前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的市政辦農業產業發展方案，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
根據市“十二五”農民增收幅度從年均15%調整至27%以上的指示精神，為加快推進清鎮農村經濟發展，進一步強化農民增收措施，建立促進農民增收的長效機制，確保實現到年我市農民人均增收達到1.6萬元的目標，特制定本方案。 一、指導思想 堅持以科學發展觀為指導，以誠信農民建設為抓手，以農民增收為核心，按照“農業發展、農村穩定、農民增收”的總體要求，以市場為導向，以科技為動力，以產業為支撐，大力實施工業化引領、產業化提升、城鎮化帶動戰略，全面加強農業基礎設施建設，深化農村各項改革，落實惠農各項政策，逐步形成以農業產業、勞務經濟、二三產業收入為主導，財產性、轉移性收入為補充的多元化農民持續增收新格局，使農民人均純收入持續、快速、穩定增長。 二、基本原則 (一)重點突出、全面推進的原則。各鄉（鎮、街道）在整合資源、全面推進轄區農民持續快速增收的同時，按照典型引路、示范帶動、全面提升的思路，重點選擇轄區內的3-5個村作為農民增收示范村，在政策、資金、項目等方面予以傾斜扶持。 (二)堅持統籌城鄉、以城帶鄉、互動發展原則。以城鄉一體化為目標，統籌勞動力就業、基礎設施建設、新農村建設和社會事業發展，形成以城帶鄉、農工互動的發展格局，實現城鄉統籌協調可持續發展。 （三）堅持優化發展環境、深化農村改革原則。以土地經營權流轉、林權制度改革、投融資體制創新及提高農民組織化程度為重點，優化配置資源，聚集生產要素，建立和完善強農惠農長效機制，繼續深化誠信農民體系建設，不斷優化農村發展環境，促進農村經濟發展社會和諧。 （四）堅持結構調整、產業支撐原則。圍繞“煙、菜、果、茶、藥、苗、雞、豬、牛”九大生態產業，大力實施“一鄉一業”、“一村一品”發展戰略，在高速公路沿線實施退糧（糧食作物）進經（經濟作物）戰略，加快推動農業產業化發展，加大引進、培育種植、養殖、加工、物流等農業龍頭企業的力度，不斷優化產業結構，延伸產業鏈條，夯實產業基礎。 （五）堅持因地制宜、突出特色、分類指導的原則。要突出肉雞、蔬菜、奶牛、生豬等優勢產業，在公路沿線、豐水壩區、低熱河谷、沿湖沿河等生產條件有別的地方，分類指導，合理布局，突出重點，凸顯特色，全方位、大面積促進農民增收致富。 （六）堅持科技興農原則。堅持以科技為第一生產力，加大現代科技推廣和農民科技培訓力度，培育新型農民，提高科技對農業增效、農民增收的貢獻率。 （七）既要“錢袋子”也要“米袋子”，堅持穩定糧食生產促農增收的原則。全力抓好15萬畝糧食增產工程和1萬畝高產創建工程，實現糧食持續增產，促進農民收入持續、快速、穩定增長。 三、組織領導 為加強對全市農民增收工作的領導，成立清鎮市農民增收工作領導小組，成員名單如下： 領導小組下設辦公室在市農業局，同志兼任辦公室主任，負責全市農民增收目標管理日常事務；市財政局柯葒，市統計局孫正林，市農業局農經站為辦公室工作員。市直各部門、各鄉（鎮、街道）要成立專門的農民增收工作領導小組及其辦公室，實行一把手負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，將責任分解到站辦所、到人，明確一名專職農民增收資料員，負責匯總上報資料信息工作。 四、工作目標 （一）確保目標。確保全市年農民人均純收入達到6964元，在年5463.5元的基礎上增加1500.5元,同比上年增長27.4%; （二）奮斗目標。力爭實現年我市農民人均純收入達到7160元，同比上年增長31%，同比上年人均增收1690元，為年人均增收達到1.6萬元打下堅實基礎。 （三）努力方向。一是全力推進“三化同步”，著力提高農民工資性收入。為此，必須加強農村勞動力轉移培訓，提高農民就業機會、創業能力和工資待遇，使農民工資性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比上年增長41.97%，工資性收入達到3400元以上，占農民人均純收入的比例達到49%以上，力爭所占比率超過50%。二是做到應統盡統，著力提高農民二、三產收入和財產性收入、轉移性收入水平。 五、工作重點 （一）以“三化同步”推進農村勞動力轉移，切實增加農民工資性收入 按照今年中央1號文件提出的工業化、城鎮化和農業現代化“三化同步”推動農村發展的精神，緊緊抓住我省“兩加一推”戰略的實施，企業開工足、用工量增、務工收入上漲的有利時期，大力實施農村勞動力轉移培訓工程，確保今年轉移輸出農村勞動力4萬人，實現勞務收入7億元，農民人均新增工資性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比增長41.89%。 一要堅持政府主導、市場運作，加強輸出市場建設。要多渠道、多途徑開辟輸出新市場，進一步鞏固沿海勞務市場，拓展中部、華北市場，大力開發西部和西南輸出基地，有組織、有計劃、大規模抓好農村勞動力轉移輸出，著力提高全市農村勞動力有序輸出水平。二要大力發展以市場為導向的訂單、定向培訓。針對不同行業、工種、崗位要求，大力開展職業技能培訓，確保培訓一批、輸出一批，力爭全年培訓農民工5萬人次以上。三要加強勞務開發工作機構建設。各鄉（鎮、街道）要按省、市和市委市政府的要求，進一步強化勞務開發工作機構職能，配齊配強人員，落實工作經費，確保勞務開發工作機構統籌協調有力、工作措施有力、工作抓手有力。要加強鄉鎮勞務開發工作機構和農民工服務站所建設，建立健全“上下對接、三級聯動、覆蓋全市”的勞務開發工作體系、信息網絡體系。#p#分頁標題#e# （二）一二三產互動發展，切實提高農民家庭經營純收入 一產拉動二三產，一、二、三產交融發展，全面提高農民家庭經營收入。確保年全市農民人均家庭經營收入同比年增加430元，同比增長19%。 一要加強農業農村基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。加快站街鎮戈家寨水庫、站街鎮供水工程、衛城鎮供水工程、迎燕水庫至衛城-王莊-新店供水工程等一批骨干水利工程建設。完成投資1800萬元的中央財政小型農田水利重點縣建設項目和干壩水庫除險加固、干河河道治理、30平方公里水土流失治理工程建設。完成磅寨提水站等人引工程建設；實施高標準農田和中低產田造3萬畝。完成流長鄉農網改造和170公里串戶路建設。加快新型能源基礎設施建設步伐，建設大中型沼氣池建設16個，推廣鞏固退耕還林成果農村能源項目省柴節煤灶1315個、太陽能熱水器150個。 二要加快推動農業產業化發展，促進農業增效、農民增收。圍繞“煙、菜、果、茶、藥、苗、雞、豬、牛”九大生態產業，加快標準化園區和產業帶建設，完成蔬菜播面25萬畝、果樹基地2000畝、茶葉種植1500畝、中藥材種植及撫育7500畝。完成烤煙育苗移栽4.2萬畝、收購任務10萬擔;加快推進衛城張家坪、百花平山兩個標準化奶牛養殖基地建設，新增奶牛存欄5000頭。完成三聯乳業乳制品加工廠建設。扶持三聯、溫氏、大發、綠和美、世陽、山韻等龍頭企業做強做大，通過企業發展帶動農戶增收，達到農企雙贏的效果。 三要加快發展生態農業，促進農業產業化、標準化、規?；?、生態化、無害化“五化一體”推進。完成農村清潔工程2個，新增無公害農產品8個，農產品質量安全合格率98%以上。 四要縱深推進誠信農民建設，使之真正成為農民增收的重要抓手。通過加快誠信體系建設，切實解決農業農村發展中的政策、市場和資金等關鍵問題，營造良好的農業發展環境，以誠信推農村發展、構社會和諧、促農民增收。 五要大力開發農業功能，增加農民非農收入在農民家庭經營收入中的比重。要高度重視，進一步加大力度，把加快農村服務業發展作為推進農業產業結構調整、轉變農村經濟增長方式、推動農村剩余勞動力轉移、增加農民收入的重要舉措，拓展空間，開辟渠道，加快發展，力爭年農民人均新增農村服務業等非農產業純收入達到950元，同比增加130元，同比增長15.8%。 (三)落實惠農政策，提高農民轉移性收入 把握國家和省對農業的投資方向，積極爭取國家和省更多的政策扶持和資金支持。用好用活用足政策，認真落實中央、省對農民的直接補貼政策和扶持農業生產的政策。各鄉鎮抓好強農惠農政策兌現的同時要做到應統盡統，認真抓好一事一議財政獎補、退耕還林、林業生態補償、糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、家電下鄉補貼、兩免一補等政策的實施，對中央已經提前撥付的各項補貼資金，要及時足額落實到位、兌現到戶。力爭年農民人均轉移性收入同比年的819.77元增加100元達920元以上，同比增長12%以上。 (四)扎實抓好農村土地流轉，通過農民經營權出讓（租）有效提高農民財產性收入 我市已建立了覆蓋市、鄉、村三級聯動、三位一體的農村土地流轉服務網絡體系，通過網上土地流轉信息已成功流轉農村土地近2萬畝,據測算三年來為農戶帶來流轉租金2500多萬元,同時農民流轉土地后可通過外出務工或就近就地就業創業增加收入，對促進農民增收效果明顯。因此各鄉鎮要加強領導、加大力度、安排得力人手抓好此項民生工作，無逢對接，深入調查，應統盡統，以土地流轉有力拉動農民財產性收入提高。確保年農民財產性收入增加30元以上，同比年的5.59元增長536.7%。 六、工作措施 （一）實行農民增收工作包保責任制。將農民增收工作與三個建設年、四幫四促及日常工作有機結合起來，整合部門、鄉鎮的資源，合力推進今年農民增收目標全面完成。一是市直部門幫村扶貧工作聯系村即農民增收包保村，其中，聯系村是重點示范推進村的，必須明確一名班子成員為包保負責人。各部門要把幫助農民增收致富貫穿整個幫扶工作始終，把促進當地農民增收工作當作首要大事來抓緊抓好，明確專人幫村，下力氣在資金、項目等方面為包保村進行積極爭取和協調。領導小組將不定期到村抽查走訪群眾，若因工作不深入、不到位、不落實或輕落實導致該村農民增收滯后的，將對包保村的單位領導和包村人員進行問責；二是各鄉鎮是農民增收二級責任單位，要制定切實可行的農民增收工作方案，實行行政首長負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一層抓一層，層層抓落實。按照重點突破、全面推進、示范帶動、典型引路十六字原則，各鄉（鎮、街道）黨政一把手和分管領導，必須負責包保本鄉（鎮、街道）的重點示范推進村，將農民增收的四項構成落實到每個農戶，重點是產業推動和勞動力工資性收入；非重點示范推進村由站辦所負責人包保，一般職工包組，村干部包戶，整合人力、項目、資金等各項資源進行拉動，確保今年農民人均純收入凈增加1500元以上目標的圓滿完成。 （二）實行每月召開全市性農民增收例會制度。會議由領導小組辦公室組織召開，各鄉鎮分管領導和包村部門參加會議，并匯報當月農民增收工作開展情況，并對部門（單位）或鄉（鎮、街道）的工作情況進行現場通報。會議時間原則上為每月5日召開，遇節假日或特殊情況需更改會議時間的，由領導小組辦公室臨時通知。 （三）實行嚴格的農民增收目標管理和考核制度。對年農民增收目標管理實行分級考核、季度打分制。市農業局為一級責任單位，11個鄉（鎮、街道）、市統計局、農調隊為二級責任單位；市人力資源和社會保障局、市財政局、市水務局、市林業局、市移民局、市煙草公司清鎮分公司、市人口與計生局、市衛生與食品藥品監督局、市民政局、市供銷社、市氣象局為三級責任單位。其它市直部門不納入分級管理，但必須在幫村扶貧中把農民增收工作抓緊抓好。為體現農民增收工作常態化、“加速度”，按照市創先爭優、增比進位的有關要求，今年的農民增收工作考核打分將實行季度打分，年終根據季度打分+檢查打分+獎勵加分-各種扣分計算年度總分，落實獎懲制度。#p#分頁標題#e# （四）農民增收資料上報實行簽收回執制度。各鄉鎮、部門報送的資料按時間分為月報、季度報、半年報和年報，按內容分為方案、情況分析、總結、表冊、簡報、圖片和納入農民增收并實行考核的工作或項目（指各部門下達鄉鎮的工作任務或項目：如糧食增產工程、農村土地流轉、無公害農產品認證申報、農情統計等）資料。按照序時推進、及時上報、資料與實際相符的原則進行報送，由領導小組辦公室制作資料報送卡發各鄉鎮，并按各鄉鎮實際報送資料時間和內容在資料卡上簽名，將報送資料的情況作為季度打分的重要依據。 （五）將農民增收工作與誠信農民建設有機結合，實行相互促進、共同提升的工作機制。38萬農民增收工作是事關全市經濟發展的大局，各部門、各鄉（鎮、街道）要把促進農民增收致富當作第一要務來抓緊抓好，抓出實效。按照市對農民增收工作的戰略部署，農民增收將作為第一目標對各區縣市進行考核，因此，今年我市將繼續以誠信農民建設為抓手，促進農民增收工作提速增效。將農民增收工作納入對市直各部門、各鄉（鎮、街道）的誠信考核，對農民增收工作有工作缺陷甚至工作不力的，對其予以失信告誡，扣減誠信考核分數。 （六）市鄉兩級財政要確保農民增收和農村住戶調查工作的專項經費。農民增收工作作為各級領導高度重視的核心目標工作，涉及面廣、持續時間長、工作難度大，是所有農業農村工作的出發點和落腳點。今年，有關部門和鄉鎮要切實做到對農民增收和農村住戶調查的“三同三保障”，即：同樣重視、同步推進、同時完成和組織保障、人員保障、經費保障。市鄉兩級財政要優先安排農民增收市級抽樣點33個330戶農戶（涉及每個鄉鎮3個村30戶農戶）農村住戶調查專項工作經費。對照《國家統計局調查總隊關于提高輔助調查員和調查記賬戶記賬補貼標準的通知》文件精神，抽樣記賬戶（每鄉鎮30戶）的記賬補貼標準為240元/年.戶，其中由市級財政安排解決48元/年.戶,由各鄉鎮安排解決192元/年.戶;輔助調查員(每鄉鎮3人)補貼標準為960元/年.人，其中由市級財政安排解決240元/年.人，由各鄉鎮安排解決720元/年.人。經費落實情況將作為部門、鄉（鎮、街道）對此項工作領導重視程度考核打分的重要依據。 （七）加強對接協調，做到信息互通、資源共享、注重實效、促農增收。市統計和農調部門要主動找部門和鄉鎮調查了解，農業等部門和鄉鎮要主動提供情況數據，做到切合實際、應統盡統、體現終端、促進發展、惠農增收。各有關單位要立即轉變思想，強化大局意識、責任意識、創新意識，加強領導，緊盯目標，協同作戰，分解落實責任，從關注細節的角度出發，通過定期或不定期的監督檢查檢驗平時工作開展情況，確保全面圓滿完成今年農民增收目標任務。
