專項資產評估范例

摘要：固定資產是企業的重要經濟資源，是企業賴以維持再生產和持續經營的物質基礎。筆者針對固定資產報廢處置過程中存在的問題，通過對實際案例的研究和分析，提出在固定資產報廢處置方面存在的風險防控對策，以加強國有企業固定資產報廢處置的管理和風險控制。

關鍵詞：固定資產；報廢處置；財務風險；防控對策

固定資產是企業的重要經濟資源，是企業賴以維持生產和持續經營的物質基礎，且在國有企業資產中占比大。隨著國有企業發展提速，技術更新、維修成本高、繼續使用不經濟等多重因素的影響，被閑置、淘汰的固定資產逐漸增多。這些被閑置淘汰的資產在其他企業、領域仍可以發揮作用并繼續創造價值，在市場上出售仍可產生收入。實際工作中往往存在重投入輕管理的現象，報廢處置作為固定資產生命周期的最后階段，是不可忽視卻又最容易被忽視的管理環節。如果缺乏有效控制措施，容易產生管理漏洞，造成國有資產浪費流失。因此，強化國有企業固定資產報廢處置的管理和風險控制對于確保國有資產安全完整、盤活存量資產、獲取處置收益價值最大化、避免國有資產流失浪費、確保國有資產保值增值意義重大。

一、XX企業集團公司固定資產管理現狀

XX集團公司固定資產管理包括固定資產實物管理、固定資產卡片管理和固定資產價值核算管理三個方面。為便于各部門、各中心、下屬單位的具體操作和管理，統一了認定標準，界定“固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用期限超過1年的有形資產，且單位價值達到或超過2000元的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他的設備、器具、工具等。固定資產按用途分為六類：房屋、構筑物；生產設備；輔助設備、器具、家具；運輸工具；電子設備；土地。”為加強管理和內部監督，確保國有資產保值增值，集團公司制定了統一的管理制度如《固定資產投資項目管理程序》、《固定資產管理程序》、《資產處置管理辦法》、《國有資產權證管理程序》、《資產評估備案管理辦法》、《對外捐贈管理程序》等，明確了固定資產的管理職能，明確了購置、結算、報廢、清查、處置、核算、建卡等一系列工作程序和管理要求。由于固定資產具有品類多、金額大、分布廣、使用周期長、取得方式復雜、管理難度大等特點，實際工作中發現的問題見下表：

二、固定資產報廢處置中存在的主要問題及風險

固定資產報廢：固定資產達到報廢條件，由固定資產使用部門提出報廢申請，職能歸口管理部門組織相關部門進行技術鑒定并提出處理意見，經財務部門審核提出處理意見報總經理辦公會審核、董事會審批后，方可處理。固定資產管理問題固定資產處置：以有償轉讓、無償劃轉、出租、置換、捐贈、對外投資等方式，讓渡資產所有權或使用權的行為。如圖所示固定資產報廢處置流程圖。

摘要：如何保證國有資產實現保值增值的目標，創建有效和實用的國有資產監管及運營制度，是一個亟待解決的問題。本文通過對國有資產相關概念的理解，認為當前我國國有資產經營中存在著一些誤區，在這個情況下，本文提出了一個可行的國有資產機制，從出資者到位、擴大企業盈利能力、加強資產評估機構自身建設、加強國有資產的監督和檢查以及科學考評等方面提出了國有資產保值增值的對策。

關鍵詞：國有資產;增值保值;機制構建;實踐思考;產生原因

國有資產價值是衡量經濟體制成敗的主要標準。因為國有資產保值增值問題關系到國有經濟的功能和國民經濟的全面發展。近年來，國家為了有效管理國有資產流失的問題，對國有資產增值進行了很多的研究和探討。實現國有資產的價值是國有企業的主要職責，這是衡量國企工作優劣的關鍵。從本質上來講，企業實施自身的產權革新以提高產權經管的效益，進而可以保障國有資產實現保值增值的目標。產權革新的主要目的就是對國有資產予以保護，經提高國企的產權經管價值，以及提高國有資產的運營效率及收益，從而可以有效降低國有資產的流失量。所以說，以我國的經濟體制革新為前提，進一步提高國企的產權管理價值，保障其資產實現保值增值的目標，對其存在的問題進行探討后總結出形成的相關因素，最后針對性地提出解決的措施。

1國有資產保值增值的現狀及存在問題

1.1國有資產保值增值現況

我國的經濟發展在改革開放后，以公有制為主體日益繁榮，很多國有大中型企業在經濟運行中為其他經濟領域的發展提供支持和幫助，實現了國有資產的價值。我們還是要認識到社會資本還在成多元化的格局，我國資產管理的法律體系還在逐步建立的階段，一些國企的資產流失情況還是比較嚴重的。據有關數據顯示，我國的國企存在的死賬以及銀行不良資產甚至超過了1200個億，在公共基金方面的年消費就達到了1000個億；每一年因為偷稅漏稅所導致的損失超過了1100個億；因為每年至少有1000億是決策造成浪費。很多研究資料表明，中國的國有企業、大型國有、中小企業權益凈資產損失比例分別是15.2%、59.4%和52.8%，特別是國有中小企業的業主股權投資損失非常嚴重。

1.2國有資產保值增值存在的問題

第一篇：高校財務會計工作策略探討

一、引言

隨著經濟社會的發展，我國的高等教育事業也取得了快速的發展，但同時我們也要清醒地認識到，我國高校傳統的運營管理體制已經不能適應經濟發展和社會變革的需要，必須進行轉變。以當前高校的財務會計工作為例，因為受到一些歷史原因和過去體制的影響，我國高校的財務會計工作中還存在不少問題，如預算編制不夠科學、固定資產的管理存在漏洞、內控制度建設滯后等等，而這些都對高校財務會計工作水平的提高形成了制約。對于我國高校而言，加強財務會計工作是保障其正常運營和良性發展的關鍵舉措。筆者結合自己多年的實踐工作經驗，對當前我國高校財務會計工作中存在的問題進行了分析，并在此基礎上提出了強化財務會計工作的策略，希望對提高高校財務會計工作的水平、促進我國高等教育事業長遠健康發展能夠有所幫助。

二、高校財務會計工作中存在的問題

1.預算管理不夠科學

當前我國高校在預算管理方面還不夠科學，而這直接影響到了預算對資金使用的監控作用，具體表現為對預算的執行力度不強、執行效果不佳。造成預算管理不夠科學的原因有很多，其中一個主要方面是因為沒有形成科學、合理的預算編制，很多高校編制的預算不夠細化、準確，進而影響到了最終的預算執行效果。此外，我國一些高校在業務招待、差旅以及辦公等方面的費用嚴重超支，這同時也容易滋生貪污腐敗等行為，不利于高校的健康運營和發展。

2.資產管理存在的漏洞

一、相關文獻綜述

(一)實證性相關文獻

夏寧在《上市公司實施股票期權制度的財務審計研究》一文中，針對上市公司的股權激勵這一傳統問題，在財務審計視角下進行了討論。在文中他提出，因為股票期權與企業的業績相關性較強，因此，在向公司個人實施股權激勵時應通過財務審計來摸清每股收益。這一文獻的視角十分新穎，也為上市公司的股權激勵制度的設計提供了理論依據。但該文并沒有從整體視角來考察上市公司的財務審計問題，更沒有探討上市公司首次公開發行股票前的財務審計問題。但文中所提出的論點也從一個側面表明，實施IPO財務審計的重要性。

(二)糾偏性相關文獻

趙卓在《中國上市公司財務舞弊及審計路徑研究》一文中，就當前上市公司實施財務舞弊行為的特征和內容進行了考察，并在此基礎上提出了實施財務舞弊的動因。在對策構建上，該文提到了從總體應對、提升識別技術和重點項目審計等三個方面的措施。將視野轉換到IPO財務審計問題時也不難發現，信息不對稱現象的發生不僅根源于審計人員的有限理性使然，也歸因于上市公司管理層所實施的隱蔽性行為，而該文獻對本文主題的討論具有很強的啟發意義。

(三)展望性相關文獻

在僅有的一篇有關IPO財務審計文獻中，陳羽桃在《從IPO改革視角看財務審計與資產評估的發展》一文中提出，在促進資產市場改革的大背景下，需要實現財務審計與資產評估之間的分野，從而最終形成分工合作的局面。從中不難理解，財務審計與資產評估的職能存在差異，工作對象也存在不同。財務審計的價值取向在于取消資產價值水分，資產評估的價值取向在于精確資產價值?？梢?，在合力作用下將能提升上市公司資產評估的績效。以上從三個方面所歸類的文獻都對本文的論述起到了推動作用，但因目前缺少針對行業的文本資料，這也使得上述理論觀點是否適用于服裝行業也值得商榷。因此，在已有研究成果的基礎上，需要具體化到服裝行業的特征中來。

建立國家公園體制是黨中央加快生態文明體制改革的重大決策部署，是推進生態文明建設的重大戰略。為了全面貫徹落實生態文明思想和關于國家公園建設的新要求，切實維護公園范圍內自然生態系統的原真性和完整性，助力公園體制試點建設，積極穩妥推進公園范圍內水電站整治工作，結合實際情況，制定本工作方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為引領，貫徹落實黨的精神，全面落實中央和省、市、縣委決策部署，深入踐行國家公園建設理念，以加強自然生態系統原真性、完整性保護為核心，立足依法依規，堅持生態優先，正確把握生態環境保護、經濟社會發展、社會和諧之間關系，切實糾正小水電開發經營中存在的生態環境影響問題，保護和修復河流生態系統，確保2020年創成公園。

二、基本原則

(一)生態優先，保護第一。牢固樹立“國家公園實行最嚴格的保護”理念，妥善處理小水電開發與河流生態保護的關系，減少水電建設對自然生態系統的干擾和破壞，避免水電站關停退出對生態環境造成二次破壞。

(二)問題導向，分類處置。全面核查、科學評估存在的問題，區分不同情況，按照“共性問題統一尺度、個性問題一站一策”的思路和“保育區內小水電必須退出，游憩展示區、傳統利用區內小水電必須整改”的要求，科學合理確定水電站分類處置辦法。

(三)依法依規，合理補償。堅持實事求是，嚴格論證評估，科學依法定性問題，逐站制定整改退出方案，嚴格處置程序，合理確定整改方案或退出水電站的補償方式、補償金額，保護水電站業主合法權益。

第一篇

1、存在的主要問題

1.1部分固定資產的功能未能有效發揮

在國有企業中，經常有一些技改技措的改擴建項目，但因為技術水平和其他原因，項目實施出現問題，經常因為資產管理不到位，導致其被隨意擱置，甚至有的大型設備，在進行搬移過程中，賬目被漏掉，這些無形的漏洞往往造成部分資產無人問津。這些國有資產耗費了大量的人力、物力和財力，卻沒有有效地發揮作用，無形中造成了國有資產的極大浪費。有的企業對國有資產不注重日常維護管理，降低了資產的使用壽命，影響了這些國有資產的使用效率，同樣不能有效發揮其巨大功能。

1.2固定資產經營效率有待進一步提升

固定資產經營效率的高低是衡量國有企業固定資產管理水平的重要指標。因而在固定資產管理中，加強其經營效率的提升就顯得十分重要，而且，我們大部分國有企業的固定資產經營效率具備很大的提升空間。但就目前來看，一些國有企業固定資產經營效率卻沒有得到相應的提升。究其根源，主要表現在：固定資產管理制度還是多年以前的陳舊制度，沒有隨著管理水平的提升得到相應的完善；管理人員在管理過程中缺乏強烈的責任心，大家都以為資產在那放著沒有丟失就完成任務，不去主動思考如何提升其效率；在資產的管理和利用過程中往往不注意對其進行應有的維護和保養，導致其經常出現這樣或那樣的故障，從而使很多固定資產難以長期高效的將其作用發揮出來。

2、關于國有企業如何加強固定資產管理的幾點建議

一、高校后勤固定資產管理中存在的問題

(一)固定資產家底不清，賬物不符

高校發展經歷著高校合并———建設新校區———處置舊校區等歷史現實階段。后勤部門也經歷著這些變化，一些高校合并后，后勤固定資產的合并只停留在賬面上，并沒有進行徹底的清資核產，有些高校在搬遷新校區和處置舊校區過程中，固定資產丟失，隨意處置，資產管理流于形式，存在家底不清、賬物不符的問題。

(二)資產購置的可行性認證少

由于特別貴重大型儀器設備比較少，高校后勤固定資產在購置階段進行專家組可行性認證比較少。高校后勤固定資產購置是以部門申請、領導審批為主，經常出現重復購置、使用率低下、閑置不用等現象。

(三)使用管理制度不完善

一是后勤業務部門之間固定資產隨意調撥。目前，高校資產管理部門雖對部門間資產調撥進行了程序上的規定，但由于后勤部門多、分布廣，有人認為固定資產是部門所有，所以隨意處置、轉讓，加上部門內又沒有專人負責資產管理，所以給固定資產后續管理帶來一定難度。在實際工作中，常出現固定資產從一部門流向另一部門，卻未告知資產管理員的現象。二是高校后勤人員流動性大，存在管理盲區。高校后勤經歷過社會化改革，用工制度也進行過相應的改革?，F階段，合同工、外聘工較多，流動性較大，調動或離崗時抱著“反正我沒有拿回家”的心態，沒有辦理固定資產的交接手續。而后來人員對所用固定資產心中無數，責、權、利不統一，就不好管理固定資產。三是高校后勤業務部門缺乏專業固定資產管理人員。目前各高?；旧鲜窃谥鞴苄ｉL統一領導下，按照“統一領導，歸口管理”原則管理固定資產，相應的后勤資產日常管理主要由后勤部門來做。但高校后勤固定資產分布面廣，種類繁多，缺乏按照資產的不同類別和使用特點的精細化管理，各業務部門沒有明確的專兼職資產管理員，職責不清，固定資產的日常維護、調撥、處置等管理制度未落到實處。

一、河南高校國有資產管理存在的問題

1.國有資產管理機構和制度不完善。

高校國有資產的所有權歸屬國家，使用權和管理權分散歸屬于學校的不同部門，國資處、財務處、后勤處，圖書館和各教學院系等都具有相應的管理和使用權。從調查結果來看，河南省大部分高校，管理機構的設立都比較規范，符合內部控制的需要。但由于缺乏權威的領導管理部門，容易導致多頭管理、管理機構和部門重疊的現象，致使國有資產管理組織部門之間協調困難。在管理制度方面，現有的制度主要是《行政事業單位國有資產管理辦法》、《高等學校財務制度》、《高等學校會計準則》等，采用收付實現制核算各種經濟業務，制度觀念略顯滯后。管理制度中存在“重購置輕管理”“、重錢輕物”的現象，對資產信息管理不重視，信息化程度不高。調查中發現，大部分高校的國資處、財務處和各教學院系之間缺乏統一的國有資產管理制度，不同高校之間的制度更是千差萬別，制度不完善的現象較為普遍。

2.國有資產配置不合理，使用效率低。

河南省部分高校的國有資產配置并不是嚴格依照按需分配的原則，導致購置的資產無法被充分利用。一方面，由于高校校內各部門的資產管理具有相對封閉性，資產的購置又缺乏嚴格的購置標準和預算規制，造成資產重復購置；另一方面，在使用過程中，部門之間特別是高校之間的資產缺乏統一協調機制，資源難以共享。這反過來又使得各部門愈發強調對資產的絕對占有和存儲。

3.國有資產核算和評估不足，賬實不符。

從河南省高校國有資產管理的整體來看，未能實現與財務管理的緊密結合，缺乏日常性的核算和檢查，導致賬實不符的現象出現。例如，部分高校的相關部門利用本部門有償服務取得的資產，未辦理入賬驗收手續，使這些資產排除在學校國有資產賬目之外；類似的還有高校接受捐贈的資產，入賬不及時也造成一定的帳外資產；有的資產已經被使用部門報廢了，但并未及時履行財務報廢手續，造成賬實不符。