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摘要：作為中國農業名城，張家口也正處于農業技術推廣體系改革創新的重要時期與關鍵發展階段。如何實現農業技術推廣體系創新，并利用農業科技創新助力鄉村振興戰略，成為張家口市面臨的新挑戰。文章通過對張家口市農業技術推廣體系現狀的分析，總結發展經驗和不足，為張家口市農業技術推廣體系改革探索新的出路。
“十四五”期間，加快推進我國農業現代化農村建設，提高我國農業生產質量、經濟效益和市場競爭力，一定要以更加注重依靠農業科技來創造農業發展新動力，這必然要求加快農業高新技術推廣創新和科技成果高效轉化，從而促進我國農業糧食安全發展，提供更加有力的農業科技支柱［1］。
1張家口市農業技術推廣現狀
1.1張家口市農業發展概況
2020年全市農作物種植面積達到65.59萬hm2，其中糧食種植面積44.99萬hm2，全市糧食總產量185.50萬t；蔬菜種植面積7.99萬hm2，蔬菜產量514.40萬t。農牧漁業總產值由2010年的272.33億元逐步增長到2019年的438.51億元，增長166.18億元。張家口市圍繞馬鈴薯、葡萄等省級特色產品農業生產發展，全市新創建成立了沽源、康保、懷安、陽原4家特色省級農業生產科技示范園區，全市省級特色農業生產科技示范園區和市級示范農業基地總數達到了17家，農村農業技術推廣人員達到1070人。為積極深入推進組織開展全市農村社區專業服務技術培訓指導服務，每年從全市各地分別選派142名市級農村專業科技技術服務培訓特派員，開展一次農村專業科技服務技術培訓和現場專業技術培訓指導。
1.2農業技術推廣取得的成就
2018年以來張家口市積極推動科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業向縱深發展，2020年全年壓減春小麥等低產低效作物0.69萬hm2，種植栽培設施蔬菜（瓜果）1.15萬hm2、優質水果1.63萬hm2、中藥材1.31萬hm2、張雜谷1.94萬hm2、蕎麥0.50萬hm2、藜麥0.24萬hm2，打造奶業、馬鈴薯產業、葡萄產業、優質雜糧產業、鮮食玉米產業5大產業集群和12個特色產業帶，形成了奶業、馬鈴薯、蔬菜、肉業“四大優勢產業”，種業、草業、禽蛋產業、特色種養業“四大特色產業”和食用菌、藜麥、中藥材“三大新興產業”。實施地下超采綜合治理旱作雨養試點1.44萬hm2，積極推進耕地輪作制度試點，為“首都兩區”建設趟出新路徑。全市選派技術骨干深入到基層進行現場指導，舉辦田間培訓班200期，發放技術手冊5萬冊，現場培訓農民3萬人（次）。大力實施旱作農業推廣項目，推廣旱作農業地膜覆蓋3.96萬hm2，打造水肥一體化示范區0.29萬hm2，谷子、玉米產量平均增加50％以上，綠豆產量增加1倍以上。打造測土配方施肥示范區1.66萬hm2，測土配方施肥技術推廣面積達50萬hm2，節本增效450元／hm2以上。實施土地深松項目，完成農機深松5.36萬hm2、保護性耕作4.00萬hm2，完成秸稈還田1.33萬hm2。年內申報省級科技計劃134項，比上年增長42％；爭取省重大成果轉化、農業科技攻關和科技小巨人企業專項等各類省級科技計劃32項，爭取資金1847萬元，比上年增長67％，創新主體實現量質齊升。
2張家口市農業技術推廣存在的問題
2.1農業科技成果轉化率低
近幾年來國家不斷加強對科技成果轉化工作的重視和支持，河北省相繼出臺了《河北省科技農業創新驅動三年行動實施方案（2018－2020年）》《河北省農業科技進步貢獻率測算工作方案》等相關政策和辦法。張家口開始嘗試建立以科研院校為主體的成果轉化機制，試圖激發科研人員創新積極性和主動性。近年來建立了以市農科院、農業科技園區和示范基地為主體的工程技術研究中心，以此加快技術創新體系建設，深化產學研合作，促進科技與經濟的有效結合［2］。年內申報的134項先進技術和推廣的15項先進適用技術為農業的現代化發展提供技術支撐，同時也獲得了一定的經濟效益和社會效益。但由于多數龍頭企業規模小、實力弱，難以承接重大科技成果轉化。比如，畜禽養殖廢棄物綜合利用技術及設備投入髙、技術復雜，對于規模小的養殖企業來說沒有能力和資金。張家口市仍然存在部分重大科研成果轉化難的現實問題。
2.2農業技術推廣人員結構不合理
人員結構不合理是現今張家口市在農技推廣系統中存在的問題，導致現有的科技力量配備不足以更好的支撐農業推廣事業。全市農技推廣系統高級專業技術人員缺乏，農業推廣后備力量薄弱，人員結構趨向于老齡化［3］。最近幾年市政府對人才工作也越發重視，相繼通過人才儲備、人才引進等措施吸收相關專業本科、碩博畢業生到相關機構工作，農村農業技術推廣從業人員數量由2015年的666人增加至2018年的1070人。雖然農業推廣系統也在近五年中吸收到更多的畢業生，但由于大量到齡職工離退休，且這些離退休的職工大多是中級以上職稱，導致科技人員青黃不接。此外在職人員的培訓教育方面，依然存在著培訓不到位、不及時、不徹底等諸多問題［4］。
2.3農業技術推廣機制不健全
相較于科研和推廣，張家口農業推廣工作在教育環節上相對薄弱。這不僅體現在對專業技術人員的培訓上，更體現在對農民的素質教育上［5］。在實現農業成果高效轉化的過程中，需要培養和造就有文化、懂技術、會經營的高素質農民，這樣才能更好的掌握最新的農業成果，并將其及時的轉化為生產力。發達國家高度重視農民素質教育，并已將教育對象拓展到農村各類人口。在我國，農民的平均受教育年限不足7.3年，小學文化程度與半文盲占40.31％，初中文化程度占48.07％，高中及以上文化程度僅占11.62％，接收系統職業教育的農民不到5％。農民素質包括勞動技能、思想政治、文化程度等多方面內容，而現今張家口開展的農民培訓，多為農業技術指導，培訓內容和形式較為簡單，缺乏集中性、系統性、有針對性的培訓［6］。
3對策建議
3.1重視農業科技成果轉化工作
張家口市農業科技創新成果在新品種、新技術方面不算少，但由于缺少有效平臺，存在成果轉化率低的問題［7］。為此，要善于引入市場機制，搭建有效的成果轉化平臺。一是搭建政府部門主推平臺。市農科院作為科技成果轉化應用的主管部門，要及時全面掌握全省科技創新最新成果，通過多渠道、多角度、多方式進行推廣應用。要充分發揮現代信息技術的作用，在涉農網站設立專欄、開發手機APP、注冊微信公眾號，利用大數據定向精準推送成果信息。要建立市兩級農業科技成果展示大廳，通過實物展示、圖片介紹、網絡視頻等方式，集中展示新品種、新技術。要提升縣鄉科技服務站功能，設立網絡展示終端，與省市互聯互通。每年組織2～3次科技成果展示對接洽談會、現場觀摩會等專題活動，為供需雙方提供合作契機。二是完善市場主體示范平臺［8］。要充分發揮各類市場主體的作用，堅持依托功能、各有側重，從不同生產環節、不同角度展示推廣農業科技成果。農業科技園要展示髙、新、特品種和技術；現代農業產業園要普及應用區域性新品種、新技術；農業產業化龍頭企業，要引進示范精深加工技術，帶動上下游產業應用新技術、新品種。
3.2加強人才隊伍建設
無論是推進科技創新，還是加快成果轉化，都離不開高素質人才?？萍紕撔聦嵸|上是人才創新，科技實力競爭歸根結底是人才競爭。一要加強領軍人才培養引進。要突出“高精尖缺”導向，以更寬廣的眼界、思路和胸襟，引進更多髙層次農業科技創新人才［9］。二要打造過硬農技推廣隊伍。要開展基層農技人員技能提升工程，多渠道、多方式開展知識更新培訓和學歷提升，有效破解基層人員學歷層次低、專業匹配度低、年齡斷層的困境。要繼續實施科技“特派員”制度，落實特聘農技員計劃，遴選優秀涉農大學生、鄉土專家、農業科研人員，補充基層農技推廣力量。三要營造良好的工作環境。農業科技工作者長期深入田間地頭、生產一線，風里來雨里去，條件非常艱苦，需要給予更多的關心關愛。一定要千方百計提髙他們的待遇，改善工作條件，解決后顧之憂，讓他們心無旁騖搞科研。
3.3完善農業技術推廣體系
從其他國家的經驗看，美國、法國、以色列等國家均建有協同創新機制，共同特點就是強化農業科技創新的系統性、整體性和頂層設計［10］。張家口市既有農科學院，還有農業科技園區和示范基地，農業科研力量并不算少。但是農業科技資源分布比較分散，重復投入、重復立項問題依然存在，尚未形成有效的協同創新格局。為此，要創新體制機制，借鑒國內外先進經驗，利用多種形式整合科研力量，促進資源共建共享，實現效率效益最大化。一是整合農科院系統資源。農業科研院所是推動農業科研的主導力量，市農科院既要依據自身優勢，找準功能定位，也要依托重大項目、重點任務，探索通過行政、市場等手段，統籌資源力量。二是統籌創新團隊力量。將農業科研、教育和推廣是三個互相對立的系統，運用由效機制將三者連接起來。三是在基層農業推廣機構設置方面，政府應擔負決策者的角色，按實際需求進行科學布局。市級的農業推廣主管部門應加強對下級部門的監管和領導。
作者：胡可欣 單位：內蒙古農業大學 經濟管理學院