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事業單位作為由國家以國有資產舉辦的社會服務單位,政府即是“出資者”又是工作事務的“管理者”和工作成績的“審核者”,在實際操作中容易出現職權不明、“越位”、“缺位”頻繁的現象。同時,監督管理的職能與提供資金的職能都歸于政府,無形之中為管理的混亂和舞弊提供了方便,當事業單位的管理不善時容易滋生政治腐敗與工作失職。
二、廉政文化建設的方式
地質勘查單位下屬于國家行政機關,其工作人員雖然并非是公務員,但對行政機關所任命的事業單位工作人員應參照行政機關國家公務員進行管理,在反腐倡廉的問題上也應向“人民公仆”看齊。在防治腐敗的措施和力度上,地質勘查事業機關應該比照國家行政機關,加強思想建設、行政管理,并對貪污腐敗問題嚴肅處理。
1.加強思想建設
歸根到底,腐敗仍是人的問題和思想問題,是少數“人民公仆”思想覺悟不足的結果。廉政工作應該重視對人的教育,強化治本意識,將加強事業單位工作人員的防腐廉政教育放到首位,將加強廉政文化建設作為防腐工作的基礎性工作來做。在實際操作中,應該加強廉政文化建設的針對性,確保廉政文化工作的有效性,以最小的成本開展思想工作并發揮出最好的效果。針對地質勘查事業單位中的腐敗問題,廣大地質勘查單位可以結合現有事例和模范典型,組成“反腐倡廉文化建設小組”,深入各單位、各部門,開展普法教育和廉政教育,積極提倡廉潔自律的風范和自我監督自我糾察的行為,使廉潔思想深入大腦、滲入生活,以達到廣大“人民公仆”在工作和生活中自覺抵制誘惑、主動反腐倡廉的作用??紤]到廉政文化建設應起到警示、預警的作用,事業單位應積極宣傳貪腐的后果。在方法上,各事業單位可以組織工作人員旁聽受賄、瀆職等貪腐案件的審理現場,親身體會廣大人民群眾對于貪腐分子的唾棄,組織閱讀小組積極討論落馬貪官的日記、回憶錄、懺悔錄等反腐倡廉的第一手材料,定期參觀廉政文化基地和反腐倡廉博物館。通過這些方式,各單位可以有效地將貪污腐敗的后果深入人心,起到良好的警示作用,預防貪腐問題的發生。
2.加強組織管理
從已有貪腐案件中可見,在腐敗問題的重災區常能找到制度建設上的漏洞和管理體系上的混亂。針對這一問題,加強管理監督職能是反腐倡廉工作的有力保障和政策基礎。在實際工作中,地質勘查事業單位應該理清各個部門、各個職位的確切職務,明了各個工作人員的責任范圍,做到有人負責、有人問責,杜絕“三不管”、“踢皮球”的現象。事業單位也應加強互相監督,在部門之內、部門之間、單位之間廣泛開展行風評議工作,以民主形式積極進行自我監督和互相監督,力圖做到問題早發現、早解決,將貪腐現象扼殺在萌芽之中。
3.嚴肅懲處腐敗問題
有些事業單位出于“家丑不可外揚”的心理,為避免單位名譽受損,在發現貪腐問題時選擇知情不報甚至主動遮掩,在問題曝光后盡力阻撓上級調查和新聞調查,當問題實在無法遮掩時也會極力縮小問題規模,將解決貪腐問題的希望寄托于內部警告等私下處理的方式。這種態度雖然出于保護單位名譽的好心,卻忽視了組織原則和單位對國家和人民的職責,處理方式也由于打擊力度過小無法起到懲處腐敗、防治腐敗的效果。在發現問題之后,事業單位應該堅持原則,杜絕對腐敗現象的隱瞞不告或互相包庇現象,堅決對腐敗問題嚴肅處理、透明處理、公開處理,將腐敗的污泥暴露于陽光之下,保證貪腐分子受到公正、應有的懲罰。這種嚴肅處理貪腐的行為也能有效規范事業單位的紀律,成功地震懾住潛在的貪腐分子,避免僥幸心理的滋生。
三、結語
貪污腐敗問題是我國社會主義事業中的惡瘤,也是我國當前面臨的緊迫問題。為了貫徹十七屆中央紀委第六次全會的精神,切實開展反腐倡廉工作和廉政文化建設,在地質勘查單位中積極采取措施防治腐敗有其現實意義與必要性。通過分析當前地質勘查單位的廉政文化建設現狀,各事業單位能夠更好地指導廉政事業的開展,有效地打擊貪腐分子的囂張氣焰,對于建設良好的社會風氣和實現廉潔高效的行政管理有著深遠的意義。
作者:王猛 單位:河北省地礦局第四水文工程地質大隊