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中國科技期刊要在創新型國家建設中發揮作用，根本上是要為中國的經濟社會、中國的科技研發做好服務［1］;但是，無論從數量、質量還是作用、效果來看，目前中國科技期刊都還存在不足［2］。縱向來看，中國科技期刊已從新中國成立之初約80種，增加到2016年底5020種。中國科技期刊總量僅次于美國和英國，位居世界第三，基本算是一個期刊大國［3］。橫向來看，截至2016年底，美國科技期刊被SCI收錄4321種，英國科技期刊被SCI收錄2836種，而中國科技期刊被SCI收錄179種［3-4］。而在4672種中文科技期刊中，有相當一部分是同領域、同定位的刊物，有的甚至是同一家單位出版的［5］，因而造成辦刊規模小而散，資源過度分散，稿源差。從典型非英語母語國家科技期刊數量來看，德國英文期刊占其科技期刊總量的50%以上，日本超過20%，而中國僅占7%左右［2］，說明中國英文科技期刊的數量偏少。據Scopus數據庫2017年統計，目前已經獲得CiteScore指數的599種中國科技期刊中，中文期刊406種，英文期刊193種。其中被收錄的中文期刊在Q3和Q4的比例分別為33．22%和37．56%，位于Q1區的僅占3．20%;而被收錄的英文期刊在Q1和Q2的比例分別為31.61%和30.05%，位于Q4區的占10.36%。說明目前中文科技期刊整體學術影響力低于英文科技期刊。綜上可見，中國具有高學術影響力的科技期刊比較缺乏，而定位雷同、質量一般的期刊卻過剩。當前中國已進入了改革的深水區。2018年11月14日召開的中央全面深化改革委員會第5次會議審議通過了《關于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》，強調了科技期刊傳承人類文明，薈萃科學發現，引領科技發展，直接體現國家科技競爭力和文化軟實力。要以建設世界一流科技期刊為目標，科學編制重點建設期刊目錄，做精做強一批基礎和傳統優勢領域期刊［6］。這表明黨和國家把科技期刊發展提升到了前所未有的高度，高效建設世界一流科技期刊成為擺在我們面前的一項重大任務。供給側結構性改革是黨中央為適應和引領新形勢而提出的一項重大理論創新，是中國進一步深化改革的起點［7］?？萍计诳瘜儆诳萍汲霭鏄I，是文化產業的重要組成之一，同樣受經濟規律的制約，也面臨著供給跟不上需求的問題。因此，中國科技期刊領域深化改革，培育世界一流科技期刊，須重視推進科技期刊供給側結構性改革。文獻調研發現，邵燕成等［8-10］分析了供給側改革趨勢下黨刊、少兒期刊和高校哲學社科期刊影響力提升的路徑，時艷釵等［11］探討了供給側改革視野下高校學術期刊智庫角色建設，張偉偉等［12］分析了供給側視域下學術期刊數字出版的發展路徑，朱明等［13］以江南大學所屬科技期刊改革為例探討了中國科技期刊的供給側改革。總體上看，期刊界對供給側結構性改革的研究不充分，尤其是缺乏對科技期刊供給側結構性改革的宏觀把握及理論分析。為此，筆者結合長期辦刊實踐，應用供給側結構性改革思維對中國科技期刊發展之路進行一些探討。
1中國科技期刊發展面臨的問題
科技期刊可分為學術類、技術類和科普類等。當前中國科技期刊發展中凸顯的深層次問題為供給跟不上需求，具體表現在以下幾個方面。
1．1內容生產方面
雖然科技期刊的總數不少，但是精品期刊和優質期刊較少，相當一部分期刊處于低水平重復出版的狀態，嚴重滿足不了用戶的需求，有效供給不足。直接表現為國內大量的優秀論文流向國外一流科技期刊，造成國家喪失論文版權［14］。而以刊登新的技術、工藝、設計、設備、材料為主要內容的技術類期刊，則因影響力低、稿源差等問題，也滿足不了為經濟文化建設服務的需求。
1．2資源配置方面
1．2．1學科布局不合理
科技期刊類似于生態系統，不同類型的期刊應有不同的內容定位，否則會出現資源分配錯位，如某些領域刊物很多，為爭奪稿源而形成惡性競爭，而某些領域卻是空白。有些刊名只有一字之差，刊登內容雷同，只是單純滿足了作者的目的。例如目前國內農業科技期刊有900多種，像各省農業大學的學報、各省農業科學院主辦的《××農業科學》，都達到了一校一刊、一院一刊，且都是農業綜合性期刊，同質性非常強。
1．2．2期刊結構不合理
中國科技期刊的組成好像一座金字塔，只有少數的優秀期刊位于塔尖，中低水平的期刊居多，甚至在塔底還出現部分“僵尸”期刊。這些不良期刊不但不會從市場中自然退出，而且會繼續消耗、占用著寶貴的刊號等資源;而優秀期刊想要進一步做大做強進而打造期刊集群，必須獲得新的刊號資源，但獲取新刊號又很困難。這就造成期刊結構的不合理。
1．3人力資源方面
科技期刊的辦刊隊伍主要包括主編、編委和編輯等。歐美等發達國家的科技期刊基本都是專家辦刊。隨著中國一系列支持科技期刊發展的政策和辦法的推出，科技期刊人才資源配置也正朝著“依靠專家辦刊，編輯學者化”方向發展，逐漸與發達國家科技期刊的人才配置縮小差距。但“十年樹木、百年樹人”，孕育具有卓越辦刊眼光、高水平科研素質、能把握國際科學前沿發展的主編、編委隊伍需要長時期有意識地堅持，更需要管理政策、評價政策等的傾斜支持;培育策劃、組稿、審稿、編輯、設計、推廣等優秀科技期刊編輯人才隊伍也非一朝一夕之功。目前中國仍存在科技期刊領軍人才稀缺、高層次編輯人才偏少、人才流動性過大、編輯整體素質有待提高等問題［15］。因此，科技期刊行業人力資源配置存在的供需錯位，還會在一定時期內存在。
2科技期刊做好供給側結構性改革的途徑
傳統媒體供給側結構性改革的起點是供給側，而不是需求側［7］;所以，破解當前中國科技期刊發展面臨的困境，應從“供給側”深化改革，壓縮低效甚至過剩產能，提升有效和高能供給，形成結構合理、布局科學的期刊集群，實現科技期刊的良性發展。
2．1提升供給質量:做強本土科技期刊
當前中國科研數量已達世界第2位，科研成果的質量也穩步提升;但在中國5000多種科技期刊中，只有25%左右的科技期刊學術指標較好，行業影響力較大［4］。這顯然與中國科研成果的體量不匹配，與中國科技發展的需求不相稱。為了支持和促進科技的蓬勃發展，應努力提升供給質量，做強本土科技期刊。
2．1．1建立健全科技期刊的評價體系
1)中、英文科技期刊適度分開評價。中文、英文科技期刊在創新型國家建設中的使命各有側重。中文科技期刊主要是面向國內和華人群體，發揮積累科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神、提高全民科學素質等重要的作用，而英文科技期刊則主要是為中國原創性研究成果爭得國際優先權，進而擴大國際影響力［16-17］。2015年11月3日，中國科協等5部委印發的《關于準確把握科技期刊在學術評價中作用的若干意見》明確指出，要建立健全中文期刊評價與外文期刊評價適度分離，客觀認識和對待國外期刊評價系統，把握學術評價的主動權。2018年5月16日，中華中醫藥學會牽頭開展了中醫藥科技期刊評價體系研究，通過定量評價與定性評價相結合，確保評價體系符合中醫藥學科以及中醫藥科技期刊自身發展規律和特點?？梢姡瑧C合利用各種指標，盡快建立適合中國國情的可行的中、英文期刊評價體系。2)對不同類型的科技期刊分類評價。不同類型的科技期刊，具有不同的使命和讀者群。僅僅用學術類期刊常用的影響因子來評價，對學術類期刊都存在片面性，對其他類型期刊更是一種傷害。若繼續這樣下去，越來越多的期刊將喪失特色和定位，辦刊的方針、內容越來越趨同，更加激化低水平重復辦刊狀態;因此，要針對不同類型的期刊采用不同的評價和管理辦法。學術類期刊要跟蹤和引領科研的發展方向，強調學術影響力;技術類期刊則應致力于推廣先進技術，強調市場影響力;而科普類期刊則應以提高公民科學素養為目標，強調受眾面和科普質量［18］。因此，建議國家科技管理和期刊主管部門要以目標定位、辦刊水準和服務功能為導向，盡快建立完全獨立和區別于現有的文獻計量指標的科技期刊分類評價體系，讓期刊真正回歸服務社會、服務國家、服務科技的初心。
2．1．2加大對科技期刊的扶持力度
近年國家多個部委出臺了一系列支持中國科技期刊發展的政策和項目。比如，《關于準確把握科技期刊在學術評價中作用的若干意見》明確要求“大力支持我國各類公共資金資助的優秀科研成果優先在我國中英文科技期刊上發表，便于國內學術界第一時間獲取和利用”?！蛾P于優化學術環境的指導意見》指出要“更加注重科研成果的質量水平、創新性和社會價值，推動各類公共資金資助的科研成果優先在我國中英文期刊上發表”。第7屆中國科學院學部主席團第20次會議決定，從2019年起，要求院士候選人的10篇代表性著作中，至少應有1篇發表在中國優秀期刊上［19］。這些政策的實施，有助于改變唯SCI論文至上的科研成果評價體制，引導中國科學家將優秀的科研成果首發在中國期刊上。因此，建議國家科技管理部門進一步推動科研成果評價制度改革，優化完善科研評價體系，為科技界以實際行動支持本土科技期刊的發展排除后顧之憂。國家相關部門還組織實施了“中國出版政府獎”“百強科技期刊”“中國科技期刊國際影響力提升計劃”“中國科技期刊登峰行動計劃”“中國科協精品科技期刊工程”“中國科協優秀科技論文遴選計劃”“中國科學院科技期刊擇優支持工作”“中國高校精品優秀特色科技期刊評比”等重大工程項目，切實支持了中國科技期刊做大做強。但應看到，國家財政對科技期刊的支持力度明顯存在重英文期刊輕中文期刊的問題。因此，建議國家科技和期刊主管部門在加大對英文期刊扶持力度的同時，加大對高影響力、發展潛力大的中文期刊的扶持力度，通過精準扶持，使這些優秀的中文期刊起到引領和示范效應，以至帶動中國科技期刊整體水平更上一層樓。
2．1．3科技期刊要潛心修煉好發展的“內功”
無論傳播形式如何改變，學術質量始終是科技期刊生存和發展的根本。科技期刊要深耕內容建設，主動對標國際一流科技期刊的出版標準，創新辦刊思路，準確定位，突出刊物特色，挖掘中國特色的原創選題，以具有中國特色的期刊品牌引領國際潮流，推進中國期刊國際化，全面提升國際話語權;加強策劃和約稿組稿，嚴格把控稿源，為經濟社會發展提供高水平的原創成果;健全科技期刊編輯出版規范和質量控制體系，嚴格執行同行評議、三審三校等制度，認真把好出版導向和內容質量關，創新內容生產和產品服務，優化期刊運行機制和管理體制，從而打造出高水平的期刊［20］。在做好傳統紙刊內容建設的同時，要加快推進傳統出版與新媒體、新技術的深度融合。近年來，出版的移動化、社交化、音頻化、視頻化、互動化等［21］，不僅改變了人們獲取知識的模式，還為期刊出版單位轉型融合帶來了機遇。而科技期刊與大眾媒體的“聯姻”，為公眾獲取最新研究成果提供了可靠的來源，也提升了科學家和科技期刊在公眾心中的形象?？梢哉f，科技期刊面臨著從訂戶到用戶、從傳統思維到互聯網思維、從線下到線上等方面的挑戰?？萍计诳槕獣r代的要求，將面對的挑戰轉變為發展的動力和機遇，積極探索在知識服務中的著力點，在產出形式上求新求變，培育新時代期刊出版的新動能［22］，助力科技期刊出版業做大做強。
2．2推進優化重組:形成結構合理且布局科學的期刊集群
對科技期刊來說，優化重組并不是簡單地壓縮或清理期刊的數量和種類，而是去掉內容雷同、低效的期刊，整合出版資源，破除分散辦刊的模式，改革不適宜的運營模式，促進期刊群的集約化發展。
2．2．1改革刊號管理，建立科技期刊退出機制
中國期刊出版實行審批制度，對“刊號”做總量控制，因此“刊號”成為稀有資源，這就造成創辦一個新刊不易，吊銷僵尸期刊也很困難，優勝劣汰的市場機制難以發揮作用，還由此引發了很多權力尋租和學術不端問題。2018年5月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》，提出建立健全學術期刊管理和預警制度，支持相關機構國內和國際學術期刊預警名單，并實行動態跟蹤、及時調整［23］。這表明，實行科技期刊動態監管是非常重要的舉措。因此，建議國家期刊主管部門盡快改革現有刊號的管理，提高創刊審批效率，對于新興交叉科學領域急需創辦的新刊，可以允許期刊先申請ISSN來辦刊，之后對于其中表現好的期刊再給予CN號。建立一套科技期刊的退出機制，實行簡易注銷程序，實現有生有死。這樣可通過優勝劣汰機制實現資源的優化配置。
2．2．2改革運營模式，提高期刊競爭力
中國科技期刊實行主管、主辦、出版的三級管理體系，總體還是處于小而散的狀態，難以形成規模效應，且大部分出版單位為非法人的編輯部，不具備市場主體地位。從國內外科技期刊出版行業的發展規律看，沒有規模就沒有效益，而要實現規模就得走集約發展與資源整合之路［24］。近年來，國內期刊也開始探索以行業集群、學科集群等方式進行經營運作，逐步完成了資源的整合和集成。例如，中國科技出版傳媒股份有限公司、中華醫學會雜志社、高等教育出版社、卓眾出版有限公司等出版企業，旗下的期刊集群發展已經頗具規模，學術影響力和經濟實力都有較大提升［3］。但在集群化過程中，因期刊管理體制、制度的原因，仍然不能做到跨主管部門、跨主辦單位、跨地域整合發展，以致有些專業學會刊群、網絡聚合刊群還未形成真正意義上的出版集團。因此，建議國家期刊管理部門進一步深化期刊體制改革，加強對中國科技期刊總量、布局、學科、質量和效益的宏觀調控，鼓勵資源跨部門、跨區域、跨學科整合，結合不同類型的科技期刊特點和基礎條件，解決好期刊內部和外部的關系，適度推行企業化管理，增強期刊的競爭力。對有條件的期刊集群，特別是技術類和科普類的期刊，可率先實行企業化管理，建立有文化特色的現代企業制度。而對“小眾”的學術類期刊，要根據自身條件，適當推行企業化管理，從而快速提升科技期刊的競爭力。
2．3分類建設辦刊隊伍:培育優秀辦刊人才
人才是科技期刊發展的關鍵，關系到科技期刊的生存和發展。其中，主編是決定期刊學術影響力的靈魂，編委是掌舵期刊發展方向和學術質量的“守門員”，編輯則是聯系主編、編委、審稿專家和作者的紐帶，是科技期刊發展的重要支撐力量［25］。因此，分類建設辦刊隊伍，優化人才結構，培育更多的辦刊人才已成為當務之急。具體工作中，尤其需要落實以下舉措。1)期刊主辦單位應安排符合期刊辦刊要求和發展需要、具有辦刊意愿的高水平人才擔任主編、副主編，并建立適當的崗位評價機制，把參與期刊工作計入業務績效考核中，這樣可保證現職主編、副主編能勝任崗位，既應避免不能勝任期刊主編崗位者難以被淘汰，也應減少單位領導兼職主編而造成的因領導變動頻繁更換主編。2)在組建編委會方面，要聘請能夠真正發揮作用的編委。既要挑選國內外比較活躍的、真正能做事、負責任的中青年科學家，又要選擇德高望重的權威科學家，切實把控稿件的學術質量，共同發揮在期刊發展中的作用。3)在編輯隊伍方面，要引進專業精、懂經營、會運營且有國際視野的復合型人才充實到編輯隊伍中;對內部編輯的培養，可通過國際合作方式，選派優秀骨干到國外先進期刊社或出版機構進修學習，提高業務素質;還應培養一批技術編輯，加強其在新技術、新媒體、新平臺的應用能力。4)從國家層面上而言，應盡快建立針對科技期刊出版行業的人才引進和考核評價體系，建立一套合理的、優厚的薪酬體系和人才激勵機制，吸引并留住人才，穩定編輯隊伍，提高整個團隊的核心競爭力［10］。
3結束語
當前中國科技期刊發展中存在的問題，其根源是中國科技期刊供給跟不上需求的問題。為此，通過科技期刊供給側結構性改革，按照建設世界一流科技期刊的目標和要求，做好頂層設計、體系優化、環境保障和自身建設，逐漸引導我國科學家將優秀的研究成果首發在祖國的科技期刊上，真正把本土科技期刊做強做大，更好地服務于創新型國家和世界科技強國建設。
