稅務征收管理范例

為完善稅源控管機制，健全以“政府領導、財政牽頭、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息支撐”為主要特征的綜合治稅體系，實現稅收與地方經濟協調發展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關法律法規，結合我區實際，特提出以下實施意見：   一、強化源頭控管，抓好稅源管理   ㈠加強房地產業稅收管理   1．房地產開發企業或個人，通過招拍掛方式競得房地產開發用地，必須憑區房管局“同意辦理企業法人的房地產企業備案意見”到區工商局辦理企業法人營業執照，獨立設置帳簿、結算賬戶，獨立計算盈虧。   房地產開發企業或個人通過轉讓方式取得開發用地，土地使用權轉讓方取得轉讓收入時，應向受讓方開具稅務發票，并按規定向土地所在地地稅部門繳納營業稅、土地增值稅等有關稅收。房地產開發企業辦理土地使用權轉讓權屬登記時，必須提供與轉讓協議一致的稅務發票和契稅完稅證明，經區國土部門審核后，方可辦理轉讓手續。   2．房地產開發企業或個人在本區從事房地產開發，應持企業法人營業執照和稅務登記證，辦理《房地產開發項目經營許可證》。   3．房產交易雙方在辦理房屋交易手續時，應先提供財政部門、稅務部門完（免）稅證明或銷售不動產專用發票。   ㈡加強建筑業稅收管理   1．承建建設規模在50萬元以上（含50萬元）的工程項目，區外施工企業必須憑企業法人營業執照和稅務登記證及其他必備資料，到區相關職能部門辦理備案和施工許可等手續。業主單位撥付工程款必須憑區建安專用發票結算。   2．施工單位取得的建筑材料必須憑國稅部門發票入賬。   ㈢加強股權變更稅收管理   工商部門在辦理當事人股權變更登記時，須由當事人出具區地稅局股權變更完稅憑證或不征稅證明。   ㈣加強木竹行業、采掘業、建筑材料生產行業稅收管理   區住建委、林業局、水利局、國土資源局在審批有關資格或辦理相關資格年審時，要在事先征求稅務部門意見后，方可辦理有關手續。   ㈤加強車船稅收管理   1．車船上牌、年審時，車船主應到國稅部門開具車輛購置稅完（免）稅證明，并憑該證明到公安機關辦理上牌、年審相關手續。   2．區交通運輸部門應與區地稅部門建立聯審聯管制度。在進行營運年度審驗前，車船主應先辦理完（免）稅手續。   3．區農機部門應與區地稅部門建立聯管、聯檢制度。在進行農業機械年度審驗前，農業機械所有人應先辦理完（免）稅手續。   ㈥加強對享受稅收優惠政策企業的稅收管理   1．區人力資源和社會保障局要聯合區稅務部門加強對下崗、失業人員再就業企業的管理，強化、完善此類企業的資格認定,做好上述已認定企業的年檢工作;對年檢不合格的，取消其享受優惠政策的資格。   2．區民政局要與區稅務部門建立聯管、聯檢制度，共同做好福利企業年檢工作。對不符合條件的企業，應取消其相應資格。   ㈦加強醫療衛生機構稅收管理   營利性醫療機構應先按規定辦理稅務登記，按規定申報、繳納稅款后，再到區衛生局辦理年度審驗手續。   二、加強信息交流，強化稅源監控   各有關部門要認真履行《中華人民共和國稅收征收管理法》規定的法律職責和義務，積極配合稅務部門做好稅收征收管理工作，定期通過區政府網政務平臺向區綜合治稅辦公室提供有關涉稅信息。涉稅信息的詳細內容、傳遞時限詳見附表。   稅務機關對有關部門和單位提供的涉稅信息應科學分析、綜合利用，且不得用于稅收管理之外的其他用途；對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息，稅務機關應當予以保密。   三、實行委托代征，征好分散稅收   依據《中華人民共和國稅收征收管理法》規定，對下列分散稅收實行委托代征。   ㈠委托交通運輸部門代征道路建設應繳納的稅收。   ㈡委托房管部門代征房產交易應繳納的稅收。   ㈢委托國土資源管理部門代征轉讓土地使用權應繳納的稅收。   ㈣委托文化部門代征文藝演出應繳納的稅收。   ㈤委托區招管局代征建設單位的印花稅。   ㈥委托各鄉鎮財政所代征國稅部門指定轄區內零散稅收。   四、嚴格發票管理，堵塞稅收漏洞   進一步加強對各類發票的管理，任何單位和個人未經稅務部門批準，不得印制屬于發票范圍的各種收付款憑證。任何單位和部門不得制定與《中華人民共和國發票管理辦法》相抵觸的規定，凡不符合規定的發票（收據）不得作為報銷憑證。堅持“以票控稅”，凡屬發票管理范圍的各類票據，均依法納入發票管理范圍。嚴格按照國家規定，在超市、商場、餐飲、旅店、娛樂、廣告、洗?。ㄗ阍。┑刃袠I大力推行稅控裝置或網絡發票。同時，區財政、審計、監察等部門對檢查或者辦案過程中發現單位或個人使用假發票或不依法取得發票的，應依法處理并將有關情況通報區稅務部門。公安等部門應嚴厲打擊發票制假、販賣等違法行為。   五、堅持依法治稅，做到應收盡收#p#分頁標題#e#   依法治稅是稅收工作的根本原則和基本要求。稅務部門要牢固樹立依法行政觀念，堅定不移地貫徹落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，杜絕混淆稅款入庫級次、混淆征管范圍等違法違規行為。有關單位在實施強制執行活動、拍賣、變賣被執行人財產前，應向區稅務部門提供被執行人相關信息或經濟案件中涉稅信息，協助稅務機關依法優先從該相關收入中征收稅款。有關單位在查處經濟類案件時，應向區稅務部門提供涉案人員相關經濟案件中涉稅信息，協助稅務機關依法追繳稅款。   六、加強統籌協調，強化督查考核   ㈠加強組織領導。各地、各單位要高度重視綜合治稅工作，切實加強對綜合治稅工作的組織、協調、督導和落實。區政府成立區綜合治稅工作領導組，每季度召開一次聯席會議，研究工作，總結經驗，及時解決綜合治稅工作中的突出問題。區綜合治稅領導小組辦公室具體負責綜合治稅的日常協調、考核和監督檢查工作。   ㈡加強協調配合。各地、各單位要加強溝通與協調，及時互通信息，保質保量地提供涉稅信息，真正起到控管稅源的作用，稅務部門要進一步發揮主體紐帶作用，及時對各部門的綜合治稅工作給予指導，著力形成齊抓共管的綜合治稅氛圍。   ㈢強化考核獎懲。區委、區政府將綜合治稅工作列入綜合治稅成員單位年度目標考核的重點考核內容。區綜合治稅辦公室將定期對各相關部門、單位報送的綜合治稅信息進行統計匯總，并進行通報。區政府每年設立專項獎勵資金，對在綜合治稅工作中成績突出的單位和個人，給予一定的獎勵和表彰。對因工作不力，不報、遲報、漏報信息，造成稅收流失的，將進行通報批評。

本文作者：商丹 單位：浙江財經學院財政與公共管理學院

稅務行政訴訟類風險

概念

稅務行政訴訟類風險是指因稅務主體在執法過程中實施的具體稅務行政執法行為而引起的稅務行政復議撤消、稅務行政訴訟敗訴、稅務行政賠償等后果和影響的可能性。

典型案例分析

案情介紹

2003年10月28日,某地稅局稅務所派王某和趙某對其轄區內的某飯店2003年第三季度的納稅情況進行檢查。檢查人員到該飯店向有關人員出示稅務檢查證后,開始進行檢查。檢查中發現該飯店采用收入不入賬的方法少繳地方各稅3000元,當即下達《稅務處理決定書》和《稅務行政處罰決定書》,定性為偷稅,作出補繳稅款、加收滯納金并處所偷稅款一倍即3000元罰款的決定,限于11月12日前繳納入庫。由于該飯店地理位置不太好,正準備搬遷,該飯店經理借機立即調集車輛準備將現存貨物轉移運走。檢查人員察覺后迅速返回稅務所,報經所長批準后,開具《查封(扣押)證》,當即扣押了該飯店價值5萬元的商品貨物,并向該飯店開具了扣押收據。11月5日,該飯店繳納了稅款、滯納金和罰款。11月9日,該稅務所將扣押的商品貨物歸還給了該飯店。該飯店發現歸還的部分貨物損壞,經確認價值5000元,隨即向該所提出賠償請求。

摘要：大企業稅源結構較為復雜，業務跨度較為廣泛，在企業稅源管理中要重視對大企業稅源的規范管理。系統選擇稅源模式，能提升稅務管理質量。本文在闡述大企業稅源管理模式應用問題的基礎上，就大企業稅源管理模式的創新策略展開分析，期望能建立適應市場環境和當前稅收政策的稅源模式，優化企業稅源管理結構，促進稅務機關較好完成其經濟與社會職能。

關鍵詞：大企業；稅源管理；模式；選擇

一、引言

稅源管理是現代企業營銷管理的重要組成部分，指的是稅務管理從稅前監控、稅中征收、稅后稽查及稅款轉交等環節開展的一系列管理工作。從本質上講，稅收來源于經濟，要充分保證稅源、稅收的穩定性，就必須重視市場大企業等經營主體的稽查管理。我國稅務管理的大環境發生了較大變化，出臺了一系列減稅降負政策，稅務機關在稅務管理中，扎實推進“放管服”縱深改革工作，這在一定程度了實現了稅收征管向授權的轉變。全新稅務管理模式下，“以信治稅”成為企業稅務管理的基本理念?；谶@一理念，還應建立高度適宜的稅源管理模式，然而結合當前大企業稅源管理現狀來看，大企業在稅源管理中存在政策引導及保證不全面、簡政放權和優化服務落實不到位、稅收監管不足、大企業稅收風險突出等問題，這嚴重地降低了大企業稅源管理質量，不僅影響了大企業經營效益，而且阻礙了我國稅務管理的現代化發展。因而在“以信治稅”要求下，還應推進稅源管理的系統創新。

二、大企業稅源管理模式應用問題分析

1.政策引導及保證尚不全面

大企業稅源管理中，開展政策引導及保證的根本目的在于確保稅源管理的規范性、穩定性，進而為我國稅務征管工作的開展提供指導。在2014年，我國就已經出臺了《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，這標志著我國已經具備信用中國建設的頂層指導文件?；谶@一文件，稅務總局修訂了《納稅信用管理辦法》等諸多法律文件，這為大企業稅源管理工作的開展提供了一定指導。但不可否認的是，大企業稅源管理中的政策引導及保證依據不夠全面。一方面，這些政策引導文件停留在頂層設計層面，相關補充性文件尚未完善，這使得在稅源管理中有指導文件但缺乏細化條例約束。另一方面，隨著市場環境的發展，企業稅源結構逐漸復雜，而且業務的跨度較廣，這增加了稅源管理的難度。在實際管理中，現有的政策條例已經不能滿足新時期的稅源管理需要，有必要進行大企業稅源管理政策的完善。

摘要：本文以稅務電子信息化管理的主要內容為切入點，客觀分析了稅務電子信息化管理的重要作用，并結合當前實踐與形勢闡述了稅務電子信息化管理的發展趨勢，以資參考。

關鍵詞：稅務管理；稅收數據；電子信息化；稅收工作

前言

當下，正是我國建設全方位稅務服務系統的關鍵時期，“金稅三期”——稅收管理信息系統工程對此提出了明確發展目標，即“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統”，直觀闡述了我國稅務電子信息化管理的發展趨勢，下文將圍繞這一主題展開論述。

一、稅務電子信息化管理的主要內容

目前，稅務電子信息化管理的內容主要以“金稅三期”為中心展開，其中“一個平臺”，即指要構建一個包含了網絡硬件和根底軟件的、統一的技術根底平臺，包括硬件設備平臺和電子稅務應用組件平臺等，以實現“掩蓋總局和國地稅各級，并與其他職能部門網絡互通”的總目標。“兩級處理”，即指依托前述技術根底平臺，在全國范圍內逐步推行并完成稅務系統數據信息在總局和省級稅局的集中處置，以實現“分離各地級稅務的實踐狀況，構建以總局、省稅局兩級數據共融的處置中心”的建設目標。“三個掩蓋”，即指系統功能覆蓋全部稅種、稅收工作的重要環節，依托互聯網實現各級國稅局、地稅局與其他職能部門的網絡互通，從而切實推進電子信息技術在全國稅務系統得到普遍應用，確保稅務工作的便利性、規范性高效性。而“四個系統”是指征收管理系統、行政管理系統、外部信息系統、決策支持系統。其中，征收管理系統主要負責稅收業務；行政信息系統主要負責稅務系統內部行政管理事務；外部信息系統主要負責與納稅人交流和提供相關稅務服務；決策支持系統則主要負責向各級稅務機關進行稅收經濟剖析，提供監控和預測等稅務決策。以此四位一體，最大限度滿足當前稅務工作多層面、全方位的應用需求。

二、全面推進稅務電子信息化管理的作用

摘要：從教學內容、教學思路、實踐操作三方面，分析“營改增”對工程管理專業教學的影響，“營改增”后工程管理專業教學面臨的挑戰，提出對策。

關鍵詞：營改增；工程管理專業；教學改革

“營改增”是指將以前繳納的營業稅課稅項目改成繳納增值稅，營業稅以含稅收入為基數增收，是營業額和營業稅率的乘積，只與營業額的大小有關，營業稅是價內稅。增值稅是對產品或服務的增值部分納稅，用成本中的進項稅額抵扣營業收入中的銷項稅額，差額部分就是應繳增值稅，增值稅是價外稅。建筑業實行營改增，雖然稅率由3%增加到11%，但由于抵扣了成本中的進項稅，可以避免現行重復納稅現象，使稅負征收更加合理。2018年5月1日起，建筑業增值稅將繼續降低至10%，實際納稅負擔進一步降低。同時，規范了建筑行業各企業的行為，減少偷稅漏稅現象，也徹底擺脫了收入對營業稅的直接決定作用，可以促進建筑企業對新工藝、新技術的投入，促進核心競爭力和產業結構的優化調整[1]。2016年5月1日起，“營改增”試點在全國范圍全面鋪開，建筑業、房地產業、金融業、咨詢業等均在試點范圍之內。作為工程管理專業的主干核心課程，房地產開發與投資、建筑工程概預算、工程經濟學、招投標與合同管理、工程項目管理等，均受到“營改增”的影響，課程從教學內容、思維方式、實踐操作等方面均要做重大調整。

一、對工程造價相關課程的影響

（一）教學內容

為適應建筑行業的“營改增”，國家和地方造價管理部門先后頒布了配套的預算計算規則和程序。其中，變化最大的是稅前工程造價均以除稅的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤、規費為基數，因此，人、材、機、取費除稅工作就成了“營改增”的關鍵工作[2]。另有變化的是將城市維護建設稅、教育費附加等費用不再單獨列到稅金附加里，而是并入企業管理費，管理費的費率在以前費用定額的基礎上也做了相應調整。“營改增”也影響到招投標與合同管理、工程項目管理、房地產開發與投資、工程經濟學等課程內容。造價變動使投標報價、項目成本控制等隨之變化。工程經濟學中，在計算利潤時對收入、成本等都要做除稅處理。房地產項目的經濟評價中，對成本、收入的除稅處理更為復雜，國家稅務總局針對出讓土地沒有進項抵扣銷項的特殊性，出臺了相應的實施細則[3]。因此，這些課程的教學內容都應做相應調整。

（二）教學思路

為進一步加強縣范圍內稅收征收管理工作，加大稅源監控力度，堵塞稅收征管漏洞，做到應收盡收，提高我縣稅收管理水平。經縣政府研究，決定按照各部門、各單位相互配合綜合治稅的原則，在全縣范圍內組織開展稅收專項清理檢查工作。結合我縣實際，制定本實施意見。   一、組織領導   為保證此次清理檢查工作的順利進行，縣政府成立稅收專項清理檢查領導小組。   領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，兼任辦公室主任，兼任辦公室副主任。領導小組辦公室具體負責清理檢查工作的組織、協調和指導檢查開展等工作，各鄉鎮（場、街道）也設立相應辦公機構。本轄區內的稅收專項清理檢查工作由各鄉鎮（場、街道）牽頭，財政、國稅、地稅配合完成。   二、檢查范圍   （一）全縣范圍內從事生產經營的未辦理稅務登記的納稅戶。   （二）國地稅實際管轄的但稅負明顯偏低及應征未征的納稅戶。國稅主要指小規模納稅人及個體性質的納稅人，具體行業主要是礦山企業、竹木經銷、服裝加工、食品加工、磚瓦、沙石、石材、瓷磚、鋁合金門窗、玻璃材料、塑料管材、金屬管材等納稅戶;地稅主要指建筑安裝工程建設單位和實際施工單位（個人）等地稅局管轄的納稅人。   三、檢查時限   本次稅收專項清理檢查的稅款所屬期為年1月1日—年5月31日。檢查過程中如發現有涉及以前年度稅收違法行為的，可追溯到以前年度。   四、檢查內容   （一）各生產經營納稅人的稅務登記、納稅申報和繳稅情況。   （二）各生產經營納稅人的生產經營的賬冊、生產銷售合同等與納稅相關的資料。   （三）清理檢查的稅種包括增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、城建稅、教育費附加等各項國、地稅征收的稅種。   五、檢查處理   （一）被檢查的納稅人在開展自查期間，自行到稅務機關進行稅務登記或補足少繳稅款的，從輕行政處罰。   （二）各單位實施實地檢查期間，發現企業存在涉稅問題的，由檢查小組向納稅人發出《稅務事項通知書》，對查補的稅款，責令納稅人到主管稅務機關補繳，按規定加收滯納金，并處查補稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。   （三）對辦理了營業執照，但未辦理稅務登記的納稅人，責令限期辦證，納入正常的稅收管理；對既未辦理營業執照，又未辦理稅務登記的納稅人，全部納入無證戶管理，實行核定征收管理。   （四）被檢查單位有違反《稅收征管法》及其實施細則、《發票管理辦法》違法行為，或拒絕接受國地稅機關檢查情形的，按稽查程序立案查處，情節嚴重的，移送司法機關追究相關法律責任。   六、工作步驟   開展稅收專項清理檢查工作分三個階段實施。   （一）第一階段：工作準備階段（年6月6日至6月10日）   通過媒體清理檢查通告。組織人員開展調查摸底和社會宣傳，向清理檢查對象發送通告和自查表，通知納稅人自查、督促補稅。   （二）第二階段：清查實施階段（年6月10日至7月31日）   在清理檢查過程中發現的重大涉稅違法行為應及時分別移送國、地稅稽查部門深入檢查?？h政府稅收專項清理檢查工作領導小組將不定期召開會議，聽取各單位清理檢查工作情況匯報，并適時開展實地督導，以保證整個清理檢查工作科學、順利、有效。   （三）第三階段：總結驗收階段（年8月1日至8月20日）   各單位對清理檢查發現的涉稅問題要速辦速結，對行業稅收管理問題，應及時認真研究制定出改進的措施和辦法。對各鄉鎮好的經驗和做法將總結推廣。各單位應于年8月20日前將此次清理檢查工作總結報縣政府領導小組辦公室。   七、工作要求   （一）加強領導，提高認識。本次開展縣內納稅人稅收清理檢查，是我縣加強稅源管控、規范行業稅收管理、增加稅收收入的一項重要舉措。各單位要高度重視、精心組織、統一部署、整體推進，各單位領導要具體負責落實清理檢查的組織工作，確保清理檢查工作順利進行、取得實效。   （二）明確職責，協調配合。此次稅收專項清理檢查工作時間緊、任務重、工作量大，各單位要高度重視和支持，加強與各相關部門的管控協作，同時明確內部工作職責，形成工作合力，做到邊清查、邊處理、邊入庫。   （三）突出重點，以點帶面。要根據被檢查企業的特點，有針對性地選擇一些重點企業集中力量實施清理檢查，然后總結出有效的檢查方法以推動其他企業檢查工作的開展。   （四）利用媒體，廣泛宣傳。要充分利用各種媒體，宣傳此次清理檢查工作的目的，要積極主動匯報，爭取相關部門最大支持，以不斷營造依法行政、綜合治稅的良好氛圍。   （五）認真總結，整改提高。各單位應指定專人負責稅收檢查數據的匯總統計工作，及時上報統計匯總表；針對檢查中發現的問題，要結合本次清理檢查的具體情況，提出整改措施，進一步完善本縣的稅收管理制度，最大限度地防止稅款流失。

摘要:為了促進小規模企業的發展，相關部門出臺了一系列稅收優惠政策。本文根據現有稅收優惠政策，通過計算比較不同類型的企業稅負率，來確定選擇哪種企業類型有利于降低企業稅負率。

關鍵詞:稅收優惠；企業類型；稅負率

在我國，成立企業可以選擇的類型有很多，但不同的選擇會影響企業后續的稅負。因此，企業要謹慎選擇，實現稅負率最低化。

一、我國現有的主要企業類型

(一)個體工商戶

個體工商戶是指公民在法律允許的范圍內，依法登記,從事工商業經營的自然人或家庭。個體工商戶的債務，以個人經營的，以其個人財產承擔；以家庭經營的，以家庭財產承擔；無法區分的，以家庭財產承擔。

(二)合伙企業

摘要：為了扶持我國電力行業的長遠發展，國家出臺了多項針對電網企業的稅收優惠政策。電網企業通常會依據這些優惠政策，為企業進行稅收規劃，申請企業符合的優惠。納稅籌劃是指企業在法律允許的范圍內，遵守國家稅收法律法規的前提下，在多種納稅方案中選擇最適合企業以及最能有效提高稅收利益的方案和決策。但就目前電網企業利用稅收優惠政策管理方面而言，仍存在企業稅務風險，因此，本文通過對稅收優惠政策進行分析，提出了一系列幫助電網企業規避稅務風險的措施。

關鍵詞：稅收優惠；財政管理；稅務風險

0引言

財務管理關乎企業的最基本利益，良好的企業管理能夠幫助企業獲得更多的利潤，創造更大的價值。在企業的財務管理工作中，利用稅收優惠政策為企業爭取利益是重要的一部分，合法合規統籌稅務管理不僅能夠幫助企業獲利，還能幫助政府，尤其是企業納稅所在地政府的財政工作良好開展，同時還有利于國家立法的原則、精神在本地區得到有效貫徹。因此，企業應當注意做好稅收管理和規劃，避免因為稅務管理不當，引起納稅處罰。

1稅收的內涵和重要意義

稅收是國家向社會提供公共產品、滿足社會共同需要、建設和發展社會所收取的財政收入的一種，是一種重要的政策工具，同時也是保證人民生活和國家發展的重要工具。稅收與其他分配方式相比，具有強制性、無償性和固定性的特征，對于不按時繳納收款的企業和個人，其信譽問題將被記錄，情節嚴重或拒不繳稅的，將進行法律制裁。

2企業稅收管理和規劃的重要性