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為全面貫徹黨的十七大精神,深入落實科學發展觀,進一步搞好專業招商,提升服務水平,促進全區經濟社會又好又快發展,制定本意見。
一、明確指導思想,突出工作重點
當前和今后一個時期,我區招商引資工作要以科學發展觀為指導,緊緊圍繞國家進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長措施和市“六項投入”,以支柱產業招商為重點,突出專業招商、區域招商,通過建立健全工作促進機制、決策機制、落實機制和激勵機制,充分調動各級各方面招商引資積極性,努力提高招商引資的質量、水平和成效。在改變傳統招商方式的基礎上,改變過去重招商、輕服務的觀念,樹立招商與服務并重、前期招商與后期服務相結合的理念,通過實行全過程跟蹤、落實、服務取信于投資者,提高政府公信力和城市形象。
(一)明確主攻方向。以突破歐美、開拓中東、擴展港臺、鞏固日韓,全面抓好境內外招商為基本戰略構想,進一步擴大利用外資規模。結合訪問歐美、中東地區工業重鎮,有針對性地根據我區產業調整需要進口設備、購買技術、收購品牌,提高我區利用外資的質量和水平,加快我區優勢企業對外合作交流的步伐。利用臺海兩岸政治趨暖,臺灣放開臺商投資大陸資本限制等有利條件,加快吸引臺資的步伐。繼續抓好境內資金的引進,抓住國家政策調整和先進地區新一輪產業擴張和轉移的機遇,以長三角、珠三角、京津地區為重點,加速接軌青島,做到內外并舉,整體推進。
(二)突出抓好“六項投入”項目。堅持以“抓大、靠高、引強”為戰略核心內容,以“三高一低一無”項目為重點,瞄準世界500強、國內500強、發達省份100強,大力引進高科技含量、高附加值、高投資強度,低能耗、無污染的大項目、好項目。要突出抓好符合產業發展規劃的“六項投入”類項目,加快優化我區經濟結構。區直各職能部門要重點針對國家出臺的擴大內需10項措施和“六項投入”產業中的新型業態,制定發展規劃和年度招商計劃,每個產業每年包裝10個以上重點招商項目,并制定“點對點”扶持政策,支持其超常規發展,加快培育現代業態。同時,要以我區30強企業為招商載體,加快產業鏈招商,促進企業集聚發展,做強做大現有企業。
(三)優化引進項目空間布局。以老城區、工礦區為載體,充分發揮其土地資源優勢,加快項目聚集,重點發展商貿物流、現代工業、文化旅游項目;新城區以落戶高新技術、房地產和支柱產業配套項目為主;九龍生態經濟區以發展生態旅游和休閑娛樂項目為主。同時,根據高新園區、各鎮(街道)產業規劃,把項目落戶到相應發展區域,逐步形成各具特色、有一定區域競爭力的產業區,發揮產業聚集效應。
(四)創新服務機制、提高服務水平。實現由招商管理向招商服務轉變。積極探索搭建功能完善的投資服務平臺,以更加優質高效的服務,貫穿項目洽談、引進、建設、投產前后全過程,實行“定項目、定任務、定措施、定獎懲、包發展環境”的“四定一包”制度,確保項目服務落實到位。
二、建立投資信息快速決策機制
(一)建立招商引資信息平臺。區招商辦要設立投資信息專門科室,依托區電子政務網絡,加快招商信息網建設。搭建高端招商引資信息平臺,及時匯集、有關信息,定期推介招商引資項目,并制定信息提報管理辦法,建立招商引資信息庫。高新園區、各鎮(街道)、區直有關部門單位要及時向區招商辦提報投資在2000萬元以上的招商引資項目信息。
(二)理順信息篩選、決策渠道。對進入信息平臺的項目,由區招商辦按照國家產業政策、我區產業發展規劃和“三高一低一無”要求,及時與發改、經貿、環保、規劃、國土、科技、財政等有關單位進行篩選論證,并形成投資項目建議書,提交區政府決策。
(三)建立高層決策機制。實行投資項目例會制度。區政府主要領導每月主持召開一次重點投資項目協調會,著重解決外來投資項目在項目決策、落地、享受相關優惠政策及生產經營等各個環節中遇到的困難和問題。同時,對全區閑置土地、廠房以及新爭取的用地指標進行綜合評價,統籌管理、分配。如遇特殊事項,可隨時隨地召集相關人員召開協調會,進行研究解決。高新園區、各鎮(街道)、區直有關部門單位要及時報告需區政府統籌解決的有關問題,由區招商辦統一匯總,提交投資項目協調會進行專題研究,并形成會議紀要。對會議確定事項,由區政府督查室下發督查通知,區招商辦負責督促落實并匯總上報。
三、進一步完善專業招商工作促進機制
(一)設立中共市區委招商工作委員會。黨工委由區長任第一書記,分管副區長任書記,區財政局局長、區監察局局長、區招商辦常務副主任、區發展和改革局局長、區國土資源分局局長、區規劃分局局長任副書記;區發展和改革局、區經貿局、區貿易辦、區中小企業局、區科技局、區財政局、區建設局、區交通局、區水務局、區農業局、區外經貿局、區統計局、區環保分局、區國土資源分局、區規劃分局、區國稅局、區地稅分局、區工商分局、區房管局、區招商局、區旅游局、老城區開發領導小組辦公室、新城區建設領導小組辦公室、新城區城中村改造工作領導小組辦公室、工礦區開發領導小組辦公室、生態保護區項目建設領導小組辦公室及高新園區、各鎮(街道)分管同志任成員。黨工委主要負責全區招商引資工作的組織領導、政策制訂、項目審核、推進落實;每半年向區委報告一次工作,重要情況隨時報告;每月召開一次工作例會,如遇重要情況可隨時召開,所確定事項形成會議紀要,報區委辦公室備案,并由區委督查室負責立項督查。黨工委下設辦公室,辦公室設在區招商辦,具體負責黨工委的日常工作。
(二)實行重點專業招商。老城區開發領導小組辦公室、新城區建設領導小組辦公室、新城區城中村改造工作領導小組辦公室、工礦區開發領導小組辦公室、生態保護區項目建設領導小組辦公室及高新園區、各鎮(街道)、區發展和改革局、區經貿局、區貿易辦、區中小企業局、區科技局、區財政局、區建設局、區交通局、區水務局、區農業局、區外經貿局、區規劃分局、區房管局、區國土資源分局、區國稅局、區地稅分局、區工商分局、區旅游局等共計28個單位成立專業招商辦公室。單位主要負責人是本單位招商引資工作的第一責任人,同時,由一名副職兼任辦公室主任,專門負責招商引資工作。各綜合經濟部門及涉外經濟部門原則上拿出1/3的力量進行重點專業招商。其他未成立專業招商辦公室的部門和單位,也要把招商引資作為重點工作來抓。鼓勵上述單位有招商能力的人員牽頭招商,打破身份職級限制,人員自由組合,招商目標自主確定,組成若干招商小分隊,專職開展招商活動。區級分管領導每月召開一次調度會,調度所分管單位的招商引資情況,促進招商引資工作的順利開展。#p#分頁標題#e#
充分發揮招商的作用,對我區原有的招商進行調整,重新聘請一批影響大、實力強、關系廣的招商,有效整合招商信息和招商資源。區招商辦要密切與招商的聯系,加強溝通交流,搞好協調服務,推動招商工作深入開展。
加強區招商辦的力量,從全區抽調部分精干人員從事專業招商工作,并在車輛、經費等方面予以重點保障。每年根據區里統一舉辦的招商活動,撥付專項經費。區招商辦負責招商活動的籌備及專項經費的管理使用。根據區里統一安排,負責對各專業招商辦公室的招商引資工作情況每月進行調度,每季度進行通報。
(三)建立項目推進機制。對區里確定的重點招商項目,成立專業招商小分隊,與部門單位招商小分隊緊密結合,按項目大小、優劣程度,分級促進,并根據項目的進程,實行高層領導推動;對重大項目實行區級領導包靠項目責任制,由一名區級領導掛帥,組成專門班子,責成一個部門牽頭具體落實,做到一個項目、一支隊伍、一事一議、一抓到底,并根據項目進展,撥付項目經費。同時,建立項目備案跟蹤制,由招商辦負責對項目投資合作方、投資額、引薦人、落戶地及項目承辦單位工作推進等情況進行登記備案,跟蹤調度,定期通報。對行政效率低、有損招商引資軟環境的問題,由區監察局負責查處。
四、進一步完善招商激勵政策
(一)我區招商引資優惠政策按照區政府辦公室《關于轉發<市重點產業投資優惠政策>的通知》規定執行,之前出臺的優惠政策與本規定不一致的,以本規定為準。
(二)對引薦落戶到高新園區、各鎮(街道)且經區招商辦登記備案的項目,到位資金按項目落戶地和項目引薦單位各50%的比例認定招商數額,并根據市委、市政府《關于進一步搞好產業招商專業招商工作的意見》文件規定,對項目引薦人給予招商經費補助。其中區級招商經費補助,由區、鎮兩級財政按現行體制負擔。
(三)根據年終考核實績,對工作成績突出的部門單位,區財政年終給予特殊經費補助。
老城區開發領導小組辦公室、新城區建設領導小組辦公室、新城區城中村改造工作領導小組辦公室、工礦區開發領導小組辦公室、生態保護區項目建設領導小組辦公室、有關部門及高新園區、各鎮(街道)要結合實際,研究制定貫徹落實本意見的具體實施辦法,有關部門單位要根據本意見研究制定產業發展規劃、招商實施計劃和組織實施意見。