業的相互促進。一方面，傳統產業為新興產業的培育和發展提供能源、原材料，儲備基礎技術和工藝。新興產業的發展壯大不可能建立在落后的傳統產業基礎之上，傳統產業生產效率的提高、技術水平的進步、產品品質的提升是新興產業獲得清潔能源、高品質的基礎原材料的重要保障。另一方面，新興產業的產品和服務將促進傳統產業的改造與升級。例如，新能源、節能環保產業的發展為傳統產業的改造提供清潔能源和節能環保裝備，這有助于緩解傳統產業發展中面臨的資源、環境瓶頸，促進傳統產業實現綠色生產、循環生產。同時，隨著新一代信息技術產業的發展，大量嵌入式信息技術將廣泛應用于傳統產業領域，為傳統產業的信息化、智能化提供支持。例如，數字控制技術將應用于傳統裝備制造業的改造升級，數字編碼技術將應用于傳統無線電設備制造業、電視機制造業的改造升級。
傳統產業改造升級與促進第三產業發展的全面融合。從發達國家傳統產業改造升級的歷程看，在工業化發展到一定階段，隨著分工程度的加深，以及傳統產業生產所需要的條件越來越復雜，二三產業之間的界限將被打破，工業與服務業之間將形成相互促進、全面融合發展的局面。“十一五”以來，一些地區和行業已經意識到二三產業融合對推進產業結構調整和經濟發展方式轉變的重要意義，在促進傳統產業改造升級時把二三產業作為一個整體來考慮。隨著中國工業化進程的推進，以及各項政策措施的落實，二三產業融合發展的時機已經成熟，工業和服務業的全面融合將成為未來傳統產業改造升級的重要方向。傳統產業與服務業的融合發展將不僅僅限于物流、安裝維修等方面，傳統產業與金融服務業、技術研發業、教育培訓業、咨詢業之間的關系將更加緊密，研發、設計、軟件在產品價值中的比重將不斷提高，產品的某些功能也將必須通過服務的形式得以實現。
工業化后期傳統產業改造與升級的特殊性
按照Dosi（1982）的解釋，傳統產業所采用的技術是已經被廣泛使用的、來自自然科學解決問題的普遍模式；而高新產業所采用的高新技術是“科學革命”過程中的“反常”技術?，F在所理解的傳統產業，一般是指18世紀蒸汽機產業革命、19世紀電氣化產業革命、20世紀電腦信息網絡化革命后建立起來的、門類廣泛的工業產業。典型的傳統產業包括紡織業、采礦業、冶金業、機器制造業、化工業、塑料業、制藥業以及20世紀發展起來的半導體集成電路制成的模擬電視等行業。當然，由于各國工業化發展階段存在差異，各類技術進步步伐也不盡相同，對傳統產業的劃定并沒有一個統一的標準。目前，傳統產業在中國的范疇表現出動態化、模糊化、交融化的特征。
動態化是指一些行業過去的“新興產業”隨著技術、市場的成熟正在成為新的“傳統產業”。例如，筆記本電腦產業在10余年前剛剛在國內起步，近10年來迅速發展，目前的增速已經比較穩定，且其功能面臨被“超級本”、平板電腦、手機替代的威脅，從某種意義上講，筆記本行業已經表現出很多傳統產業的特征。模糊化是指一些行業同時具有傳統產業和新興產業的特征。例如，造船業中，傳統普通船舶的制造屬于傳統產業，但游艇制造屬于方興未艾的新興產業；石化工業中，煉油煉焦屬于傳統產業，但新材料屬于國家重點發展的戰略性新興產業；醫藥行業中，傳統制藥屬于傳統產業，但依托于生命科學、基因工程的現代制藥屬于新興產業。交融化是指一些傳統產業由于引入全新的主導技術，實現全新功能可能轉型升級為新興產業。例如，采用模擬信號CRT電視機制造業屬于傳統產業范疇，但這類電視機正在被全面的淘汰，采用數字信號、內置操作系統的LED平板電視機產品的出現徹底顛覆了電視機產品的架構和工藝，中國電視機制造業也實現了傳統CRT產業向新興平板產業的升級。
傳統產業是經濟建設的基礎，從第一個5年計劃開始，中國政府就堅持對傳統產業的大力投資，傳統產業的規?；l展業確實為新中國工業體系的確定和完善，以及改革開放之后經濟的高速發展奠定了堅實基礎。但是，在中國進入工業化后期之后，傳統產業唯規模為先的“粗放式”發展模式沒有得到改變，在環境和條件發生重大變化的情況下，規模擴張之路已難以為繼，傳統產業必須轉變以投資拉動的粗放式增長為技術進步拉動的精細化增長。
一方面，傳統產業發展的資源和條件已經不能支持其規?；l展道路。改革開放之后中國經濟的高速增長在很大程度上依賴于以豐富勞動力供給為核心的資源價格優勢，傳統產業的發展尤為如此。但是，隨著中國經濟的發展和工業化的推進，“人口紅利”效應逐漸消退，工業企業招工困難的問題已經從沿海發達地區向內陸欠發達地區蔓延。資源和能源也成為高能耗高物耗傳統產業發展的重要瓶頸。根據世界貿易組織的統計，1980年，中國進口燃料和礦產品金額不足全球貿易進口總量的0.2%，1990年也僅為0.6%，2000年達到3.7%，2011年上升至12.4%，與第一大燃料和礦產品進口國美國相差無幾。資源約束趨緊的同時，環境保護壓力也逐漸增大。2013年以來，華北、華中、華東地區連續出現空氣質量極差天氣。根據環境保護部的統計，灰霾天氣最嚴重時覆蓋超過150萬平方公里，超過國土面積的15%，首都北京2月份平均污染指數超過80，環境污染問題受到前所未有的高度關注。
另一方面，傳統產業整體供大于求，多個行業產能過剩問題嚴重。2012年，在淘汰落后產能力度加大情況下，部分傳統產業部門產能過剩問題依然非常嚴峻：建材工業中，水泥、平板玻璃產能利用率僅為72.7%、68.3%?；瘜W工業中，尿素、磷肥產能過剩分別約1,800萬噸和1,000多萬噸；氯堿、聚氯乙烯行業全年裝置利用率分別約70%和60%；甲醇、電石行業裝置開工率分別約50%和76%。有色金屬工業中，電解鋁行業產能利用率僅為72%。鋼鐵工業中，粗鋼產能利用率僅達到72%?？梢?，產能嚴重過剩困擾著多個傳統產業部門的發展，這是傳統產業改造與升級必須面臨的環境。
傳統產業改造與升級的路徑
對傳統產業改造與升級路徑的探討由來已久，有的學者和官員強調通過市場機制淘汰缺乏競爭力的傳統產業產能，以競爭帶動傳統產業技術創新；有的學者和官員則支持加強政策引導，通過政策手段促進傳統產業組織結構優化，實現傳統產業的跨越式發展。從實際情況看，中國對傳統產業的改造遵照市場對資源配置的基礎作用，但始終堅持產業政策的引導，使得傳統產業的發展既不偏離市場經濟規律的軌道，又能夠按照既定方向實現轉型與升級。#p#分頁標題#e#
（一）政策引導下的改造與升級中國政府對傳統產業改造與升級
的政策支持是不斷加強的。從20世紀90年代初開始，中國就在多個效率低效益差的傳統產業部門實施兼并重組，優化產業組織結構。經過20年的努力，紡織、石化、鋼鐵、機械、食品等傳統產業部門的集中度大幅度提高，小散亂差的現象得到了極大改善。在這一過程中，大批落后產能被淘汰出市場，引進了一批世界一流的生產設備、導入了現代化的管理方式，傳統產業的勞動生產率和經濟效益得到大幅提升。
從“十一五”開始，中國政府促進傳統產業發展的政策導向開始由“整頓”轉向“提升”，在大力度的兼并重組和淘汰落后設備基礎上，傳統產業卸下了發展包袱，產業政策的重點自然也轉向“轉型與”“升級”，這一點從各個傳統產業部門的“十二五”規劃，以及2009年陸續頒布的十大產業振興規劃可以看出來，政策重點和發展方向都明確指向實現產業的轉型與升級。
（二）市場機制作用下的改造與升級
市場經濟體制下的傳統產業改造與升級必須遵照市場規律?？偫碓?013年政府工作報告中指出“我國生產力發展水平具有多層次性，回旋余地很大，無論傳統產業還是新興產業、勞動密集型產業還是資金密集型產業，都有發展的空間”，無論是新興產業發展還是傳統產業改造升級最“重要的是優化資源配置和產業布局，解決產能過剩、核心技術缺乏、產品附加值低的問題，解決低水平重復建設和地區產業結構趨同的問題”，“利用市場倒逼機制促進優勝劣汰”。可見，產業政策的設計和執行、產業規劃的制定和實施都必須以市場經濟體制為前提和基礎。
當前，我國市場經濟體制雖然已經建立起來，但還存在一些不盡完善的地方，未來應不斷對社會主義市場經濟體制中不完善不符合國情的地方進行改進，從三個方面進一步發揮市場機制在改造與升級傳統產業上的積極作用。一是優化傳統產業競爭環境。從2009年開始，中國政府逐步確定了政策重點扶持的七大戰略性新興產業，各項扶持政策和優惠政策開始向這七個產業領域傾斜，這在一定程度上對扶持傳統產業的政策產生了“擠出”效應。特別是一些地方政府為了吸引投資追求政績，可能在支持新興產業發展的同時忽略了傳統產業的發展。發展新興產業與改造升級傳統產業是相輔相成的，應給予傳統產業企業相同的發展機遇和競爭環境，依托傳統產業基礎培育新興產業，也依靠新興產業促進傳統產業改造升級。二是強化企業市場競爭意識。傳統產業部門中國有企業比重較大，受計劃經濟的影響更深，與新興產業領域的企業比較，傳統產業企業競爭意識弱、競爭手段少。應通過企業改制、引入現代企業管理制度、減少企業社會功能等方式，不斷加強傳統產業企業的市場化主體地位，參與市場競爭。三是提高對傳統產業發展的社會關注度。相對于在國民經濟所占的份額，傳統產業在兩大證券交易所上市的情況并不樂觀，傳統產業對人才的吸引力也低于新興產業。應通過加強對傳統產業的輿論宣傳，擴大相關專業招生數量，加強技術教育等方式，提高傳統產業的社會關注度，吸引社會資本投入和人才就業。
促進傳統產業改造升級的建議
（一）奠定傳統產業改造與升級的技術基礎
技術進步是傳統產業改造升級的必要條件和重要內容，而共性技術的突破對于產業技術水平的提高具有最直接的效果。應多渠道、多方式加大傳統產業共性關鍵性技術和重大裝備的研制開發，加強產業間和產業內各企業間技術聯系，解決制約傳統產業發展的重大技術瓶頸問題。以全面提升產業競爭力為目標，按照市場規律加速產業重大關鍵技術的突破，實現產業技術的跨越式發展。制定傳統產業共生性技術的發展計劃，對造成瓶頸的技術進行重點突破，特別是要按照新型工業化戰略要求，增強對信息相關技術的研發力量，加深信息技術和傳統產業的融合。建立共生技術的擴散機制，培養高校、政府資助的科研機構成為共性技術研究的主導力量，并通過政府資助鼓勵共性技術的擴散，通過專利保護、知識產權市場交易加大共生技術與企業利益之間的結合度。
（二）優化傳統產業改造與升級的外部環境
建設適合傳統產業發展的國家創新體系。整合由政府資助的大學和科研院所等研發力量，開展多種形式的合作研發，特別是在基礎研究上提倡合作精神，盡可能減少重復研究造成的浪費；建立若干個能夠引領全國科研力量的創新平臺，大力發展例如航空、航天、高鐵等復雜類傳統產業產品以及實施南水北調、西氣東輸等特大型工程，通過這些產品的生產和工程的實施帶動國家整體技術能力的提高，同時形成在若干傳統產業領域的國際競爭優勢；協調科技資源在傳統產業和新興產業間的分布，避免傳統產業在資源分配上處于不利環境，在人才培養、科研經費投入上給與具有發展潛力的傳統產業與新興產業同樣的優惠待遇。
加快技術在高新產業與傳統產業之間，以及傳統產業內部的擴散。建立全國性的、對外開放的技術交易市場。改變非盈利性科研組織、科研立項、結項制度，使科研成果的產業化和商業化成為研發活動必須完成的目標之一；促進企業非市場相關聯盟的建立和發展，圍繞優勢傳統產業企業，促進傳統產業和新興產業之間、傳統產業內部之間建立研發聯盟、技術聯盟和標準聯盟。
（三）形成傳統產業主動改造與升級的內在動力
企業是市場經濟環境中最有活力的單位，天生具有按照市場規律進行技術創新的動力，理應成為行業技術創新體系的中堅力量。要支持傳統產業企業建立技術中心和研發中心，培育企業自主創新體系。發揮大企業的科研優勢，鼓勵其培育具有獨創性的核心技術能力，完善產業內和產業間的技術滲透體系。鼓勵中小企業之間形成技術創新網絡，作為核心技術的補充，積極進行應用性創新。加強企業與科研院所的合作，建立產學研交流機制，拓寬企業自主創新的視野，做好發明創造的商業化工作。進一步完善知識產權保護。加強企業申請專利、保護創新成果的意識，設立相應的獎勵機制。擴大知識產權保護的廣度和深度，加大對違法事件處理力度。建立和完善知識產權交易市場，促進知識流通，鼓勵企業參與國際專利交換。加大對企業自主創新的資金支持力度，財政、稅收等制度要對實施自主創新工程的企業給與更多優惠政策。支持符合條件的傳統產業企業進行資產重組、股票上市，進一步拓寬企業融資渠道。積極利用風險資金等新型融資手段，探索適合傳統產業創新的風險投資市場。#p#分頁標題#e#
同時，促進傳統產業企業建設學習型組織，推進知識管理。促進在傳統企業內部建設學習型組織，推進知識管理在企業管理過程中的運用?？偨Y傳統產業在長期發展過程中積累的經驗和教訓，特別要繼承和發揚在技能和工藝上的優勢；提倡“全員創新”，加強企業領導和管理者對技術進步的重視程度，鼓勵和引導基層員工開展多種形式的“小改小革”活動；健全傳統企業人才培養體系，定期組織員工學習，在繼承的基礎上不斷更新知識結構，適應技術的迅速變化；鼓勵企業建立專門研究機構，集團企業要組建中央研究院，促進知識在企業內部的滲透和企業間的傳播，促進隱性知識向顯性知識轉換。
（四）改造升級傳統產業政策與其他產業政策的結合
我國產業管理體制造成的產業政策的一大弊端是，政策制定部門不能掌握政策有效實施的全部資源，因而一些產業政策得不到相關的其他政策支持，甚至有各部門政策效果相互抵消的情況。為了最大限度地發揮產業政策在促進傳統產業轉型升級中的積極作用，應加強產業政策與科技政策、財政政策和人才政策的結合。與科技政策結合方面，應在加強技術研發投入的同時，著力打通從科學技術到工業產品的通道，促進新技術、新工藝的產業化和商業化，將技術研發上的優勢轉化為產業和產品的競爭優勢。與財政政策結合方面，保障傳統產業技術改造資金落實到位，引導國家財政資金更多地投向傳統產業等實體經濟部門，公共產品、重大項目裝備的采購要優先考慮國內傳統產業企業。與人才政策結合方面，在國家和地方人才引進計劃或目錄中，要重點考慮能夠促進傳統產業改造升級人才和人才團隊的引進，提高傳統產業人才待遇，縮小傳統產業與新興產業用人在薪酬、發展和晉升上的差距。
本文作者：鄧洲 單位：北京中國社會科學院工業經濟研究所
