保險服務業新國十條情況調查報告

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保險服務業新國十條情況調查報告

一、調查總體情況

(一)黨委政府及相關市級部門高度重視,已初步擬定并出臺了《實施意見》。

據市金融辦相關負責人介紹:8月13日,新“國十條”出臺后,市金融辦會同市保險行業協會到各市級保險公司進行了調研,指導各市級保險公司認真學習貫徹落實“國十條”;同時要求各家公司要制定相應的貫徹落實工作方案并擬定公司發展目標和措施。11月13日,《人民政府關于加快發展現代保險服務業的實施意見》(川府發〔2014〕68號)出臺后,委市政府高度重視,迅速作出批示,要求制定具體實施意見,建立完善工作機制,成立了現代保險服務業改革發展工作領導小組,由市委常委、常務副市長、市委常委任組長,市政府副秘書長和市政府金融辦主任任副組長,成員由市保險行業協會、市發改委、市財政局、市衛生局、市人力資源社會保障局等相關部門組成的,以積極推進現代保險服務業發展工作。目前,《人民政府關于加快發展現代保險服務業的實施意見》(修訂稿)已于近期出臺。該《實施意見》結合實際,從“加強保險知識宣傳教育,提升全社會保險意識、著力拓寬保險服務功能,促進全市經濟提質增效升級、著力拓寬保險覆蓋領域,不斷完善社會保障體系和社會治理體系、充分發揮保險經濟補償作用,提高風險防范和災害救助能力、大力推動“三農”保險發展,創新支農惠農方式、努力改進保險監管和服務,實現行業健康快速發展”等方面提出了貫徹實施意見。下一步,市金融辦、市保險行業協會將對《實施意見》進行重新修訂并報市委市政府。待正式文件出臺后,市金融辦、市保險行業協會還將組織全市有關部門、各市級保險公司進行集中培訓,貫徹落實政策措施,加快推進現代保險服務業發展,有效發揮保險在促進我市經濟轉型升級、服務“三農”、保障和改善民生、創新社會治理等領域的功能作用,為經濟發展提供全面保險保障。

(二)部分市級保險公司均按要求制定和擬定了工作方案和公司發展目標及措施。

隊通過電話訪談的形式對全市25家保險公司貫徹落實保險服務業新“國十條情況進行了調查,結果顯示:

1.絕大多數公司在新“國十條”和省政府《實施意見》出臺后,積極組織了公司員工進行了全面系統地宣傳和學習。

如:中國人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽、太平洋產險、陽光財險等公司。其中,中國人壽、太平洋人壽這兩家公司還以撰寫心得體會和開展演講比賽的形式強化了宣傳力度;其他公司紛紛表示:目前為年底沖量和沖刺明年“開門紅”階段,待此項工作結束后,將于下月初開始著手對新“國十條”和省政府《實施意見》進行具體的貫徹和落實,并擬定出符合新“國十條”和省政府《實施意見》要求的保險新政策。

2.通過實地調查還了解到,人保財險、錦泰財險這兩家公司均制定了較為詳細的《貫徹落實報告》。

其中,人保財險省公司在省政府《實施意見》出臺后,立即向各地市州分公司轉發了該文件,并要求“各市州分公司要加快落實向市州黨委、政府匯報請示工作,主動服務政府職能轉變,更好的服務地方經濟發展、社會進步、民生保障和社會治理,充分發揮國有骨干保險企業的功能作用”。同時,其總、省公司還在主要信息和溝通交流平臺開辟了新“國十條”和《實施意見》的學習專欄,上載保監會主席項俊波、國家發改委副主任連維良等領導對新“國十條”的解讀,刊登了人民日報、新華社、經濟日報等主流媒體的相關評論,幫助基層公司加深對新“國十條”的理解和把握。分公司也根據要求,多次學習和研究新“國十條”及《實施意見》,并結合全市經濟社會發展實際情況,對報銷服務地方經濟建設的目標和措施進行了全方面的思考和探索,明確今后的工作重點和努力的方向。在明年乃至今后幾年時間內,該公司將在抓好車險、財產險、意外險等傳統業務的基礎上,著力從“三農”保險、責任保險、民生保險以及助貸融資等方面加大工作力度,為經濟社會發展做出更大貢獻。錦泰財險公司在新“國十條”出臺后,由總公司組織召開了專題會議,對貫徹新“國十條”進行了安排部署,隨后,總公司下發了《深入學習貫徹落實新“國十條”通知》,并成立了由總公司董事長任組長的新“國十條”領導小組,將貫徹落實活動分為了“學習、宣傳、落實”三階段加以推進。其支公司結合全市經濟社會發展實際情況,提出了“推行農險保險、發展健康險業務”,積加強政銀合作、加強中介管理、成立責任險工作小組和加強運營工作,杜絕理賠難現象的目標和措施。

二、建議意見據調查,部分保險公司建議意見如下:

(一)加大宣傳力度,營造良好的氛圍。

加大對新“國十條”和《實施意見》的在廣大民眾中的宣傳力度,鼓勵廣播電視、平面媒體及互聯網等開辦專門的保險頻道或節目欄目,使老百姓充分認識到保險在服務國民經濟和社會發展中的重要作用,在全社會形成學保險、懂保險、用保險的氛圍,提高全社會和全民保險意識,為保險業健康快速發展奠定良好基礎。

(二)重視民生,推動重點責任險強制入保。

人保財險公司建議政府給予保險業更多的重視和支持,為保險業發展創造良好的環境條件,對具有社會管理功能的“食品衛生安全責任險”、“環境污染責任險”、“安全生產責任險”、“火災公眾責任險”等各類責任保險和“民生”保險采取必要的行政管理手段予以支持和推動,促進政府公共服務方式的轉變和社會治理能力的提升;給予有突出貢獻的保險企業一定的政策支持,建議政府在“城鄉居民大病保險”、“小額人身保險”等具有社會公益性、關系國計民生的保險業務上,創造公平、公正、公開的政策環境;在選擇承辦保險機構時,充分考慮各保險企業對地方經濟建設的支持能力,基層服務能力和專業水平;并對在民生保險服務工作中,有責任、有擔當、貢獻突出的保險企業給予政策傾斜。

(三)將特色農險財政補貼納入市財政年度預算。

由于特色農險沒有納入到傳統農險的中央、省、市各級補貼,僅有部分特色農險項目有省級財政少量獎補(獎補為區縣財政補貼資金的30%),大部分財政補貼資金由區縣級財政自行承擔,要想開發更多的特色農險項目、要更多的農戶得到風險保障,受制于區縣級財政的資金支持能力,就限制和影響了特色農險的發展,錦泰財險公司希望政府能將特色農險財政補貼納入市財政年度預算,從而保證市財政資金對特色農險的支持力度,彌補因傳統農險不能覆蓋的地方特色農業項目,發揮地方特色農業產業的優勢,讓特色農險真正為當地農業生產保駕護航。

(四)給予出口信用保險補貼,推動企業“走出去”。

省政府為鼓勵出口企業,專門出臺了信用保險保費補貼政策(出口在300萬元以下的企業,省財政補貼80%;出口在300萬元以上的企業,省財政補貼70%)。為支持企業走出去,人保財險公司分公司特向總公司申請開辦出口信用保險,建議政府建立政府統保平臺,對于除省財政補貼以外的部分,由市政府對出口小微企業提供補助,統一投保。一方面幫助的小、微企業擴大貿易規模,做大做強的出口企業;另一方面,通過“銀、保、財”互動的方式,幫助扶持小微企業利用保險公司的出口信用保單貸款,解決小微企業融資難的困難。

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