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近幾年,部隊發展過程中各項經費的投入使用量不斷加大,如何確保這些經費更好地發揮自身效益,審計工作的監督作用就顯得尤為重要。 一、緊盯焦點,強化職能,在促進黨風廉政建設方面積極充當“衛士” 一是加強經費物資計劃審計,控住腐敗源頭。部隊經費保障主要靠標準加管理,各管理職能部門能否堅持原則,按標準優質地搞好經費、物資的計劃分配,不僅影響著后勤保障質量,而且關系到廉政建設問題。審計工作要時刻關注經費物資計劃的分配,一方面,通過實施預算安排審計,壓減非事業性消耗性開支,消滅預算赤字,增強軍事斗爭準備項目預算,從源頭上查處經費投向投量不合理的問題;另一方面,積極開展基建工程計劃和開工前審計,壓減重復建設和景點工作,糾正基建經費分配的隨意性和基建計劃的不合理問題,規范基建建設程序。通過審計,鏟除計劃環節存在的特權,從源頭上防治腐敗,使法規標準制度能夠真正落到實處。 二是加大財經法紀審計力度,堵塞經濟漏洞。加強部隊黨風廉政建設,是一個系統工程。在促進廉政建設的諸多制約機制中,財經法紀審計是一個重要環節。 由于其審計監督覆蓋面廣,可以把觸角延伸到《審計條例》規定的全部審計對象,延伸到所有經濟活動,從而在整體上對腐敗現象起到積極的遏制作用。財經法紀審計監督,有問題可以查,沒有問題也可以查;事后可以查,事前也可以查;可以抽查,也可以普查,審計工作的獨特性決定其有很強的預防作用,既可以糾正已存在的問題,堵塞經濟漏洞,懲前毖后,也能防患于未然,防微杜漸。 三是開展物資采購審計,糾正不正之風。當前,后勤保障方式主要以貨幣供應為主,部隊大多數工程要通過招投標來完成,很多軍需物資要通過市場采購來保障。審計工作要時刻監督這些環節,防止一些人在物資采購上“做文章”,杜絕在工程發包和取暖煤采購、裝備器材采購等大宗物資采購活動中吃回扣撈好處等問題苗頭的出現。通過招投標和市場采購審計監督,防止和減少腐敗問題的發生,維護部隊工程出包和裝備、物資、器材等采購制度的嚴肅性,糾正采購過程中的不正之風。 二、抓住難點,嚴格執法,在解決腐敗頑癥方面勇于充當“斗士” 部隊審計部門存在著自身人員編制少,維持經費標準低等問題,但我們不能單純強調客觀原因,要緊緊依靠黨委首長支持,堅持同經濟領域的腐敗行為作不懈斗爭,抑制違法違紀、歪風邪氣的現象,力爭在解決公款消費、以權謀私,化公為私等疑難頑癥上發揮重要作用。 一是積極開展經濟責任審計,增強當家理財的責任意識。領導干部位高權大,監督難度大,以權謀私問題易藏難露。 經濟責任審計工作就是監督領導干部履行經濟責任,通過加強與紀檢、干部合作,向特權腐敗開刀,增強領導干部當家理財的責任意識。反腐倡廉關鍵要加強領導干部的監督,保證他們正確運用手中的權力。通過開展離任經濟責任審計,不讓以權謀私的人一走了之;通過開展任期經濟責任審計,不讓領導干部手中權力濫用;通過開展負責重大項目的領導干部經濟責任審計,避免腐敗分子投機鉆營;通過建立領導干部經濟責任審計“廉政”檔案,開辟黨風廉政建設的新途徑。積極開展經濟責任審計,就是要把健全領導干部權力制約機制與加強審計監督到位有效結合起來,促進領導干部廉潔自律,加強部隊黨風廉政建設。 二是嚴格實施易超難管經費審計,提高經費使用效益。機關、部隊非事業消耗性開支居高不下,超標準接待、公款吃喝、高消費娛樂等歪風屢禁不止,嚴重影響了部隊的廉政建設,而審計工作,就是要在治理這些頑癥上發揮作用。通過將各類會議、活動、接待等經費開支列入審計內容,做到寓治理于經常性審計監督之中,在預算安排審計中壓減超標準計劃,在預算執行中控制超限額開支,在結算、決算中查處隱匿開支,嚴把經費管理關口,使禁而不止的超額消耗性支出得到有效控制,真正提高軍費的使用效益。 三是認真開展機關部門審計,防止職權濫用和管理失控。 機關部門掌管著經費、裝備、工程、物資、器材等,是花錢的“大頭”,內部監督力量相對比較薄弱,大多機關部門、重點項目還沒有專門的審計機構及專職人員,審計工作必須要關注這塊管理監督“盲區”,對一些事業部門的經費和物資管理情況要進行重點審計。 通過協調明確財務、紀檢、審計在經費管理使用過程中的把關、檢查、監督職責,形成黨委首長把關、業務部門負責、職能部門監督的監督管理體系,確保機關部門經費運行的各個環節始終置于有效的監督管控之中,有效防止職權濫用和管理失控問題的發生。 三、把握特點,服務基層,在創造純潔環境方面善于充當“護士” 部隊全部“吃皇糧”以后,后勤保障的立足點,由“標準加補助”轉到“標準加管理”。審計工作也由過去的重點審“補助”轉變到重點審“管理”。審計工作必須要把握新形勢下的部隊后勤保障特點,不斷把軍事經濟蛀蟲清除干凈,凈化軍事經濟活動的環境。 通過健全制約監督機制,加大審計監督力度,充分運用審計成果,使腐敗分子無可乘之機,可鉆之空,為部隊廉政建設創造良好的環境。 一是面向基層,打下堅實群眾基礎。審計工作真正樹立為兵服務的思想,始終把為基層官兵服務,維護基層官兵切身利益作為踐行科學發展觀。通過定期不定期地對基層伙食單位實施審計監督和檢查指導,嚴格經費管理,增強財務人員責任心,確保其合理有效地使用資金、減少浪費、降低損耗、健全機制、遵守紀律、提高效益,切實發揮基層伙食單位的管理渠道作用。審計工作不但要使基層廣大官兵利益得到維護,同時也要為部隊廉政建設打牢群眾基礎。#p#分頁標題#e# 二是審幫結合,提高黨員干部政治思想素質。 審計工作必須要始終堅持“一審二幫三促進”的原則,通過審幫結合,使廣大黨員干部自覺加強自身職業道德建設,養成堅持原則、處事公正、愛崗敬業的工作作風,培養勤政廉政的高尚情操,牢固樹立對黨忠誠、勤儉建軍的思想。通過開展審計工作,一方面,發現和樹立廉政典型,為廣大黨員干部提供榜樣,使大家能夠堅決抵制拜金主義、享樂主義的思想侵蝕,扎扎實實工作,清清白白做人;另一方面,對部隊廉政建設中的害群之馬要給予嚴肅處理,做到警鐘長鳴,清潔廉政建設的內部環境。 三是從嚴處理,維護法律嚴肅性。完善的法律法規,是部隊廉政建設的有力保障。 審計工作在查清問題的基礎上,要依法對審計結果從嚴處理,使從嚴治軍思想得到較好的體現。 針對領導干部履行經濟責任好的、差的和存在嚴重經濟問題的人員,單位黨委、紀檢部門要進行審計處理,對評價好、成績比較突出的干部建議給予表彰獎勵,使這些干部能夠得到提拔使用;對評價不夠好的干部根據審計建議進行通報批評;對違反財經紀律的干部,要提請紀檢給予黨內或行政處分,對違法的干部移交司法部門并要給予刑事處理,從而真正維護法律的嚴肅性,有效地促進領導干部廉潔自律,推動部隊黨風廉政建設的健康運行。