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摘要
通過對渝東南現代農業園區設計特點及園區現狀情況介紹，分析了園區存在的問題，提出了改善園區管理和經營效果的措施。
關鍵詞
渝東南現代農業科技園區位于重慶市酉陽縣東部泔（溪）—麻（旺）平壩，地勢平坦，土地肥沃，水資源十分豐富。園區區位優勢明顯，距縣城30余km，渝懷鐵路、渤桂二級公路穿園而過；距渝湘高速公路最近出口25km，距重慶市主城3h車程，距湖南長沙4h車程。園區處于桃花源5A景區、龍潭古鎮4A景區、酉水河灣山寨風景區中間位置。園區周圍森林覆蓋率高，自然風光美麗。園區建設規模占地666.67多hm2，定位為“集農業科技示范、農業產業提升、農業休閑觀光、環境生態化、農產品商品化，農民收入大幅度增加的統籌城鄉和新農村示范區”。結合近年來渝東南現代農業科技園區建設和經營實際情況，就園區建設特色和經營管理進行分析，談談自己的認識。
1園區設計特點
現代農業是以優勢農產品生產為基礎的大農業，既是新時期我國農業發展的目標，也是建設社會主義新農村的重要內容。近年來，黨中央、國務院把“現代農業建設”提高到國家戰略的高度加以推進，把發展現代農業作為貫穿于社會主義新農村建設的始終，大力扶持，強力推進?，F代農業園區是發展高新技術及其產業的有效途徑，是推進高新技術成果轉化的加速器和帶動地方經濟發展的突破口，是實現現代農業快速發展的載體和平臺。現代農業園是集科技研究、技術創新、試驗示范于一體，通過這種載體來推進農業高新技術產業的形成和發展，可以加速現代農業的發展進程。因此，發展現代農業園區成為各地政府發展現代農業的重要抓手和發展農業的突破口。酉陽是一個傳統農業大縣，全縣幅員面積5173km2，耕地資源豐富，現有耕地面積10.13萬hm2，其中常用耕地面積4.69萬hm2，農田1.85萬hm2，旱地2.84萬hm2。酉陽地處武陵山區腹地，屬亞熱帶濕潤季風氣候區，園區與周邊武陵山脈海拔高差大，垂直高差在300m左右，地形性氣候獨特，立體氣候明顯，全年雨量充沛，年降雨量1500mm，年日照1300h，年均相對濕度80%，全年無霜期250d，四季分明，這樣的氣候非常適宜于農作物的生長。根據示范園的目標定位，結合園區地形地貌、光照等自然條件以及道路交通、水利設施等現狀，將園區劃分為現代農業中心、特色蔬菜示范區、現代花卉苗木繁育區、鄉村旅游區、生態水產養殖區和食品加工及農產品交易區六大功能板塊。在此不作全面分析，只選擇特色蔬菜示范區、現代花卉苗木繁育區、鄉村旅游區作重點分析。
1.1特色蔬菜示范區
特色蔬菜瓜果示范區選擇在園區南部，占地面積273.33hm2，以簡易大棚設施蔬菜生產為主。該區最大的特點有以下4點。一是具有非常優越的地理環境優勢。區內海拔高度在300m左右，屬于典型的早熟蔬菜生產區類型，與重慶主菜區臨近的其他地區以及鄰近省份的部分高海拔地區比，具有非常明顯的早菜優勢。二是具有良好生態環境。園區所在地屬典型的傳統農業生產區，長期以來都是產糧區，以種植水稻、玉米、蔬菜為主，周圍無工業污染，相對隔離而又無污染的生產環境，為生產綠色生態蔬菜創造了良好的環境，使得區內生產的綠色蔬菜產品具有明顯的競爭優勢和價格優勢。三是交通十分便捷，為新鮮蔬菜的運輸提供了良好的條件。距麻旺物流園鐵路貨運站2km，距渝湘高速公路互通25km，渤桂二級公路穿園而過。四是周邊市場潛力大。近年來,由于酉陽及其鄰近地區的地域經濟快速發展，隨著城鄉居民的經濟收入逐步增加，人們對蔬菜消費的需求也穩步增長。城鄉的蔬菜消費已從數量型逐漸向質量型轉變，要求全年均衡的供應高檔次、無污染、多品種的蔬菜產品，而其他地區向本地運輸的蔬菜特別是高檔蔬菜因距離遠、耗時長、費用高而失去競爭力?？偟氖卟诵枨蠼o發展本地蔬菜產業創造了很好的機會和市場潛力。
1.2現代花卉苗木繁育區
酉陽縣處于渝東南生態保護發展功能區內，近年來，縣委、縣政府確立了“生態強縣，綠色富民”發展戰略，加快農業產業調整步伐，加快生態效益農業發展，形成以油茶、花椒等為主的特色林產品。隨著國家加快城鎮化建設，城市面積不斷擴大，對城市綠化的需求也不斷增加。該區所生產的園林景觀樹苗也迎來新的生機。該區主要以優良鄉土樹種馴化培養，建立以繁育速生加工林種苗、特色經濟林種苗、生態林種苗和城市景觀林種苗為主要特色的現代花卉苗木繁育示范基地。其產品具有以下特點。一是滿足工業原料林種苗需求。以速生楊、榿木、紅椿和馬尾松為主要樹種的木漿造紙和板材工業原料林優質種苗。二是契合特色經濟林發展需求。重點培育以油茶、花椒、香桂、生漆、油桐和核桃為主的特色經濟林優質種苗。三是順應城市園林綠化發展趨勢。以渝東南鄉土特色的城市園林綠化種苗如紅豆杉、川黔紫薇等為主。四是緊跟國家生態發展戰略部署，按照渝東南生態保護發展區功能定位要求，提供適合渝東南山區生態綠化造林的優質綠化種苗。
1.3鄉村旅游區
酉陽縣旅游資源豐富，氣候宜人，生態良好，發展旅游業得天獨厚。近年來，隨著酉陽交通條件的不斷改善，縣委縣政府提出了“把推進生態保護發展放在首要位置，大力實施‘旅游興縣’發展戰略”的決策部署，力爭讓旅游業在推進縣域經濟全面發展中率先發力。先后創建成功桃花源國家5A級景區，龔灘古鎮、龍潭古鎮4A景區，阿蓬江、酉水河國家濕地公園，成為“中國著名的擺手舞之鄉、中國著名的民歌之鄉、中國著名的原生態旅游勝地和中國著名的土家族文化發祥地”四大旅游品牌集于一身的旅游大縣，游客年年增長，旅游收入不斷創新。隨著收入水平的增加，生活質量得到很大提高，旅游需求越來越高，自駕游、休閑游的人越來越多。面對節假日外出人滿為患，車輛擁堵，再加之時間短，人們便轉向選擇周邊、鄉村游，這就給鄉村旅游帶來了機遇?，F代農業科技園就規劃建設了鄉村旅游區，該區與高標準產業示范園（蔬菜、花卉苗木）結合，利用特色品種資源、現代技術、形成的自然景觀、農耕文化、農耕體驗等開發觀光休閑農業。其吸引眼球的主要特色一是休閑觀光。該區緊鄰蔬菜園、花卉苗木園，生態環境好，空氣清新，是一個天然的森林公園和植物園。二是體驗式。園區結合時令季節，游客可以親自體驗蔬菜、水果采摘，并可到農家樂參與農事體驗（推石磨，舂石碓），分享勞作的樂趣。
2園區經營現狀及存在的問題
園區自2009年開建以來，經過幾年的發展，已初具規模，也取得了一定的成績和經驗，但目前整個園區的經營狀況差，沒有生氣，存在的主要問題如下。
2.1資金缺乏
由于園區的建設以政府主導，開建之初以政府分解任務分派給各部門，部門在自主性和積極性方面較差，加之部門本來的經費都很緊張，在建設過程中開始出現了問題，導致建設完成后，管理資金和后續投入不足，園區發展舉步維艱。
2.2管理力量薄弱
園區目前的管理以行政管理為主，成立了縣農業科技園區管委辦，主要由農業、林業及所在鄉鎮等相關單位抽調人員組成，且機構體制不明，機構不健全完善，目前，所有工作人員關系仍保留在原單位，再加之，經費的不足，因此，管理力量薄弱，管理不到位。
2.3專業技術人才短缺
園區管理主要以職能部門管理為主，園區管委辦人員多數主要從事行政管理，缺乏市場經營管理經驗；部分人員雖然是農學專業畢業，但沒有專門從事農業生產的經歷，有一定的理論基礎，但缺乏實踐經驗，導致技術力量不足，生產管理困難。
3改善園區管理和經營效果的措施分析
3.1以市場為導向，以企業化經營為目標，改變管理模式和經營模式
在園區建設過程中，由于各種要素尚不聚集，以政府為主導，以政府投資為主體，加強園區基礎設施建設，搭建發展平臺。但在園區基礎設施不斷完善后，進入園區市場化經營階段，應更多地遵循市場規律，減少行政手段在其中干預的過程，政府開始逐步引導，并慢慢地實現轉型，建立現代化的企業運營機制，將園區的發展交由企業運作，實行市場化管理，催生發展活力。這樣一來，園區的管理者必然會考慮長期的發展壯大，在園區總體規劃的基礎上，不斷地做出調整完善，對于不適應的、不具生命力的項目進行取代更替，使其實施的項目能夠緊隨時展的主題和社會的需求，就會不斷的煥發出強大的生命力。在這一過程中，政府也不能當旁觀者，完全退身而不管，由過去的管理者變為一個服務者，主要在寬松政策，加強服務上做足功課，解企業自身不能解決的一些問題，共同推動園區的健康發展。
3.2加大招商引資，以龍頭企業的示范帶動為主
園區的發展最大的瓶頸在于資金的不足，而要解決這一根本性問題，個人認為通過招商引資，引進一些具有雄厚資金實力的農業龍頭企業入駐，通過企業的再投資解決園區發展中的資金問題；同時，通過企業的帶動示范作用，可以吸引那些農民大戶、小農場主，甚至有技術的創業者參與到園區的發展中來，或通過“龍頭企業+農戶”“公司+基地+農戶”“公司+協會+農戶”“公司+協會+基地+農戶”等多種模式來促進園區發展；或引導和鼓勵當地農戶開設農家樂或進行小承包方式經營，搞活經營方式，激發創業激情，拓寬資金的投入渠道。
3.3建立強有力的技術隊伍
建立與科研院所、大專院校相銜接的技術支撐，廣泛依托科研院所、大專院校的專業技術人才，聘請資深的農業技術專家作為園區發展的技術顧問，讓這些專家定期到園區開展調研，了解園區發展過程中存在的問題，并通過召開專家座談會等形式，聽取專家對園區發展提出的建議，及時調整園區發展中的有關政策和策略。建立科研院所、大專院校的科研實驗基地，加強校園互動，促進產、學、研結合，試驗、示范、應用結合，研究、開發、生產結合，加速農業高新技術研究和成果轉化利用，為園區的創新提供源源動力。同時，要加強自有人才的培養，營造技術人才成長的環境，大膽地讓技術人才參與到園區的有關項目研究中，使人才在實踐中不斷成長。要加強技術的宣傳推廣普及，注重社會效益，充分發揮好園區的技術示范和推廣作用，提高農戶的科技水平。
3.4積極拓展市場
市場也是影響園區發展的一個重要因素。如果園區內的企業或大戶生產出來的產品找不到市場，導致產品滯銷或損失掉，將極大地影響到企業或大戶的生產積極性，對園區的持續發展將產生不可估量的損失。因此，政府要積極地引導或指導園區業主，要放眼市場，協助企業做好產品質量和生產的同時，積極拓寬市場渠道。一是通過政府組織，企業參與，廣泛參加各類農博會、農產品交易會，加大產品推介推廣，擴大園區知名度；二是搭建銷售平臺，與大型農產品批發市場簽訂供貨協議，將產品進入到大型商場，或建立固定的銷售門店；三是充分利用現代網絡技術，大力發展電子商務；四是建立專業的銷售團隊，既解決了市場的問題，也就解決了園區的后顧之憂，園區才能得以持續健康發展。
作者：張雪琳 單位：重慶市酉陽縣農業科教信息培訓中心
