前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的綠色食品標志管理模式，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、綠色食品是指那些按照特定的質量標準體系生產、加工、檢測，并經權威機構認定使用專門標志的無污染、安全、優質、營養食品。這一類食品有著嚴密的質量標準體系、全程質量控制技術措施、網絡化的組織系統和規范化的管理手段。 近年來，我國政府對綠色食品的發展還是比較重視的。1993年農業部修訂、頒布了《綠色食品標志管理辦法》。綠色食品標志是在經權威機構認證的綠色食品上使用、以區分此類產品與普通食品的特定標志。該標志已作為我國第一例證明商標由中國綠色食品發展中心在國家商標局注冊，受法律保護。 綠色食品標志管理，即依據綠色食品標志證明商標特定的法律屬性，通過該標志商標的使用許可，衡量企業的生產過程及其產品的質量是否符合特定的綠色食品標準，并監督符合標準的企業嚴格執行綠色食品生產操作規程、正確使用綠色食品標志的過程。 二、現行管理方式 (一)綠色食品標志注冊商標 為了與一般的普通食品相區別，綠色食品實行標志管理。綠色食品標志由特定的圖形來表示。具體是指“綠色食品”，“Greenfood”.綠色食品標志圖形及這三者相互組合的四種形式。綠色食品標志圖形由三部分構成:上方的太陽、下方的葉片和蓓蕾，象征自然生態;標志圖形為正圓形，意為保護、安全;顏色為綠色，象征著生命、農業、環保。AA級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色;A級綠色食品標志與字體為白色，底色為綠色。 綠色食品標志商標作為特定的產品質量證明商標，已由中國綠色食品發展中心在國家工商行政管理局注冊，從而使綠色食品標志商標專用權受《中華人民共和國商標法》保護，這樣既有利于約束和規范企業的經濟行為，又有利于保護廣大消費者的利益。綠色食品商標已在國家工商行政管理局注冊的有圖1所示四種形式。 (二)綠色食品標志管理機構 1992年11月，隸屬于農業部的“中國綠色食品發展中心”成立。該中心是專門負責組織實施全國綠色食品工程的機構，是綠色食品標志的注冊機構。為了在全國更好地發展綠色食品，監督、檢驗各地綠色食品生產企業保證質量，該中心先后在3()個省、市、自治區委托了綠色食品管理機構，設立了9個部級食品質量監測機構，56個省級環境監測機構。綠色食品各級管理機構中，從事與綠色食品標志直接相關業務的管理人員，必須是“綠色食品標志專職管理人員”，須持有資格證書。 (三)綠色食品標志申請程序 綠色食品標志是經中國綠色食品發展中心注冊的質量證明商標，企業如需在其生產的產品上使用綠色食品標志，必須提出申報。簡要的程序可用圖2表示如下。 (四)相關管理規定 1.申請人 凡具有綠色食品生產條件的單位和個人均可作為綠色食品標志使用權的申請人。隨著綠色食品事業的發展，申請人的范圍有所擴展。 2.可以申報綠色食品標志的產品 綠色食品標志是經中國綠色食品發展中心注冊的質量證明商標，按國家商標類別劃分的第29、30、31、32、33類中的大多數產品均可申報綠色食品標志，如第29類的肉、家禽、水產品、奶及奶制品、食用油脂等，第3O類的食鹽、醬油、醋、米、面粉及其它谷物類制品、豆制品、調味用香料等，第31類的新鮮蔬菜、水果、干果、種籽、活生物等，第32類的啤酒、礦泉水、水果飲料及果汁、固體飲料等，第33類的含酒精飲料。新近開發的一些新產品，只要經衛生部以“食”字或“健”字登記的，均可申報綠色食品標志。經衛生部公告的既是食品又是藥品的品種，如紫蘇、菊花、白果、陳皮、紅花等，也可申報綠色食品標志。 厥菜、方便面、火腿腸、葉菜類醬菜暫不可申報，藥品、香煙也不可申報綠色食品標志。 隨著綠色食品事業的不斷發展，綠色食品的開發領域逐步拓寬，不僅有越來越多的食品類產品被劃人綠色食品標志的涵蓋范圍，同時為體現綠色食品全程質量控制的思想，一些用于食品類的生產資料，如肥料、農藥、食品添加劑以及商店、餐廳也正逐步劃人綠色食品標志的涵蓋范圍而被許可申請使用綠色食品標志。 3.綠色食品編號 中國綠色食品發展中心對履行了完整手續的產品實行統一編號，并頒發綠色食品使用證書，證書的有效期為三年。編形式如下:LB一一XX一一XXXXXXXXXX標志代碼產品分類批準年度國別地區省產品序號產品分級 4.綠色食品標志的使用 綠色食品標志作為商標的一種，具有商標的普遍特點，只有使用才會產生價值。因而，獲得綠色食品標志使用權的企業，應盡快使用綠色食品標志。綠色食品產品標簽、包裝必須符合《中國綠色食品商標標志設計使用規范手冊》要求，產品標簽還必須符合《食品標簽通用標準》GB7718一94標準。許可使用綠色食品標志的產品在其宜傳廣告中應注意盡量使用在所有可能作廣告宣傳的物體和媒體上。但是，不能用在未獲許可的產品上。即使是系列產品，也不可以在未申報的品種上使用綠色食品標志。 三、管理特點及構成 綠色食品標志管理有兩大特點，一是依據標準認定，二是依據法律管理。所謂依據標準認定即把可能影響最終產品質量的生產全過程(從土地到餐桌)逐環節地制定出嚴格的量化標準，并按國際通行的質量認證程序檢查其是否達標，確保認定本身的科學性、權威性和公正性。所謂依據法律管理，即依據國家法律法規，切實規范生產者和經營者的行為，打擊市場上的假冒偽劣現象，維護生產者、經營者和消費者的合法權益。該管理將質量認證與商標管理緊密結合，既使綠色食品的認定具備產品質量認證的嚴格性和權威性，又具有商標使用的法律地位，從而將保護環境和資源的意識和行為納人了有序、規范的軌道。#p#分頁標題#e# 綠色食品標志的管理包括法律管理、行政管理、消費者監督管理三個方面。 (一)法律管理 綠色食品標志是一種質量證明商標，使用時必須遵守《中華人民共和國商標法》的規定。同時，綠色食品標志的使用也必須遵守《反不正當競爭法》、《廣告法》、《合同法》、《產品質量法》等相關法律的規定，依法進行。此外，還必須遵守農業部《綠色食品標志管理辦法》、《中國綠色食品商標標志設計使用規范手冊》、《食品標簽通用標準》等相關行政法規、規定的約束。 (二)行政管理 中國綠色食品發展中心是代表國家管理綠色食品事業發展的唯一權力機構，并依照《綠色食品標志管理辦法》對標志的申請、資格審查、標志頒發及使用等進行全面管理。各省(市)綠色食品辦公室是受中國綠色食品發展中心委托的管理部門，履行由中國綠色食品發展中心制定的職責，并在各地政府的領導和支持下，直接為綠色食品企業服務。中國綠色食品發展中心在全國范圍內設立的食品監測網，同各地綠色食品辦公室委托的環保機構形成的監測網，對綠色食品生態環境及產品質量進行技術性監督管理。 (三)消費者監督管理 所有消費者對市場上的綠色食品都有監督的權利。消費者有權了解市場中綠色食品的真假，對有質量問題的產品向中心舉報。中國綠色食品發展中心在新聞媒體與消費者對綠色食品質量監督的配合下，加強對綠色食品標志的管理。 四、管理中現存問題及對策 我國政府對綠色食品的發展十分重視。近十年來，我國綠色食品得到了較大發展。來自中國綠色食品發展中心的數據表明:截至2000年底，全國共有964家企業的1831種產品有權使用綠色食品標志，比1999年同期增加了36%，其中A級綠色食品1793個，AA級綠色食品38個。綠色食品年銷售額突破400億元，其中出口創匯突破2億美元畜然而，在我國目前的綠色食品標志管理中，還存在著許多較嚴重的問題，主要有以下幾個方面: (一)消費者監督管理力度不夠 消費者和新聞媒體對綠色食品的監督管理是我國綠色食品標志管理的三大組成之一，但卻很難發揮相應作用。消費者對待普通產品有較強的鑒別優劣能力，但對綠色食品的鑒別能力有限。主觀上，消費者還缺乏對綠色食品涵義的準確了解，不具備區分能力;客觀上，綠色食品要求對生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售—“從土地到餐桌”的全過程質量管理監控，普通消費者很難完全參與其中。 對此，一方面，我們應加快普及綠色食品概念。 綠色食品的發展，最根本的在于全社會對綠色食品的廣泛采納。我們應在一些有條件的地方充分宣傳發展綠色食品的積極作用及標志商標的經濟價值，使廣大消費者對綠色食品涵義有一個準確而全面的認識，提高監督管理能力。另一方面，我們要創造條件，允許普通消費者也介人到綠色食品的生產和物流過程，讓消費者有機會察看原料產地、生產車間、儲藏環境等，監督綠色食品整體質量形成過程。 (二)數量限制過嚴 目前，在綠色食品的生產上，我國才剛剛起步，存在著總量明顯偏低的問題。截止到1998年底，全國使用綠色食品標志的產品其年產量為840.6萬噸，全國平均每人只有6公斤;實行綠色食品產地監測的農作物種植面積1817.9萬畝，僅占全年農作物總播種面積的1.16寫帝。 可見，我國綠色食品產業急需加快發展步伐。 然而，各企業須于需要使用前兩個月向中國綠色食品發展中心申報，由中心根據企業申報時的產量掌握一年內防偽標簽的發放總量，以此來避免企業取得標志使用權后擴大標志使用范圍，防止濫用。事實上，完全可通過其它途徑，如加強抽查監管，來達到此目的。而這種數量限制的做法，有明顯的計劃經濟色彩。在市場經濟條件下，企業必須根據市場不斷變化的需求情況調整產量，過嚴的限制影響了企業自主權，不利企業發展。而且，國內外綠色食品市場高速增長，預先定量難以滿足市場需求，不利于培育市場。因此，我們應放開數量限制，并嚴格監控，防止濫用標志。 (三)與國際標志認證有差異 現在我國將綠色食品分為A和AA兩個級別。 AA級是與國際“有機食品”、“生態食品”接軌的產品，生產過程中完全不允許使用人工合成化學品。我國的AA級標準已經達到甚至部分超過了國際有機食品標準，有能力出口創匯，但目前數量極少。國內綠色食品的9o%為A級，出口較少，原因一是其生產標準不合國際有機食品要求;二是中國綠色食品標準的制定、檢查、認證和管理由其獨家執行，檢查和認證體系的監督和約束機制不被國際所認同。 因此，我國下一步加強綠色食品標志管理的關鍵是按國際標準建立良好的認證體系。目前我國國內認證均未獲得歐盟、日本和美國的認可，而通過認證是取得市場準人的主要途徑。完全由國際組織進行檢查認證對于中國企業來說，費用太高，因此合作認證是十分必要的。要鼓勵國際權威檢查和認證機構來華開展工作，通過國際合作逐步建立獨立的檢查與認證體系。 (四)管理效率較低 目前我國的綠色食品標志管理機構及人員仍存在工作效率低的問題。這一點與長期以來政府機構整體工作效率低下有關，受體制影響的結果。另外在制度上，綠色食品標志的使用期為3年，申報審核周期長，抽檢頻率低，既不利于新的綠色食品盡快獲得標志，又不能及時將不合格綠色食品的標志收回，不利于發展。加快綠色食品標志管理機構及人員的效率，改革相關制度，迫在眉睫。 (五)部分生產廠家擾亂管理秩序#p#分頁標題#e# 現在有部分食品生產廠家為了謀取超額利潤，在未獲得綠色食品標志使用權的情況下，冒用綠色食品標志。也有部分食品生產廠家在非綠色食品的包裝袋上印上“純天然”、“無公害”等字樣，實際上是不確切的模糊概念，企圖以此蒙騙消費者。事實上，國家并沒有對所謂“無公害食品”制定標準，只有為綠色食品擬訂的標準。筆者認為，有關管理機構應對此加以限制，禁止生產者使用這類無標準又易混淆的措辭，并向消費者廣為宜傳這些詞語與專用術語“綠色食品”在涵義上的不同之處。 綜上所述，我國的綠色食品產業發展潛力巨大，出口創匯前景可觀，通過加強和改進對于綠色食品標志的管理，來進一步推動綠色食品在我國的發展，勢在必行。我國現行管理體系已經基本形成，管理取得了相當大的成效。針對存在的問題，筆者認為，在接下來的發展中，應加大宣傳力度，普及綠色食品標志知識;在機構改革中提高效率，并改革不適應發展的制度;增加監測機構數量及分布密度，提高監測水平和能力，提高抽檢頻率;加強國際合作，使相應標志標準與國際接軌。這是眼前的當務之急。