稅收征收管理范例

各鄉、鎮人民政府、街道辦事處，市直有關單位：   為進一步加強車輛稅收征收管理工作，規范稅收征管秩序，促進地方財政收入穩步增長，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關法律法規規定，經市政府研究同意，結合我市實際，現就加強車輛稅收征收管理工作有關事項通知如下：   一、建立綜合征管機制，加強源頭控管   我市車輛稅收征收實行地稅、公安等部門“聯合辦公、稅檢同步、源頭控稅、協同管理”的征管機制。市地稅局在公安車輛辦證（或檢測）場所設立車輛稅收征收窗口，負責審查和征收車輛所涉及的各項稅收。市公安交管部門在車輛入戶、轉籍、年度審驗時對車輛稅收實施源頭監控，機動車輛在辦理機動車入戶、轉籍、年度審驗時，對未納稅的機動車主必須督促先辦理完（免）稅手續，憑完（免）稅手續再辦理其他有關手續。   二、建立車輛納稅信息庫，實現信息共享   地稅部門要充分利用公安、交通部門車輛戶籍管理信息，建立車輛稅收管理信息數據庫，規范車輛稅收征管工作。公安、交通等部門要適時或定期與地稅部門進行車輛戶籍以及停歇業、報廢、注銷等信息的交換，及時掌握車輛變動和納稅情況，實現信息共享，提高車輛稅收整體征管工作水平。   三、統一標準，公平稅負，建立稅負稽核機制   地稅部門要對代開票運輸企業的車輛、個體營運車輛按照統一定稅標準，認真實行單車核定征繳稅款，公平稅負。對自開票運輸企業的掛靠車輛按車定稅，凡是分不清自有車輛或掛靠車輛的，原則上一律實行按車核定征收稅款。逾期未繳納稅款的單位和個人由公安車輛檢測地的地稅征收窗口追征應納的稅款、滯納金和罰款。   四、加強協調配合，共同做好稅收征管工作   地稅、公安、交通、財政等部門要認真研究解決好車輛稅征收管理工作中的具體問題，切實加強協調與配合，確保車輛稅收征管工作順利開展。任何單位和個人不得違反稅收法律法規和本意見的規定，擅自減免、調整車輛稅收。   本通知自之日起施行。具體實施辦法由市財政局會同市地稅局、公安局、交通局另行制定。   特此通知。

為完善稅源控管機制，健全以“政府領導、財政牽頭、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息支撐”為主要特征的綜合治稅體系，實現稅收與地方經濟協調發展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關法律法規，結合我區實際，特提出以下實施意見：   一、強化源頭控管，抓好稅源管理   ㈠加強房地產業稅收管理   1．房地產開發企業或個人，通過招拍掛方式競得房地產開發用地，必須憑區房管局“同意辦理企業法人的房地產企業備案意見”到區工商局辦理企業法人營業執照，獨立設置帳簿、結算賬戶，獨立計算盈虧。   房地產開發企業或個人通過轉讓方式取得開發用地，土地使用權轉讓方取得轉讓收入時，應向受讓方開具稅務發票，并按規定向土地所在地地稅部門繳納營業稅、土地增值稅等有關稅收。房地產開發企業辦理土地使用權轉讓權屬登記時，必須提供與轉讓協議一致的稅務發票和契稅完稅證明，經區國土部門審核后，方可辦理轉讓手續。   2．房地產開發企業或個人在本區從事房地產開發，應持企業法人營業執照和稅務登記證，辦理《房地產開發項目經營許可證》。   3．房產交易雙方在辦理房屋交易手續時，應先提供財政部門、稅務部門完（免）稅證明或銷售不動產專用發票。   ㈡加強建筑業稅收管理   1．承建建設規模在50萬元以上（含50萬元）的工程項目，區外施工企業必須憑企業法人營業執照和稅務登記證及其他必備資料，到區相關職能部門辦理備案和施工許可等手續。業主單位撥付工程款必須憑區建安專用發票結算。   2．施工單位取得的建筑材料必須憑國稅部門發票入賬。   ㈢加強股權變更稅收管理   工商部門在辦理當事人股權變更登記時，須由當事人出具區地稅局股權變更完稅憑證或不征稅證明。   ㈣加強木竹行業、采掘業、建筑材料生產行業稅收管理   區住建委、林業局、水利局、國土資源局在審批有關資格或辦理相關資格年審時，要在事先征求稅務部門意見后，方可辦理有關手續。   ㈤加強車船稅收管理   1．車船上牌、年審時，車船主應到國稅部門開具車輛購置稅完（免）稅證明，并憑該證明到公安機關辦理上牌、年審相關手續。   2．區交通運輸部門應與區地稅部門建立聯審聯管制度。在進行營運年度審驗前，車船主應先辦理完（免）稅手續。   3．區農機部門應與區地稅部門建立聯管、聯檢制度。在進行農業機械年度審驗前，農業機械所有人應先辦理完（免）稅手續。   ㈥加強對享受稅收優惠政策企業的稅收管理   1．區人力資源和社會保障局要聯合區稅務部門加強對下崗、失業人員再就業企業的管理，強化、完善此類企業的資格認定,做好上述已認定企業的年檢工作;對年檢不合格的，取消其享受優惠政策的資格。   2．區民政局要與區稅務部門建立聯管、聯檢制度，共同做好福利企業年檢工作。對不符合條件的企業，應取消其相應資格。   ㈦加強醫療衛生機構稅收管理   營利性醫療機構應先按規定辦理稅務登記，按規定申報、繳納稅款后，再到區衛生局辦理年度審驗手續。   二、加強信息交流，強化稅源監控   各有關部門要認真履行《中華人民共和國稅收征收管理法》規定的法律職責和義務，積極配合稅務部門做好稅收征收管理工作，定期通過區政府網政務平臺向區綜合治稅辦公室提供有關涉稅信息。涉稅信息的詳細內容、傳遞時限詳見附表。   稅務機關對有關部門和單位提供的涉稅信息應科學分析、綜合利用，且不得用于稅收管理之外的其他用途；對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息，稅務機關應當予以保密。   三、實行委托代征，征好分散稅收   依據《中華人民共和國稅收征收管理法》規定，對下列分散稅收實行委托代征。   ㈠委托交通運輸部門代征道路建設應繳納的稅收。   ㈡委托房管部門代征房產交易應繳納的稅收。   ㈢委托國土資源管理部門代征轉讓土地使用權應繳納的稅收。   ㈣委托文化部門代征文藝演出應繳納的稅收。   ㈤委托區招管局代征建設單位的印花稅。   ㈥委托各鄉鎮財政所代征國稅部門指定轄區內零散稅收。   四、嚴格發票管理，堵塞稅收漏洞   進一步加強對各類發票的管理，任何單位和個人未經稅務部門批準，不得印制屬于發票范圍的各種收付款憑證。任何單位和部門不得制定與《中華人民共和國發票管理辦法》相抵觸的規定，凡不符合規定的發票（收據）不得作為報銷憑證。堅持“以票控稅”，凡屬發票管理范圍的各類票據，均依法納入發票管理范圍。嚴格按照國家規定，在超市、商場、餐飲、旅店、娛樂、廣告、洗浴（足浴）等行業大力推行稅控裝置或網絡發票。同時，區財政、審計、監察等部門對檢查或者辦案過程中發現單位或個人使用假發票或不依法取得發票的，應依法處理并將有關情況通報區稅務部門。公安等部門應嚴厲打擊發票制假、販賣等違法行為。   五、堅持依法治稅，做到應收盡收#p#分頁標題#e#   依法治稅是稅收工作的根本原則和基本要求。稅務部門要牢固樹立依法行政觀念，堅定不移地貫徹落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，杜絕混淆稅款入庫級次、混淆征管范圍等違法違規行為。有關單位在實施強制執行活動、拍賣、變賣被執行人財產前，應向區稅務部門提供被執行人相關信息或經濟案件中涉稅信息，協助稅務機關依法優先從該相關收入中征收稅款。有關單位在查處經濟類案件時，應向區稅務部門提供涉案人員相關經濟案件中涉稅信息，協助稅務機關依法追繳稅款。   六、加強統籌協調，強化督查考核   ㈠加強組織領導。各地、各單位要高度重視綜合治稅工作，切實加強對綜合治稅工作的組織、協調、督導和落實。區政府成立區綜合治稅工作領導組，每季度召開一次聯席會議，研究工作，總結經驗，及時解決綜合治稅工作中的突出問題。區綜合治稅領導小組辦公室具體負責綜合治稅的日常協調、考核和監督檢查工作。   ㈡加強協調配合。各地、各單位要加強溝通與協調，及時互通信息，保質保量地提供涉稅信息，真正起到控管稅源的作用，稅務部門要進一步發揮主體紐帶作用，及時對各部門的綜合治稅工作給予指導，著力形成齊抓共管的綜合治稅氛圍。   ㈢強化考核獎懲。區委、區政府將綜合治稅工作列入綜合治稅成員單位年度目標考核的重點考核內容。區綜合治稅辦公室將定期對各相關部門、單位報送的綜合治稅信息進行統計匯總，并進行通報。區政府每年設立專項獎勵資金，對在綜合治稅工作中成績突出的單位和個人，給予一定的獎勵和表彰。對因工作不力，不報、遲報、漏報信息，造成稅收流失的，將進行通報批評。

本文作者：商丹 單位：浙江財經學院財政與公共管理學院

稅務行政訴訟類風險

概念

稅務行政訴訟類風險是指因稅務主體在執法過程中實施的具體稅務行政執法行為而引起的稅務行政復議撤消、稅務行政訴訟敗訴、稅務行政賠償等后果和影響的可能性。

典型案例分析

案情介紹

2003年10月28日,某地稅局稅務所派王某和趙某對其轄區內的某飯店2003年第三季度的納稅情況進行檢查。檢查人員到該飯店向有關人員出示稅務檢查證后,開始進行檢查。檢查中發現該飯店采用收入不入賬的方法少繳地方各稅3000元,當即下達《稅務處理決定書》和《稅務行政處罰決定書》,定性為偷稅,作出補繳稅款、加收滯納金并處所偷稅款一倍即3000元罰款的決定,限于11月12日前繳納入庫。由于該飯店地理位置不太好,正準備搬遷,該飯店經理借機立即調集車輛準備將現存貨物轉移運走。檢查人員察覺后迅速返回稅務所,報經所長批準后,開具《查封(扣押)證》,當即扣押了該飯店價值5萬元的商品貨物,并向該飯店開具了扣押收據。11月5日,該飯店繳納了稅款、滯納金和罰款。11月9日,該稅務所將扣押的商品貨物歸還給了該飯店。該飯店發現歸還的部分貨物損壞,經確認價值5000元,隨即向該所提出賠償請求。

為進一步加強縣范圍內稅收征收管理工作，加大稅源監控力度，堵塞稅收征管漏洞，做到應收盡收，提高我縣稅收管理水平。經縣政府研究，決定按照各部門、各單位相互配合綜合治稅的原則，在全縣范圍內組織開展稅收專項清理檢查工作。結合我縣實際，制定本實施意見。   一、組織領導   為保證此次清理檢查工作的順利進行，縣政府成立稅收專項清理檢查領導小組。   領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，兼任辦公室主任，兼任辦公室副主任。領導小組辦公室具體負責清理檢查工作的組織、協調和指導檢查開展等工作，各鄉鎮（場、街道）也設立相應辦公機構。本轄區內的稅收專項清理檢查工作由各鄉鎮（場、街道）牽頭，財政、國稅、地稅配合完成。   二、檢查范圍   （一）全縣范圍內從事生產經營的未辦理稅務登記的納稅戶。   （二）國地稅實際管轄的但稅負明顯偏低及應征未征的納稅戶。國稅主要指小規模納稅人及個體性質的納稅人，具體行業主要是礦山企業、竹木經銷、服裝加工、食品加工、磚瓦、沙石、石材、瓷磚、鋁合金門窗、玻璃材料、塑料管材、金屬管材等納稅戶;地稅主要指建筑安裝工程建設單位和實際施工單位（個人）等地稅局管轄的納稅人。   三、檢查時限   本次稅收專項清理檢查的稅款所屬期為年1月1日—年5月31日。檢查過程中如發現有涉及以前年度稅收違法行為的，可追溯到以前年度。   四、檢查內容   （一）各生產經營納稅人的稅務登記、納稅申報和繳稅情況。   （二）各生產經營納稅人的生產經營的賬冊、生產銷售合同等與納稅相關的資料。   （三）清理檢查的稅種包括增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、城建稅、教育費附加等各項國、地稅征收的稅種。   五、檢查處理   （一）被檢查的納稅人在開展自查期間，自行到稅務機關進行稅務登記或補足少繳稅款的，從輕行政處罰。   （二）各單位實施實地檢查期間，發現企業存在涉稅問題的，由檢查小組向納稅人發出《稅務事項通知書》，對查補的稅款，責令納稅人到主管稅務機關補繳，按規定加收滯納金，并處查補稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。   （三）對辦理了營業執照，但未辦理稅務登記的納稅人，責令限期辦證，納入正常的稅收管理；對既未辦理營業執照，又未辦理稅務登記的納稅人，全部納入無證戶管理，實行核定征收管理。   （四）被檢查單位有違反《稅收征管法》及其實施細則、《發票管理辦法》違法行為，或拒絕接受國地稅機關檢查情形的，按稽查程序立案查處，情節嚴重的，移送司法機關追究相關法律責任。   六、工作步驟   開展稅收專項清理檢查工作分三個階段實施。   （一）第一階段：工作準備階段（年6月6日至6月10日）   通過媒體清理檢查通告。組織人員開展調查摸底和社會宣傳，向清理檢查對象發送通告和自查表，通知納稅人自查、督促補稅。   （二）第二階段：清查實施階段（年6月10日至7月31日）   在清理檢查過程中發現的重大涉稅違法行為應及時分別移送國、地稅稽查部門深入檢查。縣政府稅收專項清理檢查工作領導小組將不定期召開會議，聽取各單位清理檢查工作情況匯報，并適時開展實地督導，以保證整個清理檢查工作科學、順利、有效。   （三）第三階段：總結驗收階段（年8月1日至8月20日）   各單位對清理檢查發現的涉稅問題要速辦速結，對行業稅收管理問題，應及時認真研究制定出改進的措施和辦法。對各鄉鎮好的經驗和做法將總結推廣。各單位應于年8月20日前將此次清理檢查工作總結報縣政府領導小組辦公室。   七、工作要求   （一）加強領導，提高認識。本次開展縣內納稅人稅收清理檢查，是我縣加強稅源管控、規范行業稅收管理、增加稅收收入的一項重要舉措。各單位要高度重視、精心組織、統一部署、整體推進，各單位領導要具體負責落實清理檢查的組織工作，確保清理檢查工作順利進行、取得實效。   （二）明確職責，協調配合。此次稅收專項清理檢查工作時間緊、任務重、工作量大，各單位要高度重視和支持，加強與各相關部門的管控協作，同時明確內部工作職責，形成工作合力，做到邊清查、邊處理、邊入庫。   （三）突出重點，以點帶面。要根據被檢查企業的特點，有針對性地選擇一些重點企業集中力量實施清理檢查，然后總結出有效的檢查方法以推動其他企業檢查工作的開展。   （四）利用媒體，廣泛宣傳。要充分利用各種媒體，宣傳此次清理檢查工作的目的，要積極主動匯報，爭取相關部門最大支持，以不斷營造依法行政、綜合治稅的良好氛圍。   （五）認真總結，整改提高。各單位應指定專人負責稅收檢查數據的匯總統計工作，及時上報統計匯總表；針對檢查中發現的問題，要結合本次清理檢查的具體情況，提出整改措施，進一步完善本縣的稅收管理制度，最大限度地防止稅款流失。

摘要：近年來我國法制建設不斷加強，制定公布的法律文件數量不斷增多，稅法作為經濟法大家庭的一員，它的發展與完善利于加快經濟法法制建設，彌補經濟法的不足，完善經濟管理內容，更好的服務于社會發展。本文主要從平等原則、利益分配對等原則、程序正當原則三個方面進行論述。

關鍵詞：稅法理論；經濟法；法治建設

引言：

稅法學在我國發展時間較短，屬于新興科目，它主要的研究方向是管理、規范國家稅收關系，為稅收提供法律依據。以前，我國對稅法學的研究主要從稅收角度出發，沒有上升到法律角度，只關注如何調整稅收關系來增加國家收入。在市場經濟發展的要求下，我國重新定義了稅收性質，從原來的“國家統一強制分配”到“為社會發展提供資金保障”，針對這一轉變，我國稅法學學者對原有稅法理論進行了改革發展，提出新的稅法理論，并形成了相對合理、完善的稅法理念，不斷完善經濟法法治建設。

一、平等原則

平等原則的重要內容之一就是稅收主體平等。平等，是法律文件中出現最頻繁的詞語之一，我國傳統稅法理論認為國家是稅收主體，稅收是其特有的權利，公民繳納稅款是其特定的義務，忽略了真正的稅收主體。對此，有關稅法學專家提出：在我國傳統稅收立法觀念上，一直把國家當作權利主體，把公民當作稅收義務主體；稅收立法的目的是調整、規范稅收關系和行為，增加國家收入，為國家對經濟進行宏觀調控提供資金保障。這種傳統觀念只注重國家權力，由此導致了《憲法》中存在只規定公民納稅義務的現象，在《中華人民共和國稅收征收管理法》上納稅人被單純的解釋為繳納稅款義務人，由此可知，這部分稅法學學者認為國家權力過大、公民權利沒有法律保障的原因是國家和公民地位不平等造成的，從法律角度出發，通過改變傳統稅法觀念，推動稅收立法可以實現國家、公民地位的平等以及法律上人格的平等，真正實現法治建設。主體平等是指法律上的地位平等，不是社會地位的平等，法律上的平等是相對平等，不是絕對、完全的平等。國家對經濟的直接管理方式行政管理，國家賦予相關部門行政權力，調控、規范經濟發展，經濟利益觀念在行政權力行使中占主導地位時，“行政官僚”、“家長式行政”等管理方式的出現，會嚴重影響社會經濟和企業的發展，使企業和社會經濟失去發展的活力，行政權力來源法律，其行使程序要遵守法律規定，不能因私人經濟利益超出法律規定，用法律嚴格規范行政權力，維護公民、企業的稅法地位平等，推動經濟法法治的進程。

二、利益分配對等原則

摘要：生態環境成為制約國家經濟發展的重要因素，稅收政策則是協調經濟利益與生態環境的重要工具。2018年1月1日正式實施的環境保護稅法是我國第一部體現生態稅收政策的稅法。文章在分析安徽省生態稅收政策現狀的基礎上，以安徽省為例探討當前生態稅收政策的實施效應，提出助推生態文明建設的稅收政策建議。

關鍵詞：生態文明；稅收政策；建議

煤炭、石油等主要化石能源雖然為我國經濟的飛速發展做出了巨大貢獻，但同時也造成了資源短缺、生態環境惡劣等問題。為了助推生態文明建設，除了現有的生態稅收政策外，還必須建立全面、完善、協調的生態稅制體系。

一、安徽省助推生態文明建設的稅收政策現狀

（一）基于資源保護視角實施的生態稅收現狀

1.基于資源稅視角分析

安徽省資源稅收入自2012年以來逐年增加，但資源稅稅收比重卻趨于下降，2017年資源稅收入占稅收總收入的比重僅為1.09%（見表1），說明隨著經濟的快速增長，資源稅的征收范圍需要進一步拓寬。

通過近幾年的不懈努力，“一個中心、兩條旅游帶、十大核心景區”逐步形成，鄉村生態休閑旅游漸成氣候，旅游配套服務體系得到加強，恩施州旅游業發展初見成效。隨著旅游各要素不斷完善和旅游形象的不斷提升，旅游業已成為湖北旅游帶的重要組成部分，成為恩施州重要經濟增長點。   面對恩施州旅游業的崛起，就圍繞稅收征管如何服務恩施州旅游業的發展，更加有效地促進地方稅收增長，談點粗淺的看法。   一、旅游強州的優勢及地方稅收增長的前景   1、稟賦獨特的旅游資源。大自然的神奇造化和恩賜，讓恩施州擁有絕美的旅游資源。厚重的歷史文化、多彩的民族文化，獨特的喀斯特地貌，使這里溶洞眾多、峽谷幽深、洞奇峰秀、密林掩映，以“雄、奇、秀、幽、險”著稱于世。有亞洲第一洞――騰龍洞，有比美國科羅拉多大峽谷還壯觀的恩施大峽谷，有八百里清江畫廊，有兩億年前形成的世界第一縫――云龍河地縫，有長50公里的世界第一暗河――龍橋暗河，有4.6億年前形成的世界第一奧陶紀石林――梭布埡石林。有200多萬年前“建始直立人”留下的世界最早的古人類文化;有與楚渝文化交相輝映的“巴文化”；有土家、苗、侗等29個民族創造的色彩斑斕的民族文化，是“歌舞的海洋”，優秀民歌《龍船調》唱響世界,土家織錦西蘭卡普精美絕倫，土家吊腳樓堪稱中國南方干欄式建筑經典；這里有源遠流長的古跡文化，仙佛寺被稱為“中國南方第一佛教石窟”，魚木寨被稱為“武陵第一寨”，古建筑群大水井代表近代建筑文化最高成就，唐崖土司皇城被稱為“荊南雄鎮”、“楚蜀屏翰”；這里有世界上獨一無二的“硒文化”，給旅游者帶來的健康和長壽意義深遠，閃耀著生命文化的光芒；這里有恩施作為“二戰”時期湖北省臨時省會所在地和世界反法西斯東方戰場第六戰區指揮中心而形成的“抗戰文化”;這里還有中國工農紅軍在這里開展武裝斗爭八年之久、建立湘鄂西革命根據地積淀的“紅色文化”，所有這些形成了恩施州發展旅游的資源優勢所在。   2、交通區位優勢顯現。隨著穿境而過的宜萬鐵路、連接東中西部的交通大動脈滬蓉西高速公路的開通、恩施機場改擴建后線路的擴展，318國道和209國道橫穿境內；重慶至武漢的長江黃金水道穿越恩施州巴東港，一個容“水、陸、空”立體交通網已全面形成。加之融入鄂西生態文化旅游圈的發展機遇，旅游業的發展已經具備了較好的基礎。   3、旅游業持續火爆升溫。近年來，恩施州游客量和旅游收入保持較快增長，2010年全州接待游客過1000萬大關，綜合收入達到50億元以來，今年1至3月，全州接待旅游者達195.25萬人次，實現旅游收入9.04億元，分別比去年同期增長56.05%和59.78%，五一小長假期間接待游客43.9萬人次，比去年同期增長79.7%，實現旅游收入8926.9萬元，同比增長141.8%。預計2011年全年可接待中外旅游者1400萬人次，實現旅游綜合收入70億元以上，旅游產業的迅猛發展還帶動了交通、電信、商貿、餐飲、娛樂、住宿等相關行業的發展，必將有力地促進地方經濟的發展。   4、稅收對地方貢獻顯現。其主要表現在：一是直接來源于旅游經濟活動的稅收。即旅游企業和從業人員從事旅游服務所取得的收入、收益繳納的稅收，進行旅游活動的資產、行為繳納的稅收和旅游資源形成與再生產過程中直接產生的稅收，以及旅游投資退出所產生的稅收。二是旅游活動帶來的關聯產業的稅收貢獻。即旅游消費、投資、資源再生產活動中消費來自非旅游業的商品、服務對稅收的貢獻和關聯產業進行的直接為旅游服務的投資所帶來的稅收貢獻。三是旅游經濟活動拉動縣域經濟中除旅游業及關聯行業外的其他行業發展帶來的稅收貢獻。據有關資料測算，平均1個游客可以給當地帶來4個就業機會，在景區的消費不低于270元。旅游業每收入1元，增加其他行業經濟總量2.12倍。因而，旅游業對地方稅收增長的拉動作用就顯而易見了。   二、發揮職能作用為建設旅游強州做貢獻   1、樹立大局觀念，發揮旅游業帶動作用。從單位GDP的地方稅源含量看，第三產業明顯高于第二產業，第二產業遠遠高于第一產業。旅游業發展了，不僅自身形成相當規模，而且產業的關聯帶動作用十分強勁。近年來，旅游業迅猛發展，不僅自身已初具規模，而且產業的關聯帶動作用十分強勁，隨著恩施州旅游業脫穎而出，旅游各要素不斷完善和旅游形不斷提升，產業的關聯帶動作用已顯現。地方稅收增長支撐拉動力度逐漸形成。   作為組織稅收收入、調控宏觀經濟的重要經濟職能的地稅部門要樹立大局觀念，以依法征稅為第一要務，加強稅政調研，深入開展經濟稅收分析，給旅游業提供一個良好的發展經營環境。   2、創新稅收征管理念，建立新的增收點。發展旅游業，是恩施州優化經濟結構，實現由旅游資源大州向旅游經濟強州的跨越，是努力把恩施州建設成為全國知名生態文化旅游目的地和鄂西生態文化旅游圈核心板塊，培育新的稅源增長點的重要手段。地稅部門應密切關注旅游業對地方經濟和稅收影響的新變化，抓住旅游業發展契機，創新理念，充分認識旅游業對地方經濟發展的重大意義。搶抓武陵山試驗區建設契機，牢固樹立稅收經濟觀，圍繞恩施州快速融入鄂西生態文化旅游圈，以旅游業發展為抓手，做大旅游經濟文章，建立新的稅收增長點。   3、把握稅收征管尺度，促進旅游經濟健康、持續發展。地稅部門應自覺把日常稅收征管工作置身于地方經濟發展大局中，以開放型的思維開展稅收工作，認真、全面、依法履行好稅收職能。努力避免地方保護主義對稅收的影響，處理好客源地與旅游目的地、景區間、景區與周邊地區的征管單位之間在稅收征管和稅收收入歸屬上的矛盾，協調好關系，及時對全州所有旅游企業以及與旅游有關的其他行業生產經營情況及納稅情況進行一次全面摸底清查，把對旅游業的稅收征管范圍由單純的旅游業擴大到“泛旅游業”范圍，摸清旅游業稅基，為加強稅收征管，形成征管合力提供依據。要根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》、《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其《實施細則》、《中華人民共和國發票管理辦法》以及其他有關政策規定，積極探索與之相適應的征管辦法和管理手段，盡快出臺恩施州稅收專業化管理及旅游業稅收征收管理暫行辦法。#p#分頁標題#e#   4、爭取優惠政策，支持旅游產業發展。作為政府職能部門，地稅部門要充分利用國家稅收優惠政策的操作空間和拓展余地，將國家稅法規定的減、免、緩、抵免、稅前扣除、稅前彌補虧損等稅收優惠政策用好、用足、用到位。對只要是有利于旅游產業發展的項目，政策明文規定的，不折不扣地執行；政策留有余地的，挖掘政策潛力；政策規定有幅度，屬于本級地稅機關權限的，從寬執行；屬于本級政府權限的，提出建議報政府批準后執行，超常規地運用稅收政策支持旅游產業突破性發展，以此帶動相關產業發展，促進恩施產業結構優化升級，最終成為經濟發展的引擎。   5、轉變服務思路，營造公平、誠信、高效的稅收環境。做好旅游業的服務工作要轉變管理思路，樹立“管理就是服務”的理念，把服務貫穿于征管工作各個環節的始終，大力推行網絡申報、電話申報、銀行劃繳、刷卡繳稅、同城通繳等多元化辦稅方式，進一步整合辦稅服務廳功能設置，使更多的辦稅事項實現一窗式受理、一次性辦結。根據統一的納稅服務標準，加強稅法宣傳、納稅咨詢、納稅申報、權益保障、服務監督等方面的制度建設，重點統一限時服務制、首問負責制、承諾服務制、政務公開制、領導接訪制和意見反饋制的服務規范。開通稅收服務綠色通道，對重大項目、重點企業、特殊事項，實行急事急辦、特事特辦、限時經辦。   創新開通VIP服務，當好投資參謀，做好超前服務、靠前輔導；推行跟蹤式服務，做到“一人負責，全程跟蹤”。提升投資客商信心、決心。項目順利落戶后，要推進跟蹤式服務，讓投資者少跑冤枉路、少花冤枉錢、少辦冤枉事。把服務旅游業作為衡量地稅部門服務地方經濟發展的一個重要標準，切實創造一個“親商、利商、便商、安商、富商”的稅收環境。

為加強涉稅信息傳遞和綜合利用，提高稅收征收管理質量，全面加強稅源監控，保障稅收收入，維護納稅人的合法權益，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《省地方稅收保障條例》、省人民政府辦公廳《關于深入貫徹落實〈省地方稅收保障條例〉的通知》精神，現就我市加強涉稅信息傳遞工作通知如下：

一、充分認識涉稅信息傳遞工作的重要性

加強涉稅信息傳遞和交流，全面、翔實掌握涉稅信息，是財稅收入預測分析的基礎和前提，對于規范稅收秩序，增強稅收管理的針對性和主動性，促進稅收管理信息化、精細化和規范化，具有十分重要的意義?！妒〉胤蕉愂毡Ｕ蠗l例》將信息共享、部門配合、稅收協助等協稅護稅措施上升為法律責任，明確了地方稅收保障工作的有關要求。相關部門、單位要切實提高認識，廣泛收集有價值、高質量的涉稅信息，配合稅務部門搞好稅源監控，定期傳遞涉稅信息，實現稅源管理由稅務部門單一治稅到政府主導下多部門綜合治稅的轉變。

二、涉稅信息傳遞內容

在市政府門戶網站建立“市涉稅信息管理系統”，涉稅信息通過“市涉稅信息管理系統”傳遞，各涉稅部門信息傳遞具體內容和要求如下：

1、市發改局

每季度終了后20日內，傳遞新增基本建設項目（涉及基礎設施建設、房地產開發、社會事業及商貿流通、工業及高新技術產業、重點前期工作項目）等有關情況。