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摘要：農業發展質量的高低是由技術創新水平、成果轉化效率和推廣應用情況等多元因素決定的，其中，農業科技推廣起到關鍵作用。通過分析普洱市科技推廣存在的問題，提出完善現代農業推廣體系的對策與建議。
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，為了加快農業農村現代化的發展，其關鍵的核心就是要依靠科技創新，要將科技轉化為現實生產力，推廣這一環節必不可少。
1普洱市農業科技創新推廣現狀
1.1農業科技創新推廣體系不斷得到提升
通過多年的建設和發展，普洱市的市、縣（區）兩級建成了農、林、牧、漁技術推廣服務機構，鄉（鎮）有科技助理員和農業科技工作站，為普洱市農業科技創新成果的推廣提供了體系保障。2011年以來普洱市開展了云南省農業科技示范園、優質種業基地、農產品深加工科技型企業、科技型農村經濟合作組織認定工作，十二五期間，全市累計獲得省級農業四項認定111戶，其中云南省農業科技示范園33戶、優質種業基地33戶、農產品加工科技型企業25戶、科技型農村經濟合作組織20戶。通過開展農業四項認定工作，加強了普洱市農業科技創新平臺建設，科技創新推廣能力不斷得到提升。
1.2農業科技創新推廣成效顯著
組織實施了一批農業科技推廣項目，十二五期間，在景東、景谷、鎮沅、墨江、瀾滄等縣累計實施包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯等品種的糧食作物高產創建示范22萬畝，增產糧食2500萬kg，為保障糧食生產安全提供了科技示范。云南愛伲農牧（集團）承擔的《熱帶亞熱帶良種肉牛繁育基地建設》、《云南省熱帶肉牛產業化開發》等科技項目，集牧草良種繁殖、良種肉牛繁育基地建設、肉牛產業化開發為一體，引進現代種草養牛技術，開展規?；膬灹寄敛莘敝?、人工草山建設，應用凍精改良技術進行肉牛良種繁殖，實施肉牛產業化開發，提高了養牛的經濟效益，為普洱市肉牛業的發展提供了可借鑒的技術模式和技術保障。近幾年組織實施的科技興邊富民項目，以培育壯大特色優勢產業、加強農村科技陣地建設、壯大農業科技隊伍力量為目標，在江城、瀾滄、西盟、孟連個邊境縣組織實施科技興邊富民項目，項目的實施對壯大邊疆地區科技隊伍力量，改善科技工作條件，增強廣大農民群眾科技意識，提高產業發展中的科技含量，促進邊境地區經濟社會的建康發展將產生積極的作用。
1.3科技創新推廣投入逐年增加
十二五期間，普洱市累計獲得國家和省級科技計劃項目立項支持249項，爭取科技項目補助經費11007萬元，其中，2015年普洱市共獲得國家和省級科技計劃項目立項支持90項，得到科技經費補助3564萬元?？萍紕撔峦茝V投入逐年增加，為科技更好地服務普洱市農業推廣創造了條件。1.4科普宣傳與技術培訓不斷深入市縣兩級都把科普與培訓工作作為提高農民素質、促進農業科技推廣的重要手段，堅持面向農村、服務農業，圍繞優勢產業和縣域經濟發展的需要，因地制宜開展多種形式的科普宣傳、實用技術培訓，千方百計提高勞動者素質，培養農民學科學用科學帶頭人，促進農業科技的推廣應用。十二五期間，全市累計組織農業科技培訓150萬人次。
2農業科技創新推廣工作存在的主要問題
2.1農業科技創新推廣服務體系建設滯后
現階段，在普洱市農業科技推廣采用的是行政化推廣體制，主要是政府為主導，其他科研單位是輔助，這種模式就會顯得農業科技推廣很單一?，F有的科研開發機構的科研力量薄弱、基礎設施建設和科研設備配置不足，難以滿足公共科技服務需求。以企業為主體的農業科技創新體系建設進展緩慢。農業科技創新能力和水平不能適應新形勢下科技進步與創新發展的需要，科技創新推廣能力弱。
2.2農業科技創新推廣隊伍素質不高
農業科技創新推廣是一個綜合性的工作，這不僅僅要求農業推廣人員有著專業的理論知識，而且還應該具備實踐經驗、服務的意識，以及了解當地的民間文化，習俗和語言交流無障礙。目前，普洱市農業推廣人才在年齡、學歷缺乏合理性，而且農業科技推廣人員理論知識更新慢，對市場經濟的敏感度不好，這就造成農業推廣的結果達不到實際結果。
2.3農業科技創新推廣投入嚴重不足
以政府投入為引導、企業投入為主體、全社會多渠道融資為支撐的多元化科技創新推廣投入體系尚未形成。普洱市農業科技創新推廣經費來源比較單一，其主要的來源是靠政府的投入，其水平遠遠不能與發達地區相平并論。這樣長期的對農業科技創新推廣經費投入的不足會導致基層農業科技創新推廣人員的工作熱情與態度，還會導致出現人離網狀的情況出現。由于農業科技創新推廣的投資屬于一個周期性很長，風險很大的一個投資項目，再加上受到一些政策的影響，就導致了一些企業對農業科技推廣經費投入不合理，也很難吸引到更多的企業對農業科技創新推廣經費的投入。
3推動普洱市農業科技推廣發展的對策與建議
3.1加強政策指引和制度保障，激發創新活力
通過完善農業科技創新推廣法律法規，保障農業科技創新推廣體系建設，加強知識產權的保護和應用，提高研發主體的參與度和創新力。加強公立研究機構教學研發和技術推廣的經費保障機制，并鼓勵對有應用價值的小宗作物開展科學研究，同時對企業解決農業生產問題的投入給予適當政策支持，能夠為科技創新營造健康有利的外部環境。同時培植具有國際競爭力的研發企業，以不斷適應農業科技創新推廣發展新要求。
3.2建立產學研結合的研發體系，促進科技創新成果推廣
充分發揮各研發主體的優勢所在，加強合作交流。高校和科研院所在側重于基礎性和公益性研究的同時，積極搭建成果轉化和產業孵化平臺，保護研發單位知識產權、加強資源信息共享，鼓勵科技成果“走出去”。企業利用市場優勢和靈活的運營機制，通過與公立研究機構建立合作關系，將具有產業前景的研究成果投入市場。通過多元化的合作平臺，多個科技創新主體搭建出完整的“研發－應用”路徑，最大化減少開發成本和資源浪費，促進科技創新成果推廣，實現研究成果和市場需求的有機對接。
3.3進一步完善農業技術推廣體系，穩步提高生產力
科學完善的技術推廣體系，能夠有效推動農業科技成果向生產力的轉化。要以穩定的政策和資金支持為前提，著手于農業技術推廣機構的建設和完善，加強推廣人員的教育培訓，因地制宜地制定推廣方案。各地農技推廣部門應當重點依托所在區域大學和科研院所的教學資源和人才優勢，保障推廣人員的專業性和知識更新的及時度。此外，鼓勵企業參與或支持，并充分發揮社會組織的紐帶作用，加強與農業生產者的直接聯系。同時，建立渠道廣泛、形式多樣的推廣體系，推進技術應用和普及，有效解決生產實際問題，穩步促進生產力發展。
參考文獻
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作者:楊彩玲 單位:普洱市測試分析研究所
