應急保障管理范例

近年來，各種應急物流保障任務繁重，軍民協同物流體系發揮了重要作用，但也暴露出諸多問題，如物流信息化水平低、通信指揮不暢、救災前線物資調度紊亂等。對應急物流中的軍民協同情況進行研究，分析其協同的現狀及存在的問題，并找出發展對策，對于充分利用軍地物流資源，統籌協調軍地保障行動，快速應對各種應急災害事件，加快應急物流的建設與發展，無疑具有深遠的歷史與現實意義。   1.應急物流中軍民協同保障的含義及特征   1.1應急物流的含義和特點   應急物流是指以為嚴重自然災害、突發性公共衛生事件和公共安全事件等提供所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特殊物流活動[1]。與普通物流相比，應急物流具有突發性、緊急性、追求時間空間效益最大化、以及不確定性、弱經濟性、政府參與性強等特點。軍隊是搶險救災和應對突發事件的中堅力量，在國家重大災害和突發事件救援過程中，軍事應急物流和地方應急物流往往相互關聯、交織運行。兩者目標相同，在相同區域和時間范圍內展開，客觀上需要軍地雙方協同配合，以提高整體運作效率和保障能力[2]。   1.2應急物流中軍民協同保障的含義及特征   1.2.1應急物流中軍民協同保障的含義   應急物流中軍民協同保障主要是指在各種突發性事件的應急物資供應過程中，在軍地聯合后勤指揮機構的統一領導指揮下，軍地雙方統一籌劃、組織和實施各項應急物資的供應活動。實現應急物流中軍民協同保障需要借助現代信息技術，整合軍地雙方應急物流系統的采購、運輸、包裝、裝卸、搬運、倉儲、流通加工、配送及相關信息處理等多種功能環節。與普通應急物流相比，其保障的時效性更強，保障的運籌組織更加科學，保障的能力得到更大程度發揮。因此，實現應急物流中軍民高度協同，是應急物流創新發展的重要方向，對提高突發事件應急物資供應能力，保證應急物資的快速、精確、高效流動，滿足受災地區人群和任務部隊的緊急物資需求等具有重要實踐指導意義。   1.2.2應急物流中軍民協同保障的特征   實現應急物流中軍民協同保障是走軍民融合發展道路、全面建設現代后勤的積極探索，是應急物流保障方式的又一創新，其基本特征是：   （1）一體化組織保障   應急物流中軍民協同保障組織成員包括三軍保障力量、國務院應急管理辦公室、國家國防動員委員會、民政部、地方采購與物流機構等。按照軍民協同、橫向聯結、縱向貫通的要求，成立戰略、戰役、戰術三級軍民協同應急物流組織機構，制定軍民協同應急物流保障政策法規，區分應急物流保障任務，調控應急物流保障力量，組織應急物流保障訓練。   （2）資源高度整合   在應急物流軍民協同保障中，需要對軍民協同應急物流保障組織內的人力、物力、財力、技術、信息等保障要素進行系統整合，形成應急物流資源的統一籌劃和共享共用。在應急物流軍民協同保障系統建設中，應統一組織應急物流人員，統一調配應急物流設施，統一規范應急物流技術體制，統一整合應急物流信息資源，統一協調應急物流保障行動。   （3）網絡無縫連接   在確保安全保密的情況下，依托軍隊和地方信息基礎平臺，遵循統一的技術標準和規范，對軍地各層次、各部門應急物流信息系統綜合集成，建立起互聯、互通、互控、互操作、安全可靠的應急物流信息網絡系統，實現應急物流軍民協同保障活動全資可知、全程可視、全員可控，為提高應急物流整體保障效能創造條件。   （4）一體化運作模式   圍繞滿足應急物流需求這一中心，及時準確掌握軍民物資資源信息，以信息流牽引和調控物流，集成軍民應急物流保障要素，建立應急物流軍民協同保障預警、協調、激勵和約束機制。依照相關政策法規，協調應急物流中軍民協同保障工作，建立互利共贏的長期合作關系，實施科學有效的監督管理，實現應急物流保障的一體化運作。   2.應急物流中軍民協同保障現狀及存在的問題   近年來，在每次有規模的應急搶險、抗震救災中，都是軍民共同參與，協同完成應急物流保障任務。應急物流中軍民協同保障具有一定的基礎，但是，由于各地區各部門長期以來條塊分割，缺乏有效的信息溝通，軍民間協同應急救援意識淡薄，總體來看，我國應急物流中軍民協同保障建設還處于起步階段，主要存在以下問題：   (1)缺乏統一的軍民協同應急物流組織   當前，我國應急物流系統的頂層架構由應急委員會和下設的應急辦公室構成。在各專業行政部門下設防汛抗旱指揮部、抗震救災指揮部、減災中心等常設機構，軍內在各戰區、軍兵種也分別建立了應急物流系統。由于體制機制問題，軍內外的應急物流系統、機構的聯動機制不健全，銜接、協調困難，使得軍內外的各類應急資源在應急物流保障中的介入規模、介入范圍、介入深度以及介入時機隨意性較大，各類應急預案普遍存在“重職能、輕功能”、“重規模、輕效率”的問題。(2)應急物流中軍民協同保障的相關法律制度不夠健全雖然我國關于應急管理頒布了很多法律法規，如《國家突發公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《防洪法》、《防震防災法》、《公共衛生應急條例》，以及近年來頒布實施的《軍隊參加搶險救災條例》、《軍隊處置突發事件總體應急預案》等應急法律法規，明確了應急物流中軍隊的職能和作用，對軍民協同應急物流管理制度體系的形成具有一定的意義，但還不能滿足當前應急物流軍民協同保障的需要。一旦出現重大突發事件或搶險救災，還缺乏較為完善的對于應急物流中軍隊啟動的程序、方法、與地方政府的關系、裝備器材、物資供應等的法規制度。#p#分頁標題#e#   (3)應急物流中軍民協同指揮體系尚需完善   應急物流中軍民協同指揮涉及部門多，保障對象復雜多變，協調控制范圍大，組織實施困難。而目前軍隊內部應急物流系統沒有建立絕對權威的組織指揮機構，且聯勤體制不夠完善，外部也沒有建立軍民聯合指揮體系，這就造成了應急物流的聯系渠道不暢通、多頭指揮、多重管理、各自為政、權責不明，影響了應急物流中軍民協同管理的效果和效率。   (4)軍民統一的應急物流信息平臺有待建立   實現軍民間的資源共享，可視化的信息平臺是基礎。雖然軍民都建立了應急指揮平臺，但是各個平臺間不能實現信息的共享，在應急環境下不能進行協同操作。軍民協同應急物流體系要求各軍民應急物流系統中的信息互相公開，需要形成區域性的整體應急反應和協調聯動的決策系統，以隨時進行交流，正確、快速進行決策。   3.應急物流中軍民協同保障發展對策   3.1制定行之有效的應急物流軍民協同保障預案   應急物流突發性強，不確定因素多，必須根據其特點，按照超前、靈活、多方案的要求制定和完善應急物流軍民協同保障預案。建立預案時，要與國家的應急預案體系相銜接，與軍隊應急行動相適應，與后勤保障的預案體系相一致，融國家、軍隊和地方于一體，與戰略、戰役和部隊后勤相配套。預案制定后，要本著貼近實戰、從嚴要求的原則，定期組織軍民進行應急預案聯合演習，明確分工，以便在真正應對險情時能夠有條不紊。通過演習，不斷查漏補缺，完善和豐富預案的內容，提升應急物流軍民協同保障能力。   3.2制定完善的應急物流軍民協同相關法規   加強應急物流軍民協同的立法工作，明確緊急情況下應急物流軍民協同指揮機構、責權劃分、動員依據、實施辦法和經費來源，是實現應急物流軍民協同保障的基礎工作。在制定相關法規時一定要依據我國國情、軍情，明確應急物流中軍民雙方的主要任務，使應急物流保障制度化。應急物流保障法規應包括三部分：①應急物流保障力量的動員法規，包括陸、海、空運輸力量的應急動員；②所在地區應急物流資源的應急動員，包括應急動員的時機確定、權責劃分、實施程度、補償標準等；③應急物流軍民協同保障的有關條令和規章制度。   3.3構建順暢高效的應急物流軍民協同保障聯指機構   及時、有效地應對應急物流事件，需要建立一個常設的、系統的應急物流軍民協同指揮機構，負責應急物資的籌措與采購、儲備與調度、運輸與配送等工作。應以現有的聯勤體制為基礎，按照政府組織職能的劃分和物流運作流程，進一步完善各級應急指揮機構，理順軍隊與地方、諸軍兵種之間的指揮協同關系，細化指揮協同的程序和方法，建立縱向貫通、橫向融合的應急指揮體系。依托國家軍民融合式發展領導管理體制，建立起全國統一的應急物流軍民協同發展的領導管理體制，建立權威的軍民高層領導協調機構。從全國到各省、市、縣、鎮有序地建立起應急物流軍民協同保障體系運作所需的組織架構、部門職責、人員組成、工作流程等。   3.4建立高效的應急物流軍民協同運行機制   為使應急物流軍民協同保障效果最佳，提高軍民協同管理的能力與水平，需要建立完善的應急物流軍民協同保障的運行機制，制定軍民雙方、三軍應急物流協作制度和規范。按照平戰結合、軍民結合、快速轉換的要求，制定國家、社會、軍隊應急物流平轉戰的轉換方案，包括轉換的時機、原則、模式、方法和要求等。建立完善的應急物流軍民協同保障機制，如有關管理機構的組成、分工及職責、領導方式方法、組織方式、手段等等。   3.5構建高效的應急物流軍民協同信息平臺   應急物流軍民協同信息平臺的建立，可以充分利用現有資源，有效節約成本，實現軍民應急物流信息的共通、互享。該平臺應能及時、準確、透明地獲取軍民應急物流資源、應急物流需求、應急物流狀態等信息?？梢缘胤胶蛙婈牞F有的信息平臺為依托，運用系統集成的手段，整合分散的應急物流系統，建立起上下貫通、左右銜接、軍民協同的應急物流管理信息平臺。   4.結束語   實現應急物流保障中軍民高度協同運作是有效提高我國應急物流保障能力的重要手段，也是實現軍民融合式發展的重要體現。應急物流軍民協同保障系統的實現能優化配置軍內外的應急物流資源，為國民經濟建設、國防建設提供優質高效的服務，進一步提升我國應急物流的管理水平。

摘要：突發公共事件的發生，給全社會、全人類帶來嚴峻挑戰，面對突發公共事件的應急處置，公共部門科學合理的人力資源管理是應對挑戰、做好應急處置的重要保障。本文從應急管理的角度，針對突發公共事件應急響應、應急保障、應急恢復階段中，公共部門對人力資源的管理問題進行探討。

關鍵詞：人力資源；管理；突發公共事件

1引言

近年來，突發公共事件頻發，給全社會、全人類帶來嚴峻挑戰，面對突如其來公共事件，在應急處置過程中，我國公共部門的人力資源管理扮演著重要角色。在相對穩定的人力資源供給與需求的社會環境下，常規人力資源管理工作涉及人力資源管理諸多環節，然而在突發公共應急事件發生時，常規的工作模式難以適應特殊時期復雜的社會環境，人力資源管理面臨各種突發情況的考驗，尤其是對公共部門的人力資源管理提出挑戰，科學有效的人力資源管理,是應急處置的重要保障。

2應急處置中人力資源管理的重要性

面對突發公共應急事件發生后的嚴重形勢，以及影響范圍上的公共性，應急處置工作具有時間上的緊迫性和資源上的協調性，人力資源是組織應急處置的核心資源，具有主導性，居于主體地位，因而公共部門如何有效地對人力資源進行管理，直接關系到應急處置效果。本文主要從突發公共事件應急處置的應急響應、應急保障、應急恢復階段，探討公共部門對人力資源的管理問題。

3應急響應階段的人力資源管理

[摘要]目的加強突發公共衛生事件下，無創呼吸機應急保障能力和管理水平，為病毒肺炎（CoronavirusDisease2019，COVID-19）臨床救治提供設備保障，確保無創機械通氣治療安全。方法分析探討醫療機構在突發公共衛生事件下，無創呼吸機應急管理的問題和關鍵，通過建立應急采購“綠色通道”豐富供貨方式；以核心技術指標為根本分級分類準入、動態調撥庫存、在線安裝培訓等手段解決供需矛盾。結果為醫療救治工作提供了無創呼吸機應急保障，同時避免重復建設和過度建設。結論無創呼吸機應急管理能力是順利開展COVID-19臨床救治的前提，完善急救、生命支持類醫療設備應急保障體系對于突發公共衛生事件具有積極的重要意義。

[關鍵詞]突發公共衛生事件；無創呼吸機；應急管理；病毒肺炎

1急救、生命支持類醫療設備應急管理現狀

目前，我國醫療機構關于急救、生命支持類醫療設備應急管理要求是基于2012年等級醫院評審標準[1]，明確要求醫院“有醫學裝備處于完好狀態的管理制度和規范，用于急救、生命支持系統的醫學裝備要始終保持待用狀態，建立全院應急調配機制”，目的是保障不可預料的公共衛生突發事件和災害。大多數醫院已建立了醫學裝備應急管理體系，包括相關的制度和流程。本次COVID-19疫情作為突發公共衛生事件的發生，成為檢驗醫學裝備應急保障體系的試金石，讓諸多隱藏于已建立的醫學裝備應急體系中的薄弱環節和問題得以暴露[2]。

2無創呼吸機應急管理存在的問題

無創呼吸機作為急救、生命支持類醫療設備，是醫學裝備應急保障體系中重要的一環。但在COVID-19診療實際中，醫療機構并不能在第一時間完全滿足無創呼吸機供給需求。為此，可能造成嚴重的醫療風險和重大的損失[3]。（1）重視程度不夠。無創呼吸機因為其應用范圍、使用頻率、產生效益遠不如監護儀、注射泵、輸液泵等常用醫療設備，所以在醫學裝備應急管理體系中沒有得到應有的重視，導致COVID-19疫情發生后，在常規配置數量無法滿足臨床救治需求的情況下，無創呼吸機的應急保障顯得捉襟見肘。（2）常備庫存不足。急救、生命支持類醫療設備儲備是醫學裝備應急管理體系的核心，也是決定應急能力的決定性因素。根據等級醫院評審的要求，目前大多數醫院都設有醫學裝備應急庫房，但因無創呼吸機單價高，使用科室單一等因素，如果長期大量實物存儲會造成資源浪費，因此應急庫存多限于監護儀、除顫器、注射泵、輸液泵等，無創呼吸機常備庫存數量極其有限甚至沒有。這直接導致了COVID-19疫情發生后，醫院無法直接從醫學裝備應急庫房進行無創呼吸機應急調配，延長了設備供給周期，降低了無創機械通氣效率[4-6]。（3）儲備形式單一。通過等級醫院評審發現，大多數醫院無創呼吸機的應急儲備為實物儲備，即醫院自行購置作為常備應急庫房常備庫存。實物儲備是最有效的應急保障方式，但受經濟條件、倉儲條件等因素的限制，無法大量實物儲備，所以實物儲備無法完全滿足COVID-19疫情發生導致的無創呼吸機需求。因此，清單儲備和貨幣儲備也是突發公共衛生事件下無創呼吸機應急儲備的必要形式。清單儲備是指醫院與供應商簽訂應急供貨協議，約定在規定時間內向醫院供應一定數量的無創呼吸機，然后存儲地點不在醫院，但通過清單儲備可以快速地保障應急供應，同時節省醫院存儲資源和儲備資金，是一種可行的應急儲備形式。貨幣儲存是指醫院為無創呼吸機應急儲備提供?？顚Ｙ~，為應急采購提供必要的資金保障。（4）配置標準缺失。無創呼吸機不同于監護儀、注射泵、輸液泵等其他急救、生命支持類醫療設備，其功能和檔次繁多復雜，功能方面，可以簡單分為家用和醫用兩種；檔次方面，可根據送氣壓力、通氣模式、氧濃度調節等核心指標細分。不同功能和檔次的無創呼吸機都有不同的臨床應用范圍和適應征，但多數醫院在無創呼吸機的應急儲備時，往往只在意設備配置的數量而忽略了配置標準，容易發生配置的無創呼吸機功能和檔次重疊或技術指標不足、過剩的情況，導致資金浪費，且無法精確的滿足臨床和患者需要[7-10]。（5）臨床工程師團隊技術力量薄弱。設備的運行狀態和質量是突發公共衛生事件下無創呼吸機應急保障的必要條件。可近年來，無創呼吸機不斷推陳出新，專業技術水平日益提升，對醫學工程部門的臨床工程技術力量也提出了新的要求?？赡壳霸S多技術資源和力量仍掌握在設備供應商手中，醫學工程部門臨床工程師技術力量顯得相對薄弱，設備安裝、維護、保養主要依靠設備供應商的技術力量完成。2020年1月23日，武漢市因疫情宣布“封城”。2020年2月11日，武漢市COVID-19疫情防控指揮部宣布，全市范圍內所有住宅小區實行封閉管理。在這樣背景下，設備供應商無法提供力量支撐，使得無創呼吸機的運行狀態和質量得不到有效保障，技術供需矛盾尤為突出。（6）應急保障能力不足。作為一種新發傳染性疾病，醫護人員沒有成功的COVID-19救治經驗，同樣，醫學工程部門也沒有足夠的突發公共衛生事件應急保障能力和意識，疫情初期，多數醫院還是按常規程序提供無創呼吸機在內的急救、生命支持類醫療設備應急保障，隨著疫情的不斷發展，供需矛盾一日凸顯，既定的常規程序已完全不能滿足疫情發展需要。所以特殊時期的非常規辦法就顯得尤為重要。

3突發公共衛生事件下，無創呼吸機應急管理實踐

第一條為進一步規范我鎮應急租車管理，保障應急用車需求，根據機管辦〔2017〕13號文件和縣紀委有關規定，結合《機關公務出行保障試行辦法》，制定本辦法。

第二條應急租車管理使用堅持統籌管理、公開透明、規范高效、厲行節約的原則。

第三條應急租車庫標準：

（一）建立方式

通過公開比選，以租賃形式確定一批社會車輛，作為保留車輛不足時的應急備用車輛，保障我鎮應急用車需求。

（二）準入條件

1．車型以小轎車、越野車、商務車為主，年檢合格，車齡五年以內。

堅持以科學發展觀為指導，圍繞“平時服務、急時應急、戰時應戰”，努力實現“應對臺海突發事件應急動員有保證、不同類型軍事行動動員有保障有基礎”的目標，積極探索支前物資供應站政府保障與市場化運作相結合的方式方法，建立常態化、規范化、制度化與應急作戰相適應的支前物資保障體系，全面增強支前物資供應的保障能力和水平，為應急應戰提供堅強有力的支前物資保障。現制定支前物資供應站規范化建設實施方案：

一、任務和目標

支前物資供應站是為保障駐閩、入閩部隊作戰、演習、訓練、搶險等應急狀態下支前物資供應的組織保障機構，負責協調所供應的部隊與在地方支前物資保障關系，組織支前物資供應，并承擔上級政府和國動委及支前辦賦予的其他支前任務。

建立健全組織機構，做到人員到位，職責明確，制度完善，組織有序，設施配套，資源充足，市場運作，保障有力。

二、機構和人員編成

（一）支前物資供應站成員

站長：

【摘要】醫院后勤應急管理體系的建設是醫院應急準備的重要組成部分。本文根據某醫院實際情況，基于信息化手段，提出了惡劣天氣應急管理的體系建設、惡劣天氣的應急管理工作流程以及分區分級預警管理的方法，并研發了惡劣天氣應急管理系統，有效保障了應急管理制度的實施，規范了應急管理流程的落地。

【關鍵詞】醫院后勤；信息化；應急管理；應急體系

近年來，各類突發性公共衛生事件的發生，使應急管理工作備受關注。醫院后勤部門在醫院的建設和日常運營過程中，承擔著重要的支持和保障作用[1]。其中后勤應急管理體系的建設是醫院應急管理的重要組成部分，醫院后勤應急管理體系和能力相對落后，應急管理信息化水平不高，如何提高后勤員工的應急管理能力，充分利用云計算、大數據等新技術，建設系統化、智能化與醫院應急管理水平相適應的管理體系，是后勤部門正在面臨的重要課題[2]。隨著應用管理階段的發展，已經從被動的應急準備階段過渡到主動提升應急準備能力階段[3]。依據《中華人民共和國突發事件應對法》，把突發事件劃分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等四大類，本文將主要闡述在異常天氣中，如何利用信息化手段，探索建設應急管理體系。

1.醫院后勤應急管理的特點及問題

目前醫院后勤有較多應急管理方案，但是更多的是在組織安排層面，未有具體操作流程和職責分工，無法具體落地執行。另往往因為缺乏信息化手段支撐，導致應急事件無法第一時間獲取和應急處理。隨著信息化技術的發展，利用信息化手段支持后勤應急管理，實現應急管理精細化、標準化、規范化已迫在眉睫。后勤應急管理信息化是改“單純的人防”為“人防+技防”，通過互聯網，構建智能的應急管理系統，同時通過管理手段的信息化，保障管理制度的實施，規范管理流程的落地。

2.惡劣天氣類應急管理體系標準化建設

惡劣天氣主要包括臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、低溫、霜凍、高溫、雷電、冰雹、大霧、霾和道路結冰等自然災害[4]。相較于其他類型的災害事件，惡劣天氣災害最為常見，可預見性強、涉及范圍廣等特點[5]。某醫院后勤部門利用信息化標準化要求，通過工作流程制定了應對各類惡劣天氣的專項預案，以期保證預案的針對性、實用性和可操作性[6]。本論文以應對臺風和暴雨等災害類天氣為例，介紹某醫院的采用信息化手段建設應急管理體系的探索。

在建成重大活動保電后勤保障物資智能化管理系統前，物資的全壽命周期管理人為因素較多，暴露出管理水平對物資管理工作的多方面限制，通過物資上網，使用智能化管理系統實現保障物資的信息采集、統計、識別、定位、跟蹤、監控、反饋、共享等過程管理，減少了部分人為因素的影響，一定程度上解決了物資盤點不準確、賬物不一致、物資回收入庫后未整齊存放、妥善保管等問題。為提升重大活動保電后勤保障物資規范化管理水平及信息化管理水平，助力具有中國特色國際領先的能源互聯網企業建設，國網北京市電力公司引入保障物資全壽命周期管理理念，綜合考慮全壽命周期費用，形成集成化管理體系，并將其貫穿于項目的整個壽命周期，使得項目的技術性與經濟性有效結合，提高項目決策的科學性和合理性。為此國網北京平谷供電公司建立相應管理模型圖（圖1），在后勤部指導下開展重大活動保電后勤保障物資管理工作，進一步提升后勤保障物資管理水平，促進保電任務順利完成。平谷公司在后勤部的領導下，學習有益經驗，從供電保障任務儲備、物資平臺申報、采購物品比質比價、物資到貨流程管控、保電期間物資發放、物資使用管理、物資回收及報廢各個流程加以管控，依托信息技術等手段，出色完成了2020北京平谷•世界休閑大會、慶祝中國共產黨成立100周年、中國國際服務貿易交易會等重大活動保電后勤保障工作。

一、保障物資全壽命周期管理

堅持戰略和問題導向，深入拓展成因分析平谷公司通過對重大活動保電后勤保障物資管理現狀的調查，明確重大活動保電后勤保障物資的管理主要涉及國網北京市電力公司后勤工作部和平谷公司后勤管理部門2個層級。國網北京市電力公司后勤工作部負責組織成立物資保障工作組，全面組織物資保障工作，為各保障單位做好物資保障方案編制提供支持，協助各單位解決物資相關問題。平谷公司后勤管理部門負責成立物資保障工作組，負責單位物資保障的整體協調、物資需求上報、物資配送的實施、物資發放、回收及信息反饋工作；負責按照國網北京市電力公司物資保障工作方案要求，制定切實可行的實施方案。通過實踐，發現現有的后勤保障物資管理中存在的一些問題：一是管理上的問題。尚未在公司層面形成統一的、完整的重大活動保電后勤保障物資管理體系，保障物資從采購、運輸、存儲、發放、維修、回收到報廢的全壽命周期管理過程具有一定的主觀性，且缺少監督考核機制，規范化管理水平有待提高。二是技術上的問題。無法實現保障物資的信息采集、統計、識別、定位、跟蹤、監控、反饋、共享等過程管理，受到人為因素的影響，常出現物資盤點不準確、賬物不一致、物資回收入庫后未整齊存放、妥善保管等問題。三是貨源上的問題。公司系統內供貨商是經過篩選，具有優質生產能力及供貨水平的商家，在多家公司需求量大且需求時段集中，出現供貨周期長、資源短缺、物資質量下降等問題，影響保障工作的正常開展。四是在部分物資回收后，出現固定資產破損問題未進行修復，再次借出影響正常使用。如帳篷等需要公司輪流借用的物資，回收后未及時檢查修復，再次借出，經借入公司發現問題，不僅影響物資使用，還會出現導致物資受損的責任公司出現推諉扯皮等問題。

二、優化高質量管理體系，夯實協同管理機制

針對后勤保障物資管理中存在的問題，逐一細化分解，從強化內外高效協同、完善規章制度體系、嚴控過程關鍵環節等方面入手，優化健全管理機制，實施全過程管控監督機制，提升后勤管理人員管理服務能力。

三、強化內外高效協同，提升管理效率

公司內部跨專業協同。根據公司政治保電方案整體需求，將各相關部門及專業與后勤保障物資供應緊密聯系，制定重大活動項目保電后勤保障方案，在2020北京平谷•世界休閑大會準備階段，平谷公司根據公司實際，設立相關協同工作組，減少聚集性會議，開展靈活的、點對點溝通協調，實現精準協同聯動。外部生態圈協同。充分發揮公司主導作用，強化體系制度，簡化辦事流程，通過友善的制度帶動供應商、第三方物流等供應鏈伙伴積極開展業務協作。搭建協作交流平臺，疏通二級公司與供應商之間的壁壘，使雙方深入交流工作模式與供給需求，提高信息傳遞準確性與時效性。

【摘要】本文以航空公司突發事件應急演練管理為研究對象，首先介紹了航空公司突發事件應急演練管理的內容與意義，接著闡述了當前航空公司突發事件應急演練管理的現狀，隨后分析了航空公司突發事件應急演練管理存在的問題，最后論述了航空公司突發事件應急演練管理的原則與對策。

關鍵詞：航空公司；應急演練；管理

一、航空公司突發事件應急演練管理概述

應急演練是指演練組織單位組織相關單位及人員依據有關應急預案，模擬應對突發事件的活動。航空公司突發應急演練管理是航空公司應對突發事件所開展的主要應急準備活動之一，旨在及時發現潛在風險，降低風險發生的概率，最大程度地減少對財產和人身所造成的損失。航空公司加強突發應急演練管理具有以下幾方面的重要意義：第一，有助于檢驗預案。通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。第二，有助于完善準備。通過開展應急演練，檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。第三，有助于鍛煉隊伍。通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程序，提高其應急處置能力。第四，有助于磨合機制。通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關系，完善應急機制。第五，有助于科普宣教。通過開展應急演練，普及應急知識，提高員工風險防范意識和突發事件能力。

二、航空公司突發事件應急演練管理現狀

1.應急預案體系

應急預案是航空公司在發生突發事件時的應急響應程序，應急預案直接關系到航空公司應對突發事件的管理水平，同時也會影響到整個應急演練的質量。目前，許多航空公司都編制了自身的應急預案體系，應急演練主要是用于檢驗應急預案的合理性、科學性和操作性。