談我國的內部控制與內部審計研究

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談我國的內部控制與內部審計研究

一、概念

1、內部控制。內部控制是指由公司管理層及全體員工實施的,以實現企業合法經營、保全資產、及時準確披露財務報告及附注,提高企業效益,促進企業可持續發展為目標,提供合理保證的過程。

2、內部審計。內部審計是對企業經濟活動的有效性進行獨立監督和評價,以提高企業價值、改善運行效率為目標。它通過系統化、規范化的方法進行風險管理,對企業活動進行控制,客觀的評價其運行效果,從而協助企業實現目標。

二、在公司治理中的定位及作用

(1)內部控制與公司治理。由于兩權分離,產生了問題,公司治理主要解決就是股東與管理層的利益沖突。公司治理結構是指由股東大會、董事會、監事會等組成的用來約束經營者的行為的控制制度。其核心目標是使公司能夠有效地運行,提高經營績效。內部控制作為現代公司內部管理的重要組成部分,是在長期的經營活動中逐漸形成的。內部控制在公司治理中的作用主要表現為保證國家政策、方針的貫徹實行、保證會計資料真實和準確、防范公司特別風險、保全企業法人資產的完整、提高企業績效等。因此,良好的公司治理結構和有效的內部控制制度只有結合起來,進行有效的互動,才能有效防范企業面臨的風險。

(2)內部審計與公司治理。公司治理的目的是通過建立內外部監督機制,實現對管理層的控制,解決其與股東的矛盾,保證企業經營目標的實現[4]。內部審計是公司治理的組成部分,通過內部審計報告,能夠對管理層活動進行監督和控制,協調管理層與股東的利益沖突。而公司治理的發展推動了內部審計的發展,內部審計的發展也能進一步完善公司治理。公司治理的目的決定了內部審計的主要內容,即內部審計在一定程度上,要監督企業內部控制制度的執行情況,注重內部控制制度的執行效率。相對于外部審計,內部審計的獨立性受到一定程度的制約,但其也有自身的特點。由于內部審計人員對于企業流程及運作情況熟悉,因此能夠及時將相關情況反映給治理層,及時性較強。

三、內部控制與內部審計關系

(一)內部審計是內部控制的組成部分

內部審計是內部控制的重要組成部分,是企業經營運作的手段,是公司治理的重要內容,在公司治理中發揮作用。內部審計是內部控制缺一不可的組成部分,即內部審計是內部控制中控制要素的一部分,是對企業經營過程的自我評價。它本身就是控制活動的一種,內部審計根據內部控制的目標,通過內部審計程序和方法,對經濟活動的獨立性和有效性進行監督,協助管理層促進良好控制環境的形成,并為改進內部控制提出獨到的意見和建議。因此,內部審計是內部控制中控制活動的組成部分。

(二)內部審計在內部控制中的作用

隨著兩權分離程度日益加深,內部審計對內部控制的作用日漸明顯。內部審計是為加強現代企業經濟監督和經營管理需要應運而生的,因此,它也是一種管理控制活動[8]。而內部審計的一個重要功能是評價內部控制的執行效果,通過監督組織的業務活動,評審內部控制是否健全、有效,再提出建議,從而改善內部經營管理,降低企業經營風險,提高經濟績效。內部審計雖然不具有很強的獨立性,但由于其對內部經營熟悉,能夠及時發現問題,因此,它也是改善企業管理的內在需要[9]。基于內部審計的作用角度,我們認為內部審計是對內部控制執行效果的內在監督,區別與外部審計的監督形式。這是因為內部審計是監督及評估內部控制制度的執行過程,維護內部控制的目標。

(三)內部審計保障內部控制的執行

內部審計是檢查內部控制設計及執行合理與否的重要手段,也是保證內部控制運行的重要保障。內部審計首先檢查內部控制制度的設計,然后在其執行過程予以監督,最后對執行結果進行反饋,從設計到執行再到事后監督等一系列的活動,保證了內部控制制度的執行。內部審計作為內部控制系統的組成部分,不僅能夠保障內部控制的執行,同時,內部審計也是以內部控制活動為基礎展開內審工作[10]。通過內部審計,對企業的日常活動進行自我評價,可以協助管理層監督控制政策和程序的有效執行,形成良好的控制環境,進一步完善內部控制。因此,內部審計是企業內部控制的重要組成部分,能夠為內部控制的有效執行“保駕護航”。

基于上述分析,我們認為,內部審計包含于內部控制,是內部控制不可或缺的一部分,它有著自己獨特的作用,能夠監控內部控制的實施。做好企業內部控制的評價,完善內部控制制度,離不開企業內部審計。而內部審計的發展也依賴與內部控制的設計與實施效果。內部審計和內部控制都是企業內部公司治理的需求,共同為完善公司治理發揮作用。

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