農資質量監管范例

為貫徹落實全國農資打假專項治理電視會議精神，扎實開展好年農資打假專項治理行動，進一步規范農資市場秩序，保障我市農業生產和農產品質量安全，杜絕坑農害農事件發生，結合我市農資生產和經營現狀，制定本方案。

一、指導思想

堅持整體推進、突出重點、標本兼治、打防結合、綜合治理的原則。以“打假護農、保供給、促增收”為主題，實施“控源頭、抓市場、提質量”相結合的綜合監管措施。嚴格落實農資監管責任制，嚴厲打擊制售假劣和非法生產經營違禁農業投入品的行為，切實抓好農資專項整治工作，積極構建農資監管的長效機制，為全市農業農村經濟又好又快發展保駕護航。

二、工作目標

通過開展農資打假專項治理行動，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為，集中查處一批坑農害農農資案件，曝光一批違法違規生產和經營者，增強農資生產經營者的守法、誠信意識，提高農民識假辨假能力，進一步擴大放心農資下鄉進村覆蓋范圍，確保農業生產安全，確保不發生重大農業生產事故。

三、工作重點

圍繞重點產品、重點區域、重點對象，突出關系農業生產和農產品質量安全的種子、農藥、肥料、飼料、獸藥和疫苗等農業投入品，集中開展整治行動。

摘要：總結了高臺縣農產品質量安全監管的主要做法和成效以及存在的問題，從加強宣傳教育，提高安全生產意識；理順監管體制，明確監管主體責任；加快基地建設，培育新型經營主體；提高監管服務能力，建立全程追溯體系等方面提出了改進措施。

關鍵詞：農產品；質量；安全監管；成效；改進措施；高臺

民以食為天，食安而穩。農產品質量安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題［1］。近年來，高臺縣以貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》《甘肅省農產品質量安全條例》（以下簡稱“一法一條例”）等法律法規為抓手，不斷健全監管體系，強化屬地監管責任，走出了一條“重心下沉、關口前移、產管并舉”的發展路子，為保障全面實施鄉村振興戰略做出了積極貢獻。

1主要做法和成效

1.1強化組織領導，形成監管合力

為確保農產品質量安全監管工作到位，高臺縣健全完善農產品質量安全工作領導負責制，成立了由縣分管領導為組長，農業農村部門主要負責人為副組長，各鄉鎮的鄉鎮長、農業農村局各相關職能單位負責人為成員的監管工作領導小組，定期召開農產品質量安全工作會議，統籌協調農產品質量安全工作，制定年度監管工作計劃和實施方案，明確細化各成員單位監管職責，建立健全工作運行、監管聯動、案件協作、信息共享、打假治劣、執法處置、績效考評、投訴舉報、責任追究等工作機制，做到了職責明確、人員到位、運轉高效、機制順暢，形成了農業農村局監管、各成員單位配合、公眾參與的良好局面，建立了“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。

1.2強化宣傳引導，加強源頭治理

一、綜合治理措施

1.加強農藥監管

近幾年來，農業行政執法緊緊圍繞全縣農業生產安全和農產品質量安全，深入普法、強化執法，連續兩年開展農藥監管與法制建設年活動，開展高毒農藥定點經營和蔬菜、水果、茶葉用藥專項整治，加強宣傳引導和科學用藥指導，作了以下幾方面工作：

1.1全面實施檢打聯動

根據我縣作物布局及病蟲發生特點，重點針對玉米、水稻、蔬菜、茶葉、果樹等作物主要農藥產品開展監督抽檢，同時加大對非法添加農藥隱性成分產品的抽檢力度，依法公布監督抽查結果。根據監督抽查結果，組織開展假冒偽劣農藥違法案件查處；組織開展全縣高毒高殘留、禁限用農藥專項治理行動。加強了與工商、質檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協作，并與周邊縣農藥監管部門簽署聯打聯防協議，做到信息互通、資源共享，聯合檢查，提高對假冒偽劣農資違法行為的打擊力度。

1.2加強農藥經營許可管理

全面貫徹落實《湖北省植物保護條例》以及《農藥管理條例》的有關規定，加強農藥經營許可管理。合法經營，守法經營，規范經營。

為加強農資市場管理，切實保障農民利益，嚴厲打擊坑農害農不法行為，依據《中國人民共和國種子法》等相關法律法規及上級有關部門文件要求，結合我縣實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，適應農村經濟發展新常態，深入開展農資打假專項治理行動，保障春耕生產，維護農民利益，為農業穩糧增收保駕護航。

二、工作目標

在全縣建立健全責權明確、行為規范、監督有效、綜合協調的農資市場管理機制，努力實現“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾”和“執法、護農、保糧、增收”的目標。

三、實施步驟

（一）學習培訓動員階段

根據市人大常委會年度工作安排，近期，我委在分管領導的帶領下，就全市農產品質量安全監管情況進行了調查，先后至農業局、環保局、工商局、質監局、供銷總社聽取情況匯報，赴吳江區、溧陽市進行學習考察，并對部分農貿市場、生產基地和農民經濟合作社進行實地了解，聽取意見和建議?，F將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，市政府及有關部門圍繞實現農產品質量全程控制的目標，通過健全監管體系、開展專項整治、加大“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）基地創建、推廣農產品標準化生產、推行準出準入制度等多種措施，提升了我市農產品質量安全監管水平和市場競爭力，主要表現在四個方面：

一是監管體系不斷完善。市政府在市農業局單獨成立農產品質量安全監管科，在鎮鄉（園區）農技站掛牌增設農產品質量安全監管所，配備了人員和監測儀器設備；組建了村級農產品質量安全協管員和企業農產品質量安全內檢員隊伍，農產品質量安全監管網絡基本構建。

二是專項整治力度不斷加大。市政府制定出臺了《市農產品質量安全專項整治方案》，組建了市農產品質量安全整治工作組，牽頭相關執法部門先后開展了蔬菜水果禁限用高毒農藥、農資打假、“瘦肉精”等多個專項整治，不斷規范農產品生產經營行為。2012年，共出動執法人員500多人次，檢查了600個經營單位，處罰各類違法違規案件14起。

三是農產品基地和標準化體系建設不斷加強。市政府組織制定農產品標準10項、生產技術規程65個，創建標準化示范區5個，推廣適用新農業標準140多項。全市現有無公害農產品436個，產地面積72.42萬畝，占全市總耕地面積的80.34%，綠色食品57個，省市名牌農產品32個、地理標志農產品2個。

四是農產品準出準入機制不斷健全。市政府通過建設農產品質量安全溯源管理系統、加強農產品質量安全例行監測、實行農產品質量安全“公示制”等多種措施，不斷健全農產品“產地準出”和“市場準入”工作機制。目前，全市已創建市級以上農產品質量安全示范基地26個，全市蔬菜檢測合格率保持在97.6%以上，畜產品檢測合格率達100%，未發生重大農產品質量安全事故。

各縣區農業局，市局各科室、單位：

為有效保護水果產業的健康發展，進一步提高我市果品質量安全水平，不斷拓寬銷售渠道，持續增加農民收入，按照《關于加強水果質量安全監管的通知》要求，結合我市實際，現就加強我市水果質量安全監管工作通知如下：

一、強化農藥監管措施

（一）強化市場整治。各縣區要逐步建立健全農業、工商、公安等部門的協作機制，依法對各類農藥生產經營主體和農藥產品進行檢查，凡不具備法定資質條件的農藥生產經營企業和工商個體戶，要及時進行清理，并堅決予以取締。重點加大對農資批發市場和縣、鄉、村農資集散地的檢查力度，嚴厲查處在農藥產品標簽、產品質量、廣告宣傳等方面的違法違規行為，打擊商業欺詐和虛假宣傳。

（二）強化質量監督抽查。要健全農藥質量監測制度，加大監督抽查力度，把群眾反映突出、市場檢查中問題多發的區域、市場、產品和企業納入重點檢測范圍，對質量抽檢中發現的質量問題，要追根溯源，一查到底。要通過媒體及時質量信息，增加透明度，維護公眾知情權。

（三）強化大案要案查處。對市場檢查、投訴舉報、媒體披露等各種途徑發現的案件線索，要集中力量，認真排查。對在低毒、中毒農藥中添加高毒農藥或有效成分為零的案件一經發現，要及時上報市農業局農產品質量安全監管科。對涉及面廣、造成重大生產事故、群眾反映強烈的農藥大案要案，要采取掛牌督辦、聯合辦案等形式，徹查到底，決不姑息。

（四）強化長效機制建設。要督促企業建立并執行農藥質量管理、檔案信息管理、質量責任以及產品召回等制度，用制度來約束農資營銷行為。要全力推行農藥經營登記備案、高毒農藥定點經營兩項制度，確保今年8月份以前所有縣（區）全覆蓋。要大力推進化學農藥綜合監管信息化建設，推行農藥產品條碼制，努力實現農藥產品信息可查詢、流向可追蹤、質量可控制。

摘要：區塊鏈技術于2008年誕生，在過去的十幾年里，該項技術所帶來的透明性、安全性，已經影響到國內生產的許多行業。將區塊鏈技術應用到農產品質量安全追溯體系建設，將實現對農產品產地環境、農業投入品、農事生產過程、質量檢測、加工儲運等質量安全關鍵環節全程可追溯，有助于幫助企業打造高端農產品品牌。在分析區塊鏈與農產品質量溯源關系的基礎上，概述區塊鏈技術在農產品質量安全追溯體系中的應用設想，同時就重點應解決的問題，分別自優化區塊鏈技術，提升技術的可靠性、先進性；培養專業信息技術人才，降低技術準入門檻；擴大區塊鏈技術影響面，逐漸拓寬區塊鏈技術應用場景等幾個方面做闡述，以期為區塊鏈技術用于農產品質量安全追溯體系的完善提供技術指導和理論借鑒。

關鍵詞：區塊鏈；農產品；質量安全

0引言

農業是立國之本，在國民經濟發展中的重要性不言而喻。當前，隨著市場經濟信息聯通的飛速發展，農產品供應的高成本、低效率、信息保護缺乏安全性等缺陷，導致農業產業的發展始終處于被動地位。如何在信息大爆炸的當下，始終保持農產品的發展潛力和能力，成為民眾普遍關心的熱點話題。區塊鏈技術的提出，為提升農產品的發展潛力和能力提供了思路。該技術核心，在于沿時間軸記錄數據與合約。更為重要的是，只能寫入和讀取數據、合約，而不能進行修改和刪除。這樣就為市場流通的農產品，自生產到銷售匹配完善的“身份證”制度，實現對產地環境、農業投入品、農事生產過程、質量檢測、加工儲運等質量安全關鍵環節全程可追溯，有助于幫助企業打造高端農產品品牌，幫助政府實現全程安全監管，并進一步增強農產品在國內外市場的競爭力。

1區塊鏈概述

區塊鏈遵循時間先后順序，以數據區塊的方式呈現的一種鏈條式結構。該組合形式中，以密碼學的方式，確保每區塊鏈分布賬本的不可偽造、不可篡改。由此，本質上而言，區塊鏈為一個去中心的數據庫，呈現形式多以開放、自治、匿名等為特點。

2區塊鏈與農產品質量溯源

一、加強組織領導，簽訂安全生產責任狀

我委及時調整充實安全生產工作領導小組，以農委主任任組長，副主任任副組長，各單位負責人為領導小組成員，領導小組下設辦公室。委屬各單位也相繼調整了安全生產工作組織，明確了專門工作人員，形成了全系統安全生產工作統一管理格局。今年3月27日，農委召開了全系統安全生產工作會議，認真貫徹學習安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定，制定并下發了《農委安全生產工作計劃》。農委一把手與分管領導、農委與下屬單位簽訂了安全生產目標考核責任狀，明確了工作重點和具體要求，確保我縣農業安全生產有序發展。

二、抓住重點，加強安全生產監管力度

我委制定《農委安全生產隱患排查工作實施方案》，堅持每月一次大排查，并將隱患治理作為安全生產工作的重中之重，要求下屬單位必須在每月5號之前將本單位的安全隱患排查表報送到農委安全生產領導小組辦公室，領導小組根據各單位的隱患排查情況召開安全生產工作例會，進行具體部署并具體安排每個月的安全生產的重點工作、安全隱患治理措施及具體責任人。

1.開展農資市場安全檢查，重點農資質量和消防安全器材配備及性能情況。

全年出動執法人員999人次，檢查農資生產、經營企業128次，共713個企業，檢查農資市場36次，檢查農資經營門店158家，整頓市場共169個，全年共送農藥樣品62個，下發整改通知書16份。

2.經常性地進行生豬瘦肉精安全檢查。