前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的市政府全年國民經濟發展情況報告，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
各位代表：
我受市政府委托，向大會提交年國民經濟和社會發展計劃執行情況與年計劃（草案）安排意見，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。
一、年國民經濟和社會發展計劃執行情況
年是“十二五”開局之年。一年來，面對嚴峻復雜的經濟環境，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“打造中國桃都、建設美好”的目標，解放思想，銳意進取，積極作為，拼搏實干，經濟社會保持了健康快速的發展態勢，實現了“十二五”開好局、起好步的目標。
——主要指標較快增長，綜合實力顯著增強。預計全年實現市內生產總值586億元，同比增長13%；完成境內財政收入46.26億元，其中地方財政收入27.45億元，同比分別增長15.76%、23%；全社會固定資產投資325億元，同比增長24.5%；城鎮居民人均可支配收入達到22510元，同比增長13%；農民人均純收入達到9762元，同比增長15%；預計實現外貿進出口總額5.2億美元，同比增長30.6%。萬元GDP能耗、COD排放等能耗環保指標明顯下降。
——結構調整成效明顯，產業發展提速增效。堅持把轉方式、調結構作為經濟發展的主攻方向，加快推進產業結構優化升級，三次產業比例優化為7.2:58:34.8。經濟運行質量明顯提高?，F代農業加快發展。糧食生產實現“四連增”，總產量預計達到64.9萬噸。有機蔬菜、“兩菜一糧”、有機肥桃、干鮮果品、速生豐產林發展到77.6萬畝，生豬、奶牛、雞等畜禽存欄量670萬頭（只），成為全國最大的楓葉鴨繁育基地。全面落實強農惠農政策，加大水利基礎設施建設力度。規模以上龍頭企業發展到131家，其中省級5家。農民專業合作社發展到550個，土地流轉面積達到13.5萬畝。工業經濟提質增效。積極改造提升傳統產業，重點培育新興產業，大力推進自主創新，工業經濟規模、質量和效益同步提高。規模以上工業企業發展到318家，其中1家主營業務收入過百億元，196家過億元，23家利稅過億元，193家利稅過千萬元，1家進入全國500強。規模以上工業實現主營業務收入1170億元、利稅134億元、利潤79.1億元，較去年分別增長30%、32.5%和42%。累計完成工業技改投入105億元，省級企業技術中心達到7家，市級企業技術中心18家，重點企業研發機構31個。服務業繁榮活躍。“2112”工程推進順利，20個服務業集聚區、10家骨干企業、20個重點項目的培植建設加快推進，特色街區、夜間經濟、家庭服務業等特色經濟快速發展，全年預計實現服務業增加值204億元，同比增長17%，占GDP的比重達到34.8%，實現服務業稅收8.7億元，同比增長39.3%，完成社會消費品零售總額160億元，同比增長17.8%。
——優質投入持續加大，項目建設實現突破。以項目建設為抓手，用優質增量促進存量優化，靠高效投入拉動科學發展。年內共實施投資過億元重點項目126個，計劃總投資448億元。加大招商爭取力度。把招商引資、對上爭取作為“一把手”、“365”工程來抓，深化“融入兩圈行動”，主攻世界和中國500強、央字號企業，在北京、臺灣、香港等多個地區成功舉辦了招商推介會。同時，科學把握國家產業政策和投資導向，圍繞“三農”扶持、新興產業、科技創新、民生保障重點等領域，深入開展政策和項目“雙對接”，對上爭取無償資金12億元。強力推進項目建設。對投資過億元的126個重點項目，實行市級領導干部“領辦制”，定目標、定分工、定進度、定時限，全年完成投資172億元，新天地生物質燃料、泰鵬粗旦無紡布、云宇20萬套驅動橋等56個項目竣工投產。加大園區建設力度。實施“兩帶三區四園”發展規劃，市高新區完成了“區街分離”，現代農業開發區、新興產業開發區基礎設施建設進展順利，現代鹽化工基地躋身半島藍色經濟區海洋產業聯動發展示范基地。園區成為項目建設的主陣地，126個過億元項目中，有109個集聚在“兩帶三區四園”。
——城鄉面貌持續改善，基礎設施不斷完善。圍繞建設“人文、生態、宜居、精致”城市，堅持內涵提升與外延擴張并舉，推進城區“東拓、西進、南展、北上”，重點建設了龍山河帶狀公園二期、市民廣場、百信廣場、文化中心（圖書館、博物館、綜合展覽館）等城建項目，城市建成區面積擴大到44.3平方公里，城鎮化率達到51.3%。小城鎮和新農村建設扎實推進，突出抓好20個示范社區，在全省率先規劃建設2個低碳樣板社區。啟動中國優秀旅游目的地、全國平安建設先進市、中國人居環境獎、國家環境保護模范城市“四城聯創”活動，進一步優化了城市環境、提升了城市形象。電力、通信、公共交通等基礎設施建設同步推進。
——民生工程持續加力，社會事業長足進步。年初承諾的十件民生實事全部完成計劃進度。堅持教育優先發展戰略，完成中小學合點并校，建成省級示范幼兒園13處，成為新標準實施后全省第一個教育工作示范市。全市新增城鎮就業再就業13993人、農村勞動力轉移就業15296人。覆蓋城鄉的社會保障體系更加健全完善，各項社會保險擴面51000人次，城鎮居民養老保險全面實施，企業退休人員養老金、最低工資標準、失業保險金月人均分別達到1360元、950元、600元。實施十大公共衛生服務項目，推行國家基本藥物制度，鎮街衛生院全面實施基本藥物零差價銷售，基本藥物價格下降44.2%。新農合、城鎮居民醫保財政補助年人均提高到200元，農村低保標準年人均提高到1500元，城市低保每人每月提高到310元。
一年來，在全市上下的共同努力下，我市呈現出經濟增長提速、結構調整加快、發展活力增強、民生日益改善、社會和諧穩定的大好局面。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在一些困難和問題，主要表現在：主導產業不夠突出，骨干企業實力不強，產業結構重化特征明顯，戰略性新興產業、高技術產業、現代服務業發展相對滯后；土地、資金、電力等要素供需矛盾突出，加快發展的瓶頸約束進一步顯現；生產要素價格波動導致企業生產成本不斷上升，企業生產經營難度加大；經濟增長的資源環境約束趨緊，節能減排壓力較大；保障和改善民生、促進社會和諧穩定的任務還很繁重等。對此，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。#p#分頁標題#e#
二、年國民經濟和社會發展主要預期目標
今年是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，做好今年的工作，意義重大。全市各級要全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會和市十三次黨代會精神，以“打造中國、建設美好、共筑幸福家園”為統領，以加快經濟轉型發展為主線，努力在經濟轉型升級、統籌城鄉發展、持續改善民生、社會和諧進步等方面求突破，促進經濟社會持續健康平穩較快發展。全市經濟社會發展的主要預期目標是：市內生產總值增長12%，地方財政收入增長16%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長16%，外貿進出口額增長14%，農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長14%、13%，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在6.45‰以內；完成節能環保等約束性指標。
三、年國民經濟和社會發展的重點和措施
（一）加快發展現代農業，努力增加農民收入。按照“鞏固壯大規模、優化提升品質”的要求，推進農業有機化、標準化、園區化、市場化、品牌化發展，再創農業發展新優勢。一是壯大特色主導產業。重點推進40個有機蔬菜標準基地建設，鞏固提升全國有機蔬菜第一縣的聲譽。抓好“三桃”、“兩菜一糧”品質提升。把加快發展畜牧業作為增加農民收入的突破口，大力發展楓葉鴨、雪山草雞等特色養殖業以及生豬、奶牛等優質產業，年內建成標準化規模飼養區20個。二是提升產業化經營水平。加快龍頭企業壯大，新上農產品加工項目10個，實施擴能改造項目10個，新增市級以上龍頭企業5家，規模以上龍頭企業發展到140家，農民專業合作社力爭突破580個，示范社達到130個。三是加強農產品質量安全監管。健全農產品檢測監管體系，確保農產品質量安全。“三品一標”認證面積發展到60萬畝。新增農產品注冊商標5個，爭創國家、省級著名品牌2個。四是改善農業生產條件。繼續實施各類土地整理項目，積極爭取基本農田建設示范市。加強以水利為重點的農業基礎設施建設，大力推廣新型農機具，穩定提升全市農業機械化綜合水平。五是努力增加村集體收入。做實做活發展農民合作經濟組織、土地適度規模經營、經營村莊“三篇文章”，積極探索用活土地政策增收、發揮區位優勢增收、盤活集體資產增收、服務農業產業化增收、發展企業增收、經營債權增收等新途徑、新路子，不斷增強村集體經濟實力。
（二）著力培育新興產業，推進工業結構優化升級。一是改造提升傳統產業。重點引導冶金、機械、紡織、化工等產業進行工藝革新、設備更新和管理創新，突出抓好勝利化工二期、果糖等30個重點技改擴能項目和等企業的13個省級技術創新項目。年內完成技術改造投入115億元，增長16%。二是加快培育新興產業。強化規劃引導和政策傾斜，集中引進一批高端產業項目，加快中科院中試基地、微波無電極紫外線光源等12個新興產業項目建設，推進釹鐵硼強磁、碳酸鋰等10大重點新興產業項目提質擴能。年內戰略性新興產業主營業務收入突破140億元，占工業主營業務收入的10%。三是做強產業集群。著力提升云宇集團、泰鵬集團等龍頭企業的自主創新能力和品牌帶動能力，重點打造裝載機及配件、玻纖制品、鹽化工、汽車配件、桃木制品加工、有機食品加工、非織造材料、石膏建材、農業機械、礦用設備等“十大產業集群”。四是培強骨干企業。繼續對全市科技含量高、成長性好的企業開展“遞進式培植”，加快培育一批具有較強競爭力、自主知識產權和知名品牌的大企業集團。力爭全市規模以上工業企業發展到360家，力爭主營業務收入200億元的1家，過30億元的2家，過20億元的10家，過10億元的30家。五是扎實推進節能減排。突出抓好重點產業、重點領域、重點企業的節能減排，加大重點行業節能技改力度，大力發展綠色經濟，推進化工、鋼鐵、造紙等重點行業清潔生產，建立較為完善的循環經濟發展體系。
（三）繁榮發展服務業，增創產業發展新優勢。實施“服務業跨越發展行動計劃”，構筑特色突出、業態高端、結構合理的現代服務業產業體系。突破發展生產性服務業。以現代物流和金融保險為重點，著力推進商貿城、農貿城、冷鏈物流園等物流項目建設。探索設立新興金融機構，積極爭取交通銀行開設支行，擴大村鎮銀行網點。加速提升生活性服務業。突出夜間經濟、家庭服務業、商貿流通和特色街區建設，加快新合作購物中心等重點項目建設。拓展“萬村千鄉”市場工程，新建或改造農家店50個。鼓勵引導新合作等骨干連鎖企業整合資源，提升經營檔次。集中打造桃木商品城、商業金街等“四城六街”。
（四）推進重點項目和園區建設，做強轉型升級載體。一是加大項目引進和建設力度。重點面向長三角、珠三角、京滬高鐵沿線和美國、日韓、港臺等國家和地區，做好項目推介，重點引進財稅貢獻大、吸納就業多、有利于群眾增收的好項目。策劃上報50個過億元帶動能力強、科技含量高的大項目，爭取有15個項目列入市以上重點扶持項目；繼續實施集中開工和聯合預審推進等機制辦法，強化落實指揮部作戰的運行機制，督促項目按節點進度加快推進。發揮財政資金的“酵母”作用，匯聚各類資金。加大土地指標爭取力度，提高土地利用集約度，解決項目用地問題。全市新建續建過億元項目120個，確保60個項目竣工投產。二是積極開創園區發展新局面?？茖W界定“三區四園”功能定位，加快各類園區基礎設施建設，理順園區管理體制，優化園區發展環境，加強綜合監測分析，提高項目承載能力，形成以高新技術產業開發區為龍頭，以新興產業開發區和現代農業開發區為兩翼，以“四大園區”和鎮街項目集聚區為支撐，獨具特色的“兩帶三區四園”園區經濟發展體系。三是加大對上爭取力度。匯總上級扶持政策，編制對上爭取指導目錄，重點爭取區域帶動能力強、對經濟發展具有長期支撐作用的大項目。特別要按照符合國家產業政策與上級主管部門要求“兩個符合”，堅持重點時段集中爭取與平時分別爭取“兩個結合”，高質量策劃項目，高頻度對接爭取，確保更多的資金和項目落戶。
（五）堅持創新驅動，提高科技創新能力。開展“創新發展年”活動，努力提升科技創新能力。一是加快創新平臺建設。建設高新技術開發區科技孵化器、新興產業開發區產業孵化服務組團，加強企業工程技術研究中心、重點實驗室等創新平臺建設。新增省級產業技術戰略聯盟1個，省級企業（工程）技術中心3家、院士工作站1個，市級企業（工程）技術中心4家。二是提高企業創新能力。實施“50家創新型企業成長計劃”，年內開展產學研合作項目30項，全年取得市級以上科技成果30項，專利授權量200件。高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到21%以上。三是壯大創新型人才隊伍。深入實施高素質創新人才“百人計劃”、人才選拔“金字塔工程”，開展招才引智行動“515”工程，引進和培養各類高層次創新創業人才100名。四是建設創新型城市。開展“十大發明獎”、“十大自主創新帶頭人”、“十大自主創新示范企業”評選活動，倡樹尊重人才、鼓勵創新的良好社會風氣。#p#分頁標題#e#
（六）統籌城鄉發展，加快新型城鎮化建設步伐。以拓展空間、完善功能、提升內涵為重點，加快新型城鎮化建設進程。一是推進城市建設。完成新一輪城市規劃修編，加快東部新興產業開發區的基礎設施建設和西部新區的充填完善。重點建設廣場、上城國際城等高層建筑群，建成一批城市地標建筑。加快實施“亮化工程”，對城市重點路段、重點建筑及重點區域逐步進行夜間亮化。推進河帶狀公園與河公園的貫通融合，完善提升公園、公園等公共休閑服務功能。加快古店等32個城中村改造。二是加快鎮村開發。引導各鎮街細化完善城鎮規劃，加快建設開發。深入推進4個中心鎮建設，逐步形成湖屯—石橫、安莊—邊院—汶陽兩個城市次中心。加快合村并點和社區建設步伐，全力抓好20個示范社區標準化、規范化建設，示范帶動農村住房建設及危房改造，年底建成居民樓30萬平方米，安置群眾3000戶。三是深化“四城聯創”。規劃建設一批便民市場，整頓“馬路市場”，改造背街小巷，推進糞便無害化處理廠建設，布局一批管理規范的城區公廁、停車場。完成全國平安建設先進市、省級節水型城市和省旅游強縣創建。四是加強生態環境保護。實施“青山綠水行動計劃”，積極開展創建生態鄉鎮、綠色社區、綠色學校、環境友好企業活動。做好試點鎮和81個試點村的生態文明建設。年內全部完成“四化兩處理”，建立“戶集、村收、鎮運、市處理”的生活垃圾城鄉一體化管理體系。
（七）加快文化強市建設，推動文化大發展大繁榮。深入挖掘“三圣”文化內涵，充分發揮吉祥文化品牌優勢，推動文化大發展大繁榮。一是加快公共文化基礎設施建設。加快文化中心、大廈、青少年活動中心等重點項目建設，推進實施鎮街綜合文化站、農村文化廣場等惠民工程，確保全市村村有文化活動室、50%的村有公共電子閱覽室、30%的村有文化廣場。二是加速推進文化產業項目。重點實施春秋古城、世上旅游度假區、文化公園、中華儒商文化園、中資頤年山莊、植物園、山開發等一批重大文化旅游項目建設。打造文化旅游商品基地。積極申報“中國文化之鄉”。三是加快文化龍頭企業培植。圍繞發展桃木旅游商品、文化旅游、文化創意、文化演藝等文化產業，引進落戶一批國內外知名的文化企業，扶持新華印刷等本土文化企業做大做強。四是做好文化人才隊伍建設。加大高層次文化人才引進力度，及時補充專業公共文化服務人員。新培育500名公共文化服務志愿者，帶動形成400支業余文化團隊。積極扶持和培養扎根基層的鄉土文化能人、民間文化傳承人等基層文化人才。組織評選“文化工作突出貢獻獎”和“十大文化杰出人才”。五是精心組織各類文化活動。精心打造“兩節一賽”，舉辦農民文化節，繼續開展文化下鄉、“送百場文藝演出進農村進社區”和全民健身活動，不斷提升廣場文化演出等品牌文化活動的內涵和水平。
（八）著力保障和改善民生，促進社會和諧穩定。一是全面發展社會事業。優先發展教育，實施建設現代化教育強市行動計劃，全面提升教育教學質量。繼續深化醫藥衛生體制改革，認真做好基本公共衛生和重大疾病防控工作，扎實開展食品藥品安全整治，提高人民群眾健康水平。實施全民創業戰略，采取更加積極的就業政策，新增城鎮就業再就業1.2萬人。加強社會保險擴面征繳，各項社會保險征繳率保持在95%以上，各類社會保險待遇100%發放。做好人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題。二是推進社會和諧穩定。深化“平安”建設，強化安全生產，做好“六五”普法和“五五”依法治市工作，推進社會管理創新，加強社會治安綜合治理，充分發揮市應急指揮中心和社情民意受理服務中心兩大平臺的作用，妥善處理突發事件、化解各類矛盾糾紛。三是傾力辦好民生實事。實施好建設職業教育中心校、城市西區中學、西區幼兒園、農村中學食宿設施工程，建設經濟適用房，新增公交線路等一批民生實事。
各位代表，年全市發展改革任務十分艱巨，我們要在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全面貫徹落實科學發展觀，積極作為，科學務實，團結奮進，開拓創新，為“打造中國桃都、建設美好、共筑幸福家園”做出更大的貢獻！