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摘 要：教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。高等教育是整個國民教育體系中的重要組成部分，高等教育的公平也一直是人們始終不渝的追求。在知識社會中，知識的生產與創新成為人類最重要的活動，知識社會中的職業在很大程度上要求某些或更高程度的高等教育，它呼喚高等教育公平的實現。面對知識社會對人才和教育提出的嚴峻挑戰，應積極采取策略發揮政府、社會、高校的合力，促使高等教育公平的實現。
關鍵詞：知識社會 高等教育公平
黨的十七大報告指出“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎”。促進教育公平，是我國教育改革和發展堅定不移追求的目標，也是和諧社會構建中的一項具有全局性、戰略性的任務。在知識社會，知識、創新成為社會的核心，人民的受教育水平成為經濟和社會發展基礎，知識社會中的職業在很大程度上要求某些或更高程度的高等教育。而知識發展水平在區域競爭中存在著的諸多差距，集中體現在高等教育上。高等教育領域的公平問題成為人們關注的焦點之一。2009年12月，中國青年報社會調查中心通過北京益派市場咨詢有限公司和民意中國網，對全國30個省、市、區2952名公眾進行了一項調查。調查中，56.5％的人表達了他們對當下教育現狀的擔憂——“越來越不公平”。[1]因此，實現高等教育公平，促進高等教育自身健康發展是知識社會的訴求。如何最大限度地實現高等教育公平，滿足社會公眾的合理需求，成為一項重要的理論與實踐課題。
一、高等教育公平與知識社會訴求相契合
（一）高等教育公平的內涵界定
公平是人類社會孜孜以求的理想和目標，也是社會穩定、發展的不懈動力。而教育公平是社會公平的重要基礎，追求教育公平也是人類社會古老的理念。1866年馬克思明確提出了“教育是人類發展的正常條件和每個公民的真正利益，教育是每個公民都應該擁有的一項平等權利”。[2]然而教育公平又是一個相對的概念，它是一個歷史范疇，在不同的國家和不同的歷史時期有著不同的含義。現今教育公平理論認為，教育公平包括：第一、教育起點的公平，是指每個社會成員在受教育機會面前應受到同等對待。第二、教育過程的公平，是指教育制度平等地對待每一個社會成員，讓每個社會成員有機會享受同樣的教育。第三、教育結果的公平，是指每一個學生在接受教育后，都能獲得學業上的成功，并得到發展。而在高等教育領域內，學術界對于高等教育公平涵義的界定，大多也都是以對教育公平概念的認識作為基礎的。其中較有代表性的觀點主要有高等教育公平“即高等教育權利平等或機會均等”、“是教育利益分配的合理公正”、“是對高等教育現象的評價或價值判斷”。這些觀點基本上是從法律、經濟或倫理等角度作出的考察和界定，都具有其獨特視角和合理成分。筆者認為，作為社會公平一個組成部分的高等教育公平，是社會公平價值在高等教育領域的延伸和體現。在以人為本的今天，從高等教育對象的角度看，高等教育公平可以界定為：處在同一歷史時期和社會環境下的個體，享有平等的接受高等教育的權利，獲取均等的接受高等教育的機會，享有共同的高等教育資源與過程，最大限度地獲取期待的高質量的高等教育結果。
（二）知識社會的鮮明特征
“知識社會”的概念誕生于二十世紀六、七十年代，對于知識社會的特征，眾多學者給予了闡釋。江蘇廣播電視大學校長陳乃林在《知識社會與成人學習》專題中作了如下概括：知識社會是堅持以人為本及人與社會、自然和諧、協調發展的社會；是以知識經濟為主體的社會；是以知識管理為紐帶的社會；也是學習社會。鑒于此觀點，具體來講，知識社會有如下幾個方面的特征：(1)知識社會是以人為本，人與自然、社會協調發展的社會。人是社會發展的主體，知識只有滿足人的需要，才談得上有價值。而人的生存和發展不是孤立的，而是依托自然和社會的發展。知識社會是一個高度文明、高度理性的社會，必然會在深刻總結、提升人類社會歷史經驗的基礎上，更加科學地促進并實現人與自然、社會的協調發展。(2)知識社會是以知識經濟為基礎的社會。任何社會形態必然以一定的經濟形式作為基礎，知識社會的基礎是知識經濟?？茖W技術或者說知識是生產力的首要決定力量，是社會變革的最終決定因素，是國民經濟和社會發展的先導。知識成為創造財富的主力，成為經濟增長的決定性力量。(3)知識社會是一個創新成為社會主要驅動力的社會，知識和創新成為社會的核心，知識社會的經濟以大眾創新、共同創新、開放創新為特征。[3]知識社會經濟和社會特征都清晰地告訴我們，知識社會的最鮮明的特點和最具主導性的因素是創新。創新是產生知識、創造財富的源泉，是知識社會發展進步的靈魂。
(三)高等教育公平在知識社會的體現
如前所述，知識社會是一個高度文明、高度理性的社會，它要求著推進社會發展的主體通過終身學習去不斷完善，而高等教育則成為完成這一環節的重要體系。近年來，隨著我國經濟社會各項改革的深入發展以及高等教育大眾化的實行，特別是社會主義和諧社會建設目標的提出，高等教育公平性問題更引起了全社會廣泛的關注，并已經成為社會的熱點和焦點問題。在知識競爭激烈的今天，社會越來越建立于知識之上。人民的受教育水平成為經濟和社會發展基礎。知識社會中的職業在很大程度上要求某些或更高程度的高等教育，及中等以后教育。管理大師彼得•F•德魯克指出：“知識的生產率將日益成為一個國家、一個行業、一家公司競爭的決定因素。”因此，知識社會更加要求高等教育公平的實現，要求每個人都要學會在信息海洋里來去自如，培養認知能力和批評精神，以便區分有用信息和無用信息，擁有新知識，從而最大程度提高人民的整體素質。在知識社會里，高等教育公平面臨極大的機遇與挑戰。
二、知識社會對高等教育公平的影響
（一）知識社會影響教育理念，促進高等教育公平
審視古往今來的教育，我們發現“統一化”是一個非常突出的教育情結。這樣的教育理念中往往潛藏著對受教育者主體性和個體性忽視和不尊重，不易激發其發展自身優勢的能動性，使得學生在被動學習中，難以將所學理論知識運用于社會生活實踐，從而在就業過程中難以實現高質量就業。這從公平的視角來看，意味著教育過程與結果的不公平。進入21世紀后，西方學術界便提出了“給每一個人平等的機會，并不是指名義上的平等──機會平等，而是要肯定每一個人都能受到適當的教育，而且這種教育的進度和方法是適合每個人的特點的”的觀點，這也就意味著教育公平是使學生最大限度地獲取知識，并突出學生作為個體所具有的個性、差異性。面對知識經濟時代，高等教育者只有以科學發展觀為指導，樹立以生為本的觀念，真正把學生放在主體的地位，重視學生的主體自覺性，積極激發學生主體性的充分發揮，才能不斷創新工作思路，使之更加符合時代要求與學生的需要，真正提高大學生的思想政治素質和科學文化素質，把大學生培養成為當今時代所需要的綜合能力強的復合型、應用型和開拓型人才，這樣才真正符號教育公平目標的要求。#p#分頁標題#e#
（二）知識社會影響教育過程，促進高等教育公平
知識社會歸根到底是人們理想追求在現實中的具體體現，知識與創新是知識社會的核心。而知識教育則成為一種創新與理想實現的重要途徑。可見，知識社會當然對高等教育產生影響與作用。教育者、受教育者、教育內容、教育方法、教育形式是教育過程的幾大主要構成要素，高等教育過程亦然。而知識社會對高等教育過程的影響主要也表現在這些過程要素上，體現在：教育者的教與受教育者的學互動凸顯，受教育者個體主體性更加注重；教育內容上更加貼切學生的合理需求，重視核心能力的培養；教學形式將由傳統的人與人面對面經典的學習形式轉向現代新興媒體下的多樣化學習形式；教育服務管理向以人為本模式轉化，教育管理的行政規定取向向學習過程導向的轉化，教育網絡的建立、知識物化的途徑、長效教育管理體制的建立等。[4]在知識社會的影響下，促進學生最大限度的發展是高等教育過程的出發點和最終歸宿，從而促進高等教育公平的實現。
(三) 知識社會影響高等院校結構，促進高等教育公平
高等教育結構，是指高等教育系統內各組成要素的比例關系，大致可分為形式結構、布局結構、層次結構、能級結構、學科專業結構、科類結構、管理體制結構等宏觀結構，和隊伍結構、學科專業結構、教材結構、課程結構、各類人員的知識結構等微觀結構兩部分。社會的發展，產業結構不斷優化，對為社會輸送人才的高等教育結構也會帶來較大的影響。在科技進步發展的知識社會時代中，市場競爭力的提高和綜合國力的增強更多地依靠核心知識和人才的支撐。所以，知識社會條件下的產業結構升級不斷需求核心技術人才、現代服務業人才，影響著我國高等教育內部結構做出方向性調整，促進高等教育的公平。
三、知識社會實現高等教育公平的對策探析
2008年4月，OECD了“面向知識社會的高等教育”研究報告，從管理、財政、質量保障、平等、研究創新等各角度對國際高等教育發展進行了全面的分析。報告指出，高等教育發展呈現八大趨勢：高等教育規模不斷擴大；供給方式多樣化；增加了更多的異質性學生群體；治理結構發生變化；高等教育全球網絡化、互動化和合作化的趨勢逐漸增強。而在不斷面對教育公平問題，解決教育公平的今天，雖然從教育機會的擴大、資助體系的不斷完善等，教育公平問題取得了很大的成效，但高等教育依然面臨極大的挑戰，在滿足公眾需求和經濟社會發展目標中仍存在差距。近期，重慶市中長期城鄉教育改革和發展規劃綱要明確提出：“要重視教育機會、過程公平，滿足學生發展的基本需求。”這表明，高等教育領域內，不僅要重視教育機會的公平，更重要的是教育過程中的微觀教育公平，著力促進學生全面充分發展。因此，要積極采取對策發揮政府、社會、高校的合力，確保高等教育體系多樣化，完善學生資助體系，整合內部與外部質量保障機制，以促進高等教育公平的實現。
（一）政府與社會要優化高等教育公平的制度環境
丁玲在《論我國高等教育公平的價值取向與對策》中講到：“我們在政策抉擇中，應完善高等教育體制，改善高等教育過程，提高高等教育質量以及關注弱勢群體，建立有效補償機制，以實現我國高等教育公平與效率的和諧共生。”的確，要實現人人都有權利接受高等教育，人人都有權利享有平等的高等教育過程，人人都獲取預期的高質量高等教育結果，還必須盡可能地縮小教育的差距。而縮小教育差距的關鍵是在現有狀態下政策構建和制度建設。在知識社會條件下，政府與社會都有責任不斷完善利于促進高等教育公平的高等教育體制和政策保障體系，優化高等教育公平的外部教育環境。因此，在促進教育公平問題上，政府發揮主導作用，明確各級政府提供公共教育服務的職責，完善教育經費投入機制，建立健全弱勢學生群體貸款資助體系等公共教育服務體系，不斷優化高校教育公平的制度政策環境義不容辭。其次，促進教育公平是全社會的共同責任，在政府主導的基礎上，還要充分調動推動教育改革發展的積極性，開拓社會資源進入教育的途徑，豐富社會力量興教辦學的形式，擴大人民群眾對教育事業的參與度，把全社會的熱情和力量都凝聚到促進教育公平、提高教育質量的重心上來。
（二）高校要創新高等教育過程要素
當然，政府在制度環境的完善上，主要是制定的促進城鄉之間、區域之間、校際之間和群體之間的高等教育公平的一系列宏觀層面的政策措施。而這些制度的效果如何，外部影響作用的大小，最終還具體體現在微觀層面的應用，即高校在微觀教育過程中踐行教育公平理念的程度。要促進高等教育公平，就要重視教育過程要素的創新，促使微觀教育過程中的高等教育公平。1.牢固樹立正確的高等教育公平觀念。高校教育者應意識到教育公平與教育平等的差別，強化正確的教育公平理念，深入理解教育公平的本質內涵和內容要求，并在平時的教育過程中體現出來；還應充分認識教育公平與學生個性差異的關系，現同中有異、和而不同的教育公平觀；同時，應該看到教育公平是具有歷史性和相對性的。在不同的歷史條件下，教育公平會受到生產力發展水平和具體制度的制約，我們應該意識到現階段的教育公平只能是在現有條件下相對的機會均等和公平，它是需要隨著生產力的發展而逐步完善的[5]。2.教學形式、教學內容貼近學生個體。不同的學生，有著不同的天賦條件、不同的個性特征，其發展程度也有著不同。所以在教學形式、內容上，應關注學生個體差異，尊重學生個性特長，采取分層教學，因材施教，對具體的學生在具體教育內容、教育方式、要求程度等上實施一些不同的教育措施。一位學者說“雖然給強者以不利條件是不公平的，但給弱者以補償卻是可能的，相對公平的”。另外，知識社會下的多媒體、網絡等現代新興媒體教育技術，不僅有效地縮短了知識傳遞的時空距離，而且實現了同一知識的多維呈現，增強了知識的可感可知性。新興媒體教育技術的充分應用為教育者實施公平教育提供了可能。教育者作為教育公平理念的直接踐行者，應正視自己教育媒體運用能力的局限性，主動學習并借助現代化新興媒體創新教育中介，充分運用現代教育技術，為每個學生提供在同一起跑線的發展機會，使每位學生充分享有高等教育過程中的各種教育資源獲取最大程度的發展，實現真正的教育公平。3.提升教育者素養，建立平等的師生關系。教育者是教學過程的組織者、引導者、設計者，教育者素質的高低直接影響著教育過程狀態中受教育者是否充分受教育的權利，關涉到教育公平的實現程度。所以，一所高校首先要有一批綜合素質高、業務能力強的教育者。對于隊伍的建設，可以大膽采取“走出去與引進來”相結合的方式，引進高級人才的同時，加強活躍在第一線上的教育工作者的培訓，使他們掌握先進的教育手段、教育理念，提高他們的教育水平，增強教育公平執行 能力，加快青年教師的成長。其次，加強師德教育，秉承民主、公平、公正的教育理念。在教育過程中，教育者要真心、用心對待自己的教育事業，在關愛每一位學生中，保障他們的學習權與發展權的實現。同時，教育者還應尊重學生的人格與尊嚴，不僅注重學生主體性的樹立和個體能動性的發揮，還盡心營造相互理解尊重、相互平等和諧的師生關系，使每位學生在個性發展同時感受教育公平的意義。#p#分頁標題#e#
（三）學生要提高公平意識，爭取公平教育權利
高等教育公平不僅需要社會構建公平實施的平臺，高校提供學生享用優質教育資源的過程，教育者樹立公平應用的理念，同時也需要廣大學生提高公平的意識，積極爭取教育公平的權利。所以，首先要提高學生爭取接受高等教育的公平意識和權利，讓學生意識到自己應該從自身利益出發，向社會、學校、教育者提出公平的合理化建議，使自己在教育過程中能夠獲得全面而和諧的發展。其次，學生要發揮主觀能動性、創造性地學習，爭取教育結果的公平。目前，從教育實踐來看，我國高等教育堅持實行全國統一考試按考分錄取的高校招生制度，基本實現了“在分數面前人人平等”。但這并不能保證進入的學生在教育過程中受到公平的教育?；蛟S受到公平的教育，但因客觀存在的某些特定差異，也較難獲取公平的教育結果。因此，受教育者——學生主體應從自己的實際情況出發，發揮主觀能動性，創造性地學習，力爭使自己不斷符合社會的人才需求，成為知識社會的新型人才。
參考文獻
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[4]李曉慧.知識社會對高等教育的影響及對策. 黑龍江高教研究,2007(1)
[5] 李艷芳.我國高等教育公平的影響因素與對策探析.教育教學,2010(8)
