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摘要：
多年來，山東省淄博市各級黨委、政府高度重視科技興農工作，始終把科技進步作為轉變農業發展方式、加快現代農業發展的第一要素，強化組織領導，創新推廣模式，增加財政投入，推動農業內涵發展。2010年全市農民人均純收入9195元，連續七年保持較快增長；糧食總產175.45萬t“八連增”并創歷史新高。
關鍵詞：
科技創新；發展現狀；農技推廣
1多元化農技推廣體系，構建起科技推廣服務網絡
1.1基層農技推廣系統逐步健全，成為科技興農的主導力量
近幾年各區縣逐步建立健全了農機推廣機構，明確了公益性服務性質，建立了公共財政供給保障機構，并聘用充實加強了技術人員，市縣鄉農技推廣機構服務功能顯著增強。在健全縣鄉農技推廣機構的基礎上，服務體系進一步向下延伸，每個鄉設立1個農技員或3~10個示范戶，成為村級農技推廣服務的載體，在全市建立了市、區（縣）、鄉鎮、村四級農技推廣體系，加快了農業新技術、新成果的推廣應用。
1.2農業產業化體系不斷完善，發揮了農業龍頭企業的科技帶頭作用
近幾年，各區（縣）為加快科技興農步伐，把加強農業產業化體系建設作為重點來抓，通過加大財政扶持力度、協調金融支持、落實減免稅收政策等措施，加快了農業產業化體系建設。截止到2010年底，全市市級以上重點龍頭企業達122家，帶動農戶37萬戶。農業產業化體系的快速發展，對全市現代農業發展產生了巨大拉動作用。山東得益乳業有限公司建立了生鮮乳生產標準，在102個生產基地中都派駐3~5人技術服務小組，使國內外最先進的奶牛飼養技術以最快的速度在全市奶牛養殖中得到推廣應用，奶牛單產水平提高20%以上。
1.3農民專業合作社和專業協會快速發展，成為科技興農的新生力量
全市農民專業合作社和各類專業協會分別達到1272家和630個，形成了“合作經濟組織+基地+農戶”的農技推廣體系。淄博思遠蔬菜專業合作社擁有13名大學生、1名研究生組成的科技服務團隊，創辦了《思遠科技》和手機短信服務平臺，定期向社員發送技術信息，6輛技術服務推廣專用車巡回深入社員中釋疑解難，4個電影放映隊播放科教片，普及科學種田知識。臨淄區朱臺鎮成立了32個專業合作社，制定了“十統一”服務規范，將先進實用技術寓于“十統一”服務中心，全鎮7萬多畝良田實現了“十統一”服務全覆蓋，有效促進了科技興農工作的開展，實現了糧食連年增產。
2財政扶持，推動重大科技措施推廣應用
各級財政投入扶持機制的建立，成為科技興農的重要措施，保證了重大農業技術的推廣應用。
2.1鼓勵扶持農民購置大型農業機械，提高農業物資裝備水平
全市各級政府在落實中央購置農機補貼政策的同時，進一步擴大補貼范圍，有些區（縣）在國家規定的補貼30%比例的基礎上，又增補了10%~20%，調動了農民購置大型農業機械及配置機具的積極性。到2010年底，全市擁有農用拖拉機23897臺，其中80馬力以上大型輪式拖拉機2904臺，聯合收獲機8144臺，其中玉米聯合收獲機3119臺，各類耕種收配套農機具47790部，農業機械化水平在全國同類地區保持領先。2010年“三夏”臨淄區鳳凰鎮建成全省第一家大型糧食低溫烘干中心并投入使用，日烘干小麥能力達60萬kg。項目總投資300余萬元，其中國家購置補貼44萬元，臨淄區補貼50萬元，鳳凰鎮補貼20萬元。同年“三秋”臨淄區和桓臺縣又新增2處烘干中心，為農技服務由產中向產后延伸發展起到了良好的典型帶動作用。
2.2推廣秸稈綜合利用技術
市政府連續3年與各區（縣）簽訂責任書，將秸稈禁燒任務及秸稈深耕還田、秸稈青貯、秸稈反應堆、秸稈固化等任務分解落實到各區縣，3年投入財政資金5100多萬元，區縣按不少于1~2的比例配套資金，按不同利用方式給予農民秸稈利用補貼。秸稈深耕還田全市平均每畝補貼30元，臨淄區有些鄉鎮補貼到80元，有些村深耕還田費用由財政和村集體全額承擔；應用秸稈生物反應堆技術為每個大棚提供補貼800~1200元；青貯每立方米補貼15~20元。2010年，全市秸稈綜合利用率達到93%，高出全省平均水平22%。
2.3支持測土配方施肥技術
市政府安排測土配方補貼資金340萬元，引導扶持農民改單一施肥為配方施肥。在全省首家引進智能施肥專家系統，建成測土配方實施數據庫并有效運用為700多個種植大戶、科技示范園區、農民專業合作社等提供個性化服務。全市化肥年用量由2007年前的40萬t減少到2010年的36.6萬t，節本增效1.7億元。
2.4推廣以沼氣為紐帶的生態農業技術
自2006年以來，全市各級依托中央國債項目和省項目，積極籌措財政資金1.1億多元，加大了對戶用沼氣池和大中型沼氣工程建設力度。近幾年全市戶用沼氣池以每年1萬多個的速度遞增，全市戶用沼氣池保持量達到9萬多個，大型沼氣工程28處，建成“千池鎮”20多個、“百池鎮”150個，“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“四位一體”等生態循環農業模式1000多個。“沂蒙山”牌紅富士蘋果被指定為奧運果和全運果。
3整體技術推廣模式，提升科技推廣效益
3.1加強科技研發，加快新成果的推廣應用
發揮市農業科學院的主導作用，引導扶持發展12個民營科研機構，加快農業科學研究。今年來，共取得具有自主知識產權的科技成果500余項，其中部、省級農牧漁業豐收獎、科技進步獎等60余項。選育出了“淄農003”等一系列新品種，在全省推廣種植5000多萬畝；在國內率先開展蓖麻育種研究，選育的“淄蓖1號”為國內通過審定的第一個蓖麻雜交種，處國際領先地位；選育的大白菜新品種“淄白7號”成為早秋大白菜主載品種，在全國推廣種植300多萬畝；“南瓜種質創新及瓜類砧木產業化開發研究”等科研成果，均達到國內領先水平。
3.2加強技術引進，提高農業技術水平
全市引進上千項先進技術，有些在全市農業生產中已廣泛應用，取得了明顯的經濟效益。秸稈生物反應堆技術已在5000多個蔬菜大棚中應用，每畝大棚每年能利用秸稈10~15畝，增產蔬菜20%~30%。增收節支3500~4000元。不僅解決了秸稈轉化利用問題，而且還可解決冬暖式大棚內地溫低、CO2缺失、病蟲害嚴重、土壤生態惡化四大難題，提升了農產品質量和經濟效益。與農業部農業規劃設計院合作，在全國率先研究出“一體兩相”、“一相兩體”、“全混合式”三種秸稈發酵形式，在全市沼氣建設中廣泛應用。
3.3探索農業技術集成模式，變單項推廣為集成應用
一是依托農業示范園區進行技術集成推廣。在小麥示范園區集中安排小麥寬幅精播試驗、小麥壟作示范、深耕還田對比試驗及小麥品種、播期對比等多項新技術、新成果試驗示范。在大田示范中采取“四統一”措施，即統一品種和播期、統一測土配方施肥、統一病蟲害防治、統一技術指導，全面落實“一增一防三改”標準化生產技術。2011年桓臺縣37.09萬畝小麥在歷經了冬秋春連旱的情況下，平均畝產達到547kg，高產攻關田實打驗收畝產759.18kg，單產、總產、高產創建均創歷史最高。二是大力推動綠色控害技術模式，提高農產品安全水平。按照“預防為主，綜合防治”的植保方針，在重點農作物上優化集成生物防治、物理誘控、生態調控與科學用藥技術，建立了16個綠色控害中心示范區，涉及蔬菜、果品、中藥材等三大類12種作物，年示范面積3.2萬畝，輻射帶動20萬畝，平均減少使用農藥1~3次，每畝減少支出100~200元。
4創新農民教育培訓模式，推進農業科技進田入戶
根據農民需求特點，不斷研究探索適合農民的培訓模式，多途徑、多形式加強農民培訓，培養了一大批有文化、懂技術、會經營的農村實用人才，促進了農業科技快速進田入戶。一是陽光工程培訓。依托國家及省市補助資金，對熱愛農業、扎根農村的農民進行農業技能培訓，2010年培訓農民1萬多人，3030人考取了相關的職業資格證書，成為科技興農的帶頭人。二是新型農民科技培訓。按照“一村一品”的原則，每村培訓一名農民輔導員，每名輔導員帶動20個科技示范戶，推廣應用農業實用技術。自2005年以來，先后在糧食、蔬菜、果品等村培訓農民輔導員3000余名，舉辦各類培訓班3000多場次，帶動農村示范戶6萬多戶。三是新型農民創業培訓。依托國家及省組織的新型農民創業培訓項目，2000余名農產品加工企業和農村合作組織負責人，到青島農業大學、山東農業大學、山東省農業管理干部學院等院校脫產培訓，800名農村帶頭人在室內進行了創業培訓。通過一系列培訓，提高了農民的科學素質和勞動技能。
5農業科研投入不足，人才隊伍和服務手段亟待加強
科技為淄博市的農業發展發揮了重大作用，調查中也發現當前科技興農工作存在和面臨著不少問題：一是科研開發投入不足。部分科研單位屬差額事業單位，科研與創收并存，在一定程度上分散了精力，影響了科研積極性。二是農技推廣人才緊缺，業務能力亟待提高。有些鎮、村的農技人員偏少，農技推廣工作缺少人去干；今年來農業科技發展迅速，品種、技術更新速度快，農技人員適應新情況、解決新問題的能力明顯不夠，力不從心。三是科技興農所需經費不足。農機推廣的經費較少，不能保障基本支出，正常的試驗示范及技術培訓工作無法開展。四是農技推廣服務手段落后。主要是化驗檢測手段不足，市級的病蟲檢測診斷中心實驗室、農藥成分檢定化驗室等尚需投資建設，缺少農技推廣車和檢測檢驗車等設備。上述的問題嚴重制約了現代農業和農業科技的發展。
6加強隊伍建設，強化體制機制支撐
科技興農離不開科研、推廣、農村人才三支隊伍，必須建設好這三支隊伍。一是加強科研人員扶持力度。建議將農業科研院所確立為公益性單位，充分發揮科研人員的科研創新積極性，全身心投入到農業科研中去。二是加強農技推廣隊伍建設。進一步理順和完善縣鄉農技推廣機構管理體制，加強基層農技推廣機構的公益性職能，解決農技人員在編不在崗及被鄉鎮中心性工作纏身的問題。公開招聘大專以上農業院校畢業生到農技推廣隊伍，切實解決基層農技推廣隊伍青黃不接、后續乏人的問題，滿足農技推廣工作需要；鼓勵現有農業科技人才扎根基層從事農業科技創新。三是加大農業科技創新投入。建議每年用于農業科技創新的財政投入不能低于農業發展資金的5%，設立農業科技成果轉化基金；實施現代農業、測土配方施肥、農技推廣示范縣建設等項目，引導企業不斷增加研發投入，出臺企業資金用于科研投入的可適當減免稅收等優惠政策，促進企業成為科技投入的主體。各級財政每年應安排專項資金，使鄉鎮服務中心實現“五有”（有機構、有經費、有辦公場地、有示范基地、有必要的儀器設備）。四是加大對農業技術集成示范基地的補貼力度，使之成為科技成果轉化的田間學校。實行新技術新成果集中示范展示，在農民家門口、農田建立“田間學校”，做給農民看，帶著農民干，讓農民有比較、有選擇、看得懂、學得會，變分散推廣為集中示范，通過直觀的試驗示范，面對面向農民傳授農業生產技能，推廣農業生產技術，讓農民成為技術推廣的主體，加快科技興農的步伐。
作者：周翠琴 單位：山東省淄博市農業行政執法支隊
